轉(zhuǎn)型期構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的對策思考

周海兵

[摘要]近年來，我國勞資關(guān)系緊張的問題愈發(fā)嚴重，勞資關(guān)系緊張的局面總體表現(xiàn)為強資本弱勞動的失衡格局。勞資失衡的格局影響了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定，要改變勞資失衡的格局，需要在營造勞資兩利的制度和環(huán)境上下功夫。

[關(guān)鍵詞]勞資關(guān)系；失衡；完善途徑

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650152

在我國改革開放歷經(jīng)30多年的今天，我國勞資關(guān)系失衡的問題愈發(fā)嚴重，如何在整個社會構(gòu)建起和諧的勞資關(guān)系，是整個社會關(guān)注的焦點和面臨的難題。正確理解和利用馬克思有關(guān)勞資關(guān)系的基本觀點，并用其經(jīng)典理論來指導(dǎo)我國和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建，顯得非常緊迫和重要。

1構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的必要性

在馬克思經(jīng)典著作有關(guān)勞資關(guān)系的論述中，馬克思認為：勞資關(guān)系反映的是資本家和勞動者之間的雇傭與被雇傭的生產(chǎn)關(guān)系，勞資雙方因經(jīng)濟地位上的差異而導(dǎo)致雙方的對立和對抗。這種對立和對抗的結(jié)果是導(dǎo)致階級矛盾的擴大，迫使工人用暴力手段來消滅雇傭勞動和私有制，并導(dǎo)致了資本主義的滅亡和社會主義制度的建立。

由于勞資雙方很容易因經(jīng)濟利益地位上的差別導(dǎo)致對抗并引發(fā)社會的不穩(wěn)定，因此，和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建就顯得尤為重要。從概念上講，和諧勞資關(guān)系的內(nèi)涵是在社會主義市場經(jīng)濟的大背景下，資方與勞方之間形成的一種既對立統(tǒng)一又互惠互利的經(jīng)濟利益關(guān)系。構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的目的是在兼顧勞動者利益的同時，達到提高生產(chǎn)效率、增強企業(yè)核心競爭力、提高企業(yè)利潤的目的。[1]

2我國勞資關(guān)系失衡的現(xiàn)狀

我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，勞資雙方因經(jīng)濟利益發(fā)生糾紛的事件數(shù)量歷年來呈上漲趨勢。我國的勞資關(guān)系總體呈現(xiàn)出強資本、弱勞動的失衡格局，也就是資方通過資本、信息等方面的優(yōu)勢，侵占勞方的利益。在現(xiàn)實生活中有以下幾方面的表現(xiàn)。

第一，犧牲工人安全，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。為達到降低企業(yè)生產(chǎn)成本的目的，資方減少各種非生產(chǎn)性的資本和設(shè)備投入，導(dǎo)致工人工作環(huán)境存在安全隱患，工人受到保護的力度不夠，進而引發(fā)工傷事故。

第二，降低工人的勞動力成本。在工人的工作過程中，以產(chǎn)品質(zhì)量或其他條件為標(biāo)準(zhǔn)，克扣工人的工資，或通過延長勞動時間或提高工作強度的方式來榨取工人的剩余價值，獲得最大化的利潤。

第三，拒絕簽訂勞動合同。資方為縮減其員工成本，經(jīng)常拒絕和工人簽訂勞動合同，即使簽訂了合同，在市場出現(xiàn)波動或自身經(jīng)營狀況變差的時候，企業(yè)也會隨意撕毀合同，或使用其他手段迫使工人放棄合同，使勞動合同不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第四，不給勞動者購買社會保險。資方為減輕企業(yè)經(jīng)營上的負擔(dān)，經(jīng)常在工作中拒絕給職工購買社會保險，致使職工在遇到危險時，缺乏必要的社會保障。[2]

3我國勞資關(guān)系失衡的原因剖析

導(dǎo)致我國勞資關(guān)系失衡的原因較多，也很復(fù)雜，既受到全球化背景下的強資本弱勞動的影響，也與我國目前所處的經(jīng)濟社會發(fā)展階段有較大關(guān)系。

31勞動力供給相對過剩

從概念上講，勞動力供給相對過剩指的是在勞動力市場上，勞動力的供給超過市場對它的需求而出現(xiàn)的過剩。由于勞動力供給的相對過剩，于是在勞動力市場上就形成了買方市場，勞動者處于相對弱勢的地位，不得不接受資方提供的較低的員工工資和福利。近年來，伴隨著“人口紅利”的影響在我國逐步消失，企業(yè)員工的工資與福利總體呈上升趨勢，但當(dāng)前我國勞動力供給相對過剩的狀況沒有根本改變。

32工會組織的力量薄弱

通常意義上講，工會是維護勞動者權(quán)利的組織，但在我國國情下卻無法發(fā)揮這方面的作用。在西方社會，工會能夠代表勞動者和資本家抗衡并能維護工人的合法權(quán)利，具有職業(yè)性、行業(yè)性以及全國性的特點。而在我國，工會成了依賴于企業(yè)的下屬組織，在現(xiàn)實生活中無法也無力代表工人的合法利益。它所發(fā)揮的主要作用是向職工發(fā)放少許福利和組織員工的休閑活動。

