基于日本經驗的中國企業“走出去”難題反思

練靜++鄔躍++周燕

[摘要]2013年9月，習近平主席提出“一帶一路”偉大構想，目的是通過基礎設施的建設，帶動中國企業“走出去”。然而中國對外開放時間相對較短，對外直接投資經驗相對不足。反觀日本，自20世紀60年代便開始走國際化道路，經過五十余年的發展，日本已成為世界性經濟大國，涌現出一大批在全球具有影響力的跨國企業，并積累了大量的“走出去”經驗，文章對日本企業的國際化進程和日本企業“走出去”后服務體系建設進行分析，從中探尋企業“走出去”的經驗，從而對中國企業“走出去”提出針對性建議。

[關鍵詞]日本；“一帶一路”；經驗借鑒

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650143

1日本企業“走出去”的背景

日本企業“走出去”經過60多年的發展，日本對外直接投資流量在2011年突破1000億美元，躋身世界前列。那么目前日本境外企業“走出去”整體背景如何？下面將從境外投資流量、投資領域、投資行業分布和海外員工數量分別描述日本企業“走出去”的背景。

11日本對外投資流量一直處于較高水平

日本對外投資金額一直位居世界前列，2011年日本對外直接投資首次超1000億美元，此后整體一直保持低速增長，僅在2014年其投資金額首次出現較低程度下降。圖1為日本2010—2015年對外直接投資流量基本情況。

圖1日本2010—2015年對外直接投資流量

12日本境外企業投資地區規模差異化明顯

根據日本經濟產業省統計報告顯示，2012年日本海外子公司有23351家，主要分布在亞洲、北美洲、歐洲等地，其數量占到境外企業總數的90%以上。2012年日本對外直接投資金額為122355億美元，其中對北美洲、亞洲、歐洲的直接投資金額占到總投資金額的80%以上?？梢杂嬎愠鋈毡揪惩獾膯蝹€企業在北美洲和歐洲的平均投資規模均在為1110萬美元，而對亞洲的平均投資規模為220萬美元，這說明日本對北美洲、歐洲的平均投資規模遠遠大于亞洲。具體見圖2、圖3。

13日本境外投資非制造業領域較多，增長速度放緩

日本企業境外投資制造業和非制造業領域分布中，非制造業領域投資普遍較多，投資總量呈現增長趨勢，并且增長速度變慢；制造業領域投資低于非制造業領域，兩者數量投資相對均衡，且在2011年開始，對制造業領域的投資呈現降低的趨勢。具體見圖4。

圖22012年日本對外直接投資地區分布

日本境外制造業投資行業主要分布在食品生產和機械運輸設備行業；非制造業主要分布在金融/保險和批發零售貿易行業。2014年日本境外制造業主要投資于食品行業、機械運輸設備行業，分別占制造業投資總數的34%和16%，其次是鐵和非鐵金屬、通信機械設備，分別占12%及8%。而非制造業主要投資領域為金融保險和批發零售行業，分別占非制造業投資總數的29%和24%，其次是通信行業和服務性行業，均占12%。其余行業占比在10%以內。

14日本境外企業雇傭本地員工的數量較高

根據日本經濟產業省2012年調研的80%的境外企業數據顯示，其境外企業員工數達558萬人，雇員基本為當地人。

2日本境外企業服務體系的構建

日本境外企業經過60多年的發展，20世紀90年代日本形成海外企業服務體系，包括前期市場調研、咨詢與信息服務、資金準備、風險控制、后期維護等方面，為日本境外企業的發展鋪平了道路。

21日本在金融、保險、人才、投資等方面推出相關政策，為企業走出去打下良好基礎

“二戰”結束后，國際收支困難，外匯不足，日本面臨著戰后重建和發展經濟的重任，為此組建進出口政策性金融機構，頒布立法，通過推進金融、投資、人才、保險等方面的政策，鼓勵企業“走出去”。

日本政府在1950年和1957年分別成立日本輸入輸出銀行和日本進出口銀行，以金融手段支持和鼓勵一般金融機構為日本進出口、海外投資等提供融資、擔保等金融服務，并借此加強日本與其他國家的經濟聯系。日本進出口銀行還設有海外投資研究所，其承擔著重要的情報咨詢職能。

1956年，日本建立海外投資保險制度。1957 年，日本追加了海外投資利潤保險。

1959 年，為了培養海外投資的跨國性人才，日本政府設立了海外技術人員進修協會，為民間技術人員到海外進修和調研提供經費補助。日本還設立專門的信息服務機構，為企業對外直接投資活動提供信息咨詢服務。這類機構主要有以下四個機構：通產省所屬的亞洲經濟研究所（1960年）、日本商工會議所（1878年）、日本貿易振興會（1958年）以及日本進出口銀行海外投資研究所。（1998 年，日本貿易振興會與亞洲經濟研究所合并，2003 年更名為日本貿易振興機構。）

