新形勢下中國天然氣行業發展與改革思考

[摘要]在時代的進步下，發展低碳型的清潔能源將成為全球能源發展的重點方向。而對于中國來說，天然氣又是我國清潔能源低碳度最低的過渡能源，因此天然氣改革是我國能源發展的重中之重。在供給方面來說，我國天然氣資源豐富，因此能源基礎好，而干線管網在全國的布局已經初具規模，但是在管道建設方面，依然應該維持現在的發展模式不變，繼續任重道遠。就需求來說，天然氣的市場需求主要集中在城市燃氣、工業燃料、天然氣發電這三個領域，主要的增量也應該在這些方面，在現有的持續出現的供需寬松的局面下，這三個行業的概率相對較大。

[關鍵詞]新形式；中國；天然氣；行業發展；改革思考

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650061

中國天然氣儲存量與現有增量氣價相并軌，只有進行地區試點并放開直供價格，這樣對于用戶來說才更能支持天然氣，也會促使天然氣改革的加速前進與發展。要盡快系統地對天然氣改革措施進行分析，并抓住當前國際天然氣市場的局勢與發展趨勢，并盡快地調整我國天然氣市場的行業準則，才能夠在國際深化油氣行業的改革中尋求契機，并最終做出具有前瞻性的發展改革。

1我國天然氣行業改革的研究現狀

11我國天然氣行業改革的研究背景

111國際天然氣價格下跌

在國際原油市場中，其走向一直不穩定并且持續下跌，繼2014年6月之后，天然氣的價格也隨之不斷地降低。對于多數的亞洲國家來說，其天然氣價格與油價是相輔相成的狀態的，因此在油價下跌之后，天然氣市場便也持續走低，就長遠利益來說在亞洲市場以日本、中國為代表的國家都呈現出一定的經濟減速，從而影響了天然氣需求的不斷降低，而對于正常整體來說石油也逐漸被天然氣替代。

112天然氣在環保上的優勢

隨著時代經濟的不斷發展，消費結構在不斷地變換著。在經濟高速發展的影響下，能源消費結構卻尤為不合理。我國因為能源粗放而帶來的環境污染已經成為了現有國家發展所必須改變的現狀，而在此之外機動車尾氣與燃油的燃燒都產生了空氣污染。對于風能、太陽能、核能等一系列新型能源來說，其雖然環保并且增長勢頭也相當強勁，但是其技術與安全卻無法得到絕對的保證。因此綜合多種條件來看，天然氣依舊是現有能源中最優秀的選擇。按天然氣存量1500億立方米，工業用煤量38億噸進行計算的話，假設煤全部更換為天然氣，在一定程度上來說，其最少需要天然氣為3400億立方米，屆時我國天然氣缺口將會達到1700億立方米左右。在現代環保壓力的情況下，天然氣行業必須做出一些舉動來打破現有的體制障礙，推進天然氣行業的整體發展。

12中國天然氣改革所面臨的問題

在中國的改革發展過程中，習近平總書記強調，改革是源于問題的逼迫而產生的，改革是在解決問題的過程中不斷深化問題的解決策略。在改革的過程中，一定要明確問題導向。就目前來說我國天然氣首先在發展上有“門檻”限制，并且多數領域處于產業壟斷狀態。產業壟斷直接影響市場的購買力，也阻礙了市場的調節機制。因此，在行業發展的過程中，效率與公平問題應該是首先需要解決的問題，其次，中國的能源消費結構不完善，過度地對煤炭進行開采與使用造成了能源浪費與環境污染，我國的油氣使用率僅有25%。在時代的發展中，世界已經步入“油氣時代”，而我國卻仍舊處于“煤炭時代”。我國能源在使用上落后于發達國家，同其他國家發展的進程相比，發達國家工業進程起步早、發展快，而中國工業化起步晚，雖然發展速度相對較快，但是能源消費結構不合理卻依舊導致落后于世界主要發達國家一大截。上述幾方面便是中國天然氣在改革過程中所面臨的問題。