33地方政府對資方的偏袒

在現(xiàn)行體制下，由于GDP增速與地方政府官員地位的升遷有很大的相關(guān)性，地方干部就會為了政績而片面追求GDP的增長，許多地方政府在勞資關(guān)系中已經(jīng)失去公正的第三方地位，以犧牲勞工利益來追求經(jīng)濟增長，已成為許多地方政府心照不宣的出發(fā)點。[3]當(dāng)發(fā)生勞資糾紛的情況時，地方政府干部經(jīng)常會無視勞工的訴求，做出偏袒資方的決策。這種做法助長了一些雇主對待勞工的惡劣行徑，也降低了政府仲裁在勞動者中的公信和影響力。

4轉(zhuǎn)型期構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的對策措施

西方發(fā)達國家在經(jīng)過數(shù)百年的勞資糾紛并引發(fā)社會矛盾和動蕩后，已深刻認識到調(diào)節(jié)勞資雙方的關(guān)系和勞資雙方有關(guān)收入、管理權(quán)談判的協(xié)定和規(guī)則是現(xiàn)代社會實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)的核心制度。同時，經(jīng)過雙方長期的磨合、博弈，逐步形成了各國具有特色的勞資協(xié)調(diào)機制。我國要建立協(xié)調(diào)勞資雙方利益關(guān)系的長效機制，可以試著從以下幾方面著手。

41制定工資正常增長指導(dǎo)線

我國勞動力供給相對過剩的局面短期內(nèi)無法徹底解決，如果聽由市場這支“看不見的手”的自發(fā)作用，勞動者的工資水平可能長期無法得到提高。所以，政府必須介入，發(fā)揮應(yīng)有的作用，以保護勞動者的權(quán)利。政府可以采取工資正常增長指導(dǎo)線的方式，以企業(yè)利潤增長率、GDP增長率、CPI為基數(shù)，來實現(xiàn)職工工資的指數(shù)化增長。這種做法的實施可以有效防止社會收入差距擴大，使勞動者共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

42健全工會組織

在西方發(fā)達國家，工會組織可以在調(diào)節(jié)資方與勞動者的關(guān)系中起到巨大的作用，如果缺乏這樣的組織，資方就會失去強有力的制約，勞資雙方的力量就會失衡，勞動者的權(quán)益無法得到有效保護。因此，必須把加強工會組織建設(shè)作為和諧勞資關(guān)系構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)來抓。

第一，必須突出工會組織的廣泛性。按照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的要求，督促和迫使企業(yè)建立和健全工會組織，要把是否建立工會組織作為勞動檢查的重要內(nèi)容，并作為企業(yè)信用等級認定的標(biāo)準(zhǔn)之一。

第二，必須突出工會組織的獨立性和民主性。在我國的大部分企業(yè)中，工會組織缺乏自主性，獨立地位也得不到保障，實際淪為了資方的附屬物。要在實際操作中做到突出工會組織的民主性和獨立性：首先，必須通過民主選舉的辦法產(chǎn)生工會領(lǐng)導(dǎo)，不能讓資方委派工會干部；其次，在非國有企業(yè)中，工會干部應(yīng)由上級工會發(fā)放工資，工資基金由企業(yè)、職工上交的工會費提取并匯總給上級工會，從而在制度上保證工會干部堅定地站在勞動者一邊，大膽維護勞動者的權(quán)益。

第三，工會干部要主動參與關(guān)系勞動者利益的企業(yè)經(jīng)營決策事項，讓工會組織真正成為和諧勞資關(guān)系構(gòu)建的制度保證。

43改變政績考核觀，加強制度建設(shè)

以GDP為核心的政績考核觀，在現(xiàn)實中會對資方的強勢地位起到強化作用，因此必須對目前的政績考核標(biāo)準(zhǔn)做出改變。在制度上要改變單以GDP評價政績的情況，只有這樣做，地方政府才會改變在處理勞資關(guān)系時對資方做出偏袒的情況，使勞動者的權(quán)利得到有效保障。

同時，還要加強相關(guān)法律制度建設(shè)。盡管受到以GDP為核心的政績考核觀的影響，相關(guān)法律制度由于地方政府對資方的偏袒不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，但若沒有，將會使勞動者的權(quán)利受到損失。同時，要對法律的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，切實提高企業(yè)的違法成本，使法律真正成為維護勞動者權(quán)益的保護傘。政府介入勞資關(guān)系的方式主要體現(xiàn)在協(xié)調(diào)勞資雙方利益的基礎(chǔ)上，制定出約束雙方的基本準(zhǔn)則和制度。例如，規(guī)定工作場所的安全與衛(wèi)生要求、工作時間、最低工資等。

參考文獻：

[1]王翠菊民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的機制研究[D].成都：西南財經(jīng)大學(xué)

[2]沙占華當(dāng)前我國勞資關(guān)系失衡問題探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2009（9）

[3]王傳榮，錢乃余經(jīng)濟全球化進程中世界就業(yè)的規(guī)律性特征[J].世界經(jīng)濟研究，2005（8）