1960年，日本內閣建立“對外直接投資虧損準備金制度”，目的是使企業和政府共同承擔企業海外經營的風險，在一定程度上刺激了日本企業對外直接投資的動力。

1969年制定了《中華人民共和國中小企業下請促進法》，鼓勵和幫助中小企業與大企業建立下請關系。以大企業為中心的系列化生產體制實現了產品的共同協調開發、生產的有機交易關系，形成了日本企業系列制的雛形。1969年，日本政府改變了對外直接投資統治制度，通過《外匯與外貿管理法》第一次實施了對外投資自由化措施，在這種對外投資自由化的背景下，日本對外投資正式開始了。

22日本通過ODA和“優惠金融”提供國家經濟援助，改善境外企業外部經營環境

20世紀70年代，日本政府把支持企業境外投資作為重要的國家戰略，實施了以經濟援助“鋪路搭橋”，政策性金融大力支持等一系列舉措，有力地推動了企業境外投資的快速發展。

經濟援助為企業對外投資“鋪路搭橋”。日本政府高度重視對外經濟援助工作，除了以此修復外交關系和促進出口之外，還把經濟援助視為對外投資、建立互信、解決雙邊問題的重要途徑。政策性機構為企業對外投資提供“優惠金融”。日本政策性金融機構在支持日本企業“走出去”過程中發揮了重要的作用。

23日本由于國內外環境變化改變投資戰略和修改法律，完善境外企業經營環境

20世紀80年代初，日本分別經歷了貿易順差的快速增長期、經濟危機時期和1985年日元升值三個階段，日本開始降低對亞洲投資轉而增強對北美和歐洲的投資，對北美的直接投資一度達到總投資的50%以上。

日本企業為了繞過貿易壁壘到歐美發達國家投資，將一批具有雄厚海外資金規模和國際競爭力的企業作為對外投資的主體，同時帶領日本的中小企業在海外進行大規模投資。

為了確保對外貿易的正常發展，貨幣的穩定，出口業務的風險防范和形成新的貿易保險體制等，日本政府為此從1980—1987年先后修改了《外匯與外國貿易管理法》《關于外匯管理的省令》《出口保險法》等多部法律，以支持日本企業走出去。同時，日本政府還成立了官民聯合的境外直接投資促進機構。

24通過立法設立海外企業服務機構，為境外企業發展提供信息支持

2002年12月13日，日本頒布《獨立行政法人日本貿易振興機構法》，決定按照新的經濟發展形勢，建立海外企業服務機構。2003 年10月1日，日本貿易振興機構（JETRO）正式成立，主要負責日本貿易振興事業，收集與亞洲地區經濟合作信息，對亞洲經濟進行綜合基礎研究，促進日本和亞洲地區貿易增長和擴大經濟合作，充分利用總部（東京）、大阪總部、亞洲經濟研究所以及70多家海外事務所、36家國內貿易信息中心的平臺，為企業走出去后的發展提供服務，從而保障日本企業走出海外后能夠正常運營。

3啟示

通過對日本境外企業發展現狀和日本海外企業服務體系分析可知，目前中國正處于將對外投資上升為國家戰略階段，以日本對外投資為鑒，對中國境外投資有以下三點作為借鑒。

31中國境外投資企業應更多注重大企業與中小企業同步“走出去”，形成協同發展

2014年年末中國對外直接投資金額為12312億美元，境外企業有29699家，中國分布在各大洲的境外企業投資規模與日本相比相差較大，基本以中小型企業為主。而日本對外投資規模分布歐美（1110萬美元）國家基本為大型企業，亞洲（220萬美元）地區為小型企業，形成境外企業互為協同發展，大企業關注主營業務，減少精力分散，中小企業獲得更多的發展機會，壯大企業實力。

32中國境外企業投資應注重制造業投資，核心技術投資

中國境外投資非制造業領域投資遠遠高于制造業，制造業投資增長率在降低，非制造業投資增長率呈現增長的趨勢。這說明中國企業“走出去”更加注重輕資產，主要從事服務、批發零售業，不具備核心競爭力，所以中國應更加注重核心技術的建設。

33建立海外企業服務機構，為海外企業提供信息服務

借鑒日本企業“走出去”經驗，中國尚未有保障“走出去”企業在海外正常運營和更好發展的企業海外服務體系。中國可以在提供政策法律保障體系、保險和稅收優惠扶持以及金融和技術支持的基礎上，通過設立海外服務機構，為企業提供法律援助服務、信息咨詢等服務，從而構建完善的企業海外服務體系。

參考文獻：

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