德國實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持旺盛活力的原因探析

宋浩敏

[摘要]在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)動(dòng)蕩中，德國經(jīng)濟(jì)在多個(gè)維度上展現(xiàn)出蓬勃健康的發(fā)展活力，“三駕馬車”均衡前行，國內(nèi)消費(fèi)及投資增加，出口保持繁榮，就業(yè)穩(wěn)定，物價(jià)平穩(wěn)，預(yù)算平衡，公共債務(wù)降低。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，研討德國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力源泉，確是他山之石，可以攻玉。

[關(guān)鍵詞]實(shí)體經(jīng)濟(jì)；財(cái)政紀(jì)律；老齡化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650211

自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國次貸危機(jī)、歐債危機(jī)、新興市場泡沫破裂接踵而至，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇了前所未有的巨大挑戰(zhàn)。然而，在世界前十大經(jīng)濟(jì)體中，德國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最為穩(wěn)健，充滿健康活力，彰顯了極強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2010年德國經(jīng)濟(jì)增長36%，創(chuàng)兩德統(tǒng)一以來最高。2011年德國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)逆勢上揚(yáng)，增長3%。2013年德國超越中國成為世界第一大順差經(jīng)濟(jì)體。2014年和2015年德國也取得了15%和17%的經(jīng)濟(jì)增長。

滄海橫流方顯英雄本色。在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)動(dòng)蕩中，德國經(jīng)濟(jì)在多個(gè)維度上的健康表現(xiàn)令人信服，“三駕馬車”均衡前行，國內(nèi)消費(fèi)及投資增加，出口業(yè)保持繁榮，就業(yè)穩(wěn)定，物價(jià)平穩(wěn)，預(yù)算平衡，公共債務(wù)降低。

那么，德國經(jīng)濟(jì)的活力源泉來自于哪里？有哪些值得借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)？

1嚴(yán)格遵守財(cái)政紀(jì)律

雖然同在歐元區(qū)大家庭，德國與小伙伴們相比，明顯擁有獨(dú)特鮮明的特質(zhì)。

在歐債危機(jī)中，德國經(jīng)濟(jì)擔(dān)當(dāng)了中流砥柱的作用。回首2011年，在歐洲債務(wù)危機(jī)的凄雨冷風(fēng)中，西班牙陷入衰退，意大利陷入衰退，英國陷入衰退，法國陷入衰退……然而，德國經(jīng)濟(jì)卻迎來一個(gè)“小陽春”，GDP增長3%，表現(xiàn)出“三升一降”態(tài)勢——出口旺盛、國內(nèi)消費(fèi)增長、投資增加、失業(yè)率降低。當(dāng)年德國出口首次超過1萬億歐元，德國人的圣誕消費(fèi)支出比前一年多43%。

德國人更喜歡腳踏實(shí)地。美國皮尤研究中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示，多數(shù)歐洲受訪者都肯定德國人勤勞的工作態(tài)度，有80%受訪的德國人也認(rèn)為他們最勤勞。曾有一句話說，“在歐洲，只有德國人在工作。”

德國宗教改革家馬丁·路德說過一句話：“即使我知道整個(gè)世界明天將要?dú)纾医裉烊匀灰N下我的葡萄樹。”這句話充分顯示了德國國民的埋頭苦干、一絲不茍的精神。

在歐債危機(jī)中，德國擔(dān)當(dāng)了歐洲經(jīng)濟(jì)增長引擎和“定海神針”，德國總理默克爾成為歐洲的發(fā)號(hào)施令者。默克爾語言溫和，注重建立共識(shí)，她的思想實(shí)際上為歐盟設(shè)置了議程，確定了危機(jī)管理的指導(dǎo)原則。

默克爾力挺財(cái)政紀(jì)律和緊縮政策，反對(duì)靠信貸刺激經(jīng)濟(jì)增長，反對(duì)通過歐元區(qū)救助基金直接購買主權(quán)債務(wù)。她呼吁賦予歐洲央行更大權(quán)限，推動(dòng)歐盟成員國簽訂“財(cái)政契約”，指出歐盟應(yīng)該逐步向政治聯(lián)盟轉(zhuǎn)變。