2新形勢下中國天然氣行業發展與改革思考

21減少對天然氣相關行業的壟斷

在我國天然氣改革與發展的過程中，上游壟斷是引起市場不平衡的一個重要因素，同時也是阻礙天然氣發展的關鍵一環。在我國現有的天然氣行業中，市場缺少競爭，這也意味著市場不靈活是行業改革與創新首先應該攻克的一個難題。在我國天然氣發展中，其相關產業鏈包括：勘探開采、管道運輸、管網配送等產業，就目前來看都呈現出不同程度的壟斷經營。而對于國有大型企業，例如：中石油、中石化、中海油等已經在市場上形成一體化式的市場縱向壟斷格局。在我國的發展中，借鑒各國的發展改革之后，應該意識到無論是國有壟斷型企業還是市場開放型的企業，都應該面向市場進行競爭性的轉變，要不斷地依靠自身的發展與市場機遇來激活天然氣行業。在引發市場競爭之前，首先應該進行的便是上游領域的行業改革，對于壟斷企業的改革便要求利益集團對于現在的既有利益，應該在政府的引導下舍去一部分來促進市場的進步。

22構建健康均衡的市場機制

在上游壟斷企業進行一定的放寬政策之后，中游領域市場應該實現更為獨立健康的運營。這就要求政府進行有序的市場干預，建立完善的市場機制來促進市場競爭的公平開放。而就我國目前的市場來說，與美國相比目前尚且不具備長輸管網之間的競爭。但是就市場的發展而言，引入外國資本參與相應的管網建設技術也是天然氣行業改革的一種選擇。外部資金的介入不僅可以加快我國天然氣的基礎設施發展與建設，更可以提高基礎建設的技術進步，有利于市場改革的發展。在市場的競爭過程中，應該同步進行行業內改革的推進與發展，在競爭環境的日趨成熟之下，中游段會進入到政府監管，并在政府干預下配合市場行情進行定價的局面。這也標志著天然氣行業在中游輸送的環節中更加公平開放。

23天然氣價格透明化發展

在壟斷市場開放，市場規則建立起來的條件下，下游市場領域將更為開放與公平。市場公平的情況下會吸引更多的企業參與到天然氣行業的建設中，市場將更加靈活。靈活的市場會促進價格的透明，可以通過不同的城市進行試點，對用戶采取天然氣直供的模式，由政府來規定天然氣的市場價格。天然氣行業在走向中應該最終歸向于市場，在市場交易中用戶的話語權應該得到大力的提升。在未來應該繼續推動天然氣市場的積極建設，逐步形成由需求來決定天然氣市場的價值，只有在供需雙方穩定的條件下，才能夠有效地組織天然氣的生產與經營。與此同時，我國也應該具有一定的戰略眼光與計劃，應該積極地尋求亞太地區等國外天然氣交易的定價權，對國際市場進行了解掌控。

3結論

經過上述的思考與討論可知，天然氣行業由于剛發展，因此在改革的過程中不會是一帆風順的，因此要系統性并且循序漸進地改革。而改革的過程不可以因為漸進而放緩速度，相反更應該意識到時間的緊迫與任務的艱巨。天然氣的發展要與市場的需求相匹配，與此同時，也應該保證居民能買得起，用得穩。在對城市燃氣的建設中，應該保障天然氣平穩持續的增加與運行。增加基礎設施的建設，同時也應該協調進口。天然氣改革的道路要在優化市場機制，完善現有燃料資源的現狀下進行。以提升行業整體效率，使人民群眾受益為根本的出發點與落腳點。

參考文獻：

[1]李潤生，呂建中我國天然氣管道體制改革的現實選擇[N].中國能源報，2015-12-14（4）

[2]王震，劉明明，郭海濤中國能源清潔低碳化利用的戰略路徑[J].天然氣工業，2016，36（4）：96-102

[作者簡介]陳耀雙，男，遼寧科技大學土木工程學院建筑環境與能源應用工程專業本科在讀。研究方向：城市燃氣。