德國一直具有采取審慎財(cái)政政策的傳統(tǒng)。自歐債危機(jī)爆發(fā)以來，德國與其他歐元區(qū)國家在解決歐債危機(jī)方面一直存在分歧，反對(duì)實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政與貨幣政策。雖然德國在危機(jī)期間也曾實(shí)施財(cái)政刺激計(jì)劃，但在其經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)之后，隨即及時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整，于2010年開始進(jìn)行財(cái)政整固計(jì)劃，重新強(qiáng)調(diào)德國嚴(yán)格遵守財(cái)政紀(jì)律的要求，這是德國實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡的堅(jiān)強(qiáng)保障。

默克爾認(rèn)為，歐洲應(yīng)擴(kuò)大增長，在減少官僚主義、促進(jìn)投資、開放某些專業(yè)領(lǐng)域、規(guī)則便利化等領(lǐng)域采取改善措施，這些方式不一定需要花錢，但仍能促增長。

顯然，與南歐人的喜歡借錢享樂不同，德國國民更喜歡儲(chǔ)蓄。2010年，德國居民儲(chǔ)蓄率占可支配收入的11%以上。在很大程度上，居民高儲(chǔ)蓄率緩解了因人口老齡化帶來的養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)。與不堪養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)、財(cái)政瀕臨破產(chǎn)的英國、法國相比，德國財(cái)力非常寬裕。

2腳踏實(shí)地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)史上有名言：房地產(chǎn)是周期之母，十次危機(jī)九次地產(chǎn)。房地產(chǎn)繁榮擠出了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化，缺乏技術(shù)創(chuàng)新，瓦解了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

德國之所以能夠在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中獨(dú)善其身，很重要的一個(gè)原因就是嚴(yán)格限制房地產(chǎn)泡沫。與熱衷于吹大房地產(chǎn)泡沫的其他經(jīng)濟(jì)體相比，德國一直秉承制造業(yè)的傳統(tǒng)，守住了實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

在人均收入較高的德國，住房自有率僅為40%，租房率高達(dá)60%。德國政府從沒有把房地產(chǎn)作為拉動(dòng)GDP增長的產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，而是把它視為社會(huì)福利的重要組成部分。因此政府一向是采取行政、法律和市場相結(jié)合的手段調(diào)控房地產(chǎn)、抑制高房價(jià)、遏制房租上漲。

崇尚工匠精神的職業(yè)教育，是德國經(jīng)濟(jì)秘密武器。德國職業(yè)教育涵蓋300多個(gè)職業(yè)崗位，本著在社會(huì)中磨煉、實(shí)踐中成長的原則，和培育精益求精的工匠精神的目的，為德國各行各業(yè)輸送了大量專業(yè)人士。他們?nèi)缤稚⒃诘聡鐣?huì)各處的“零件”，組合成德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“秘密武器”，打造出一個(gè)又一個(gè)“世界一流”。

德國強(qiáng)大的制造業(yè)是由大型企業(yè)和中小企業(yè)共同支撐的，其特色在于存在很多“隱形冠軍”——中小企業(yè)是德國經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。“隱形冠軍”往往都是歷史悠久的家族企業(yè)，并且研發(fā)投入較其他國家同類企業(yè)高得多。這些企業(yè)能夠長期發(fā)展并且敢于創(chuàng)新發(fā)展，很大程度上得益于德國政府堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，以及為此創(chuàng)造的良好制度環(huán)境。和“去工業(yè)化”國家不同，德國選擇了一條“制造業(yè)興國”的發(fā)展道路。

作為世界上制造業(yè)最具競爭力的國家之一，德國產(chǎn)品因其優(yōu)良的品質(zhì)享譽(yù)全球。近年來德國產(chǎn)學(xué)研各界共同制定的德國“工業(yè)40”戰(zhàn)略，是德國版“再工業(yè)化”戰(zhàn)略核心。這一概念問世于2011年4月在德國舉辦的漢諾威工業(yè)博覽會(huì)。目前已經(jīng)上升為德國的國家戰(zhàn)略，成為德國面向2020年高科技戰(zhàn)略的十大目標(biāo)之一。

按照“工業(yè)40”的規(guī)劃，其主要內(nèi)容可概括為：一是一個(gè)核心，是指“智能+網(wǎng)絡(luò)化”，即通過虛擬-實(shí)體系統(tǒng)，構(gòu)建智能工廠，實(shí)現(xiàn)智能制造的目的；二是二重戰(zhàn)略，分別指針對(duì)德國的裝備制造商以求實(shí)現(xiàn)“德國制造”質(zhì)的飛躍的“領(lǐng)先的供應(yīng)商戰(zhàn)略”，以及強(qiáng)調(diào)整個(gè)德國國內(nèi)制造業(yè)市場的有效整合的“領(lǐng)先的市場戰(zhàn)略”；三是三大集成，即生產(chǎn)的“縱向集成”，產(chǎn)品整個(gè)生命周期的“工程數(shù)字化集成”和考慮社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的“橫向集成”；四是八項(xiàng)措施，包括實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和開放標(biāo)準(zhǔn)的參考體系，建立模型來管理復(fù)雜的系統(tǒng)、創(chuàng)新工作的組織和設(shè)計(jì)方式等。

3未雨綢繆應(yīng)對(duì)老齡化

歐洲人口結(jié)構(gòu)的老齡化，拖累了經(jīng)濟(jì)增長，也抬高了福利成本，加劇了財(cái)政負(fù)擔(dān)，是導(dǎo)致歐債危機(jī)爆發(fā)的潛在因素。德國是歐洲人口老齡化程度最高的國家，超過1/5的人口在65歲以上。在世界范圍內(nèi)，德國人口老齡化程度僅次于日本。預(yù)計(jì)到2060年，德國老齡化人口比例將達(dá)到34%。

值得贊許的是，德國政治家未雨綢繆，早在十年前就已著手改革福利體系和就業(yè)政策。

按照2012年1月1日生效的法律，德國退休者的年齡將由過去的65周歲逐步過渡到67歲。相比之下，法國人60歲就退休了。延長退休年齡既可以彌補(bǔ)德國勞動(dòng)力的不足，充實(shí)了養(yǎng)老金賬戶，也使財(cái)政支付壓力大大減輕。

這筆未雨綢繆的功勞，應(yīng)該記在德國前總理格哈德·施羅德的頭上。施羅德1998年上任后，即著手制訂全面改革計(jì)劃，包括：改革僵化的勞動(dòng)力市場；降低稅率增加個(gè)人和企業(yè)收入，刺激消費(fèi)和投資；改革失業(yè)保險(xiǎn)和救濟(jì)制度，逐年削減失業(yè)者的救濟(jì)金并加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)等。

2003年3月，施羅德政府又宣布了全面削減社會(huì)福利的一攬子改革方案“2010規(guī)劃”，掀起了德國在第二次世界大戰(zhàn)后最深刻的福利體制改革。

雖然，大幅度削減社會(huì)福利的改革措施遭到德國民眾的強(qiáng)烈反對(duì)，施羅德被迫下臺(tái)，但他推動(dòng)的改革影響深遠(yuǎn)，惠及后人，真正體現(xiàn)了“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的政治家風(fēng)范。

為了更科學(xué)地解決德國老齡化社會(huì)的問題，2012年默克爾政府也開始未雨綢繆，制訂了一項(xiàng)專門資助有關(guān)人口老齡化各領(lǐng)域研究的綜合科研計(jì)劃，其核心是：德國未來不僅要妥善應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，還應(yīng)善于充分利用老齡化的機(jī)遇，探索如何更好地發(fā)揮年長就業(yè)者的作用。

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