我國農業信息化研究綜述

王潔蓉，何蒲明

周超軍 (中國汽車工程研究院股份有限公司，重慶 401122)

我國農業信息化研究綜述

周超軍
(中國汽車工程研究院股份有限公司，重慶 401122)

農業信息化是一項涉及多學科、多部門的綜合性系統工程，對促進傳統農業的改造和升級、加快推進我國農業產業化和現代化、解決“三農”問題、推動社會主義新農村建設具有重要作用。闡述了我國農業信息化理論研究概況，深入分析了農業信息化研究中存在的問題，并對加快我國農業信息化發展提出了相應對策及建議。

農業信息化；問題；對策

農業信息化是國民經濟信息化的重要組成部分，對傳統農業的改造、農村經濟的發展、農民收入的增加以及社會主義新農村的建設具有重要的推動作用。2005年以來，黨中央所發12個“一號文件”持續關注農業信息化。2015年，國務院印發的《中國制造2025》也明確指出“形成面向農業生產的信息化整體解決方案”。為響應國家發展戰略，國內諸多學者對農業信息化問題進行了廣泛而深入的研究，取得了許多科研成果。因此，總結我國農業信息化相關研究工作，對我國農業信息化工作具有重要指導意義。

1 農業信息化理論研究概況

1.1 農業信息化的概念

農業信息化是指在農業生產、市場、消費以及農村社會、經濟、技術等過程中全面地發展和應用現代信息技術[1]。石元春[2]認為農業信息化是用信息的理論和技術裝備農業產前、產中、產后的全過程。高萬林等[3]指出農業信息化是貫穿于整個農業生產環節的信息化，通過運用現代信息技術，對傳統農業生產過程中的各個環節進行改造，從而提高農業生產力水平和生產效率的一種手段，以保證農業生產能夠得到持續穩定的發展。此外，王勇等[4]認為農業信息化不僅體現在農業生產過程中，而且在農村經濟的各個領域里廣泛運用現代信息技術，把農業生產技術與信息技術廣泛而深入地結合起來，可以使農業、農村經濟和社會全面發展。上述學者的觀點各具優點,但是又有一定局限性。通過比較分析,筆者認為農業信息化是以信息時代的農業生產觀念為先導，在農業生產、運輸、銷售等環節以及促進農村經濟發展的生產過程中充分運用現代信息技術資源，讓農業的生產、管理以及服務都能得到有效的信息指導，從而促進農業生產經營、農業生產管理和農村經濟社會全面進步的動態發展過程。

1.2 農業信息化服務體系與模式

廖進球等[5]從區域農業經濟發展水平和區域農業經濟類型2個維度對國內的一些典型區域構建了相對應的農業信息化建設模式，并且針對這些不同的農業信息化模式，提出了與之相應的適用條件與方法。王川[6]分別從農業信息化服務的主體、受體、手段以及內容4個方面分析了農業信息化服務體系的內涵及要素，并將我國農業信息化服務體系概括成7種模式，即服務站、大戶或龍頭企業帶動服務、合作社等合作經濟組織帶動服務、農業科技專家大院信息服務、農民之家、網上展廳服務和網上勞務咨詢。何瑩等[7]研究了湖北省當陽市以農業110服務中心為主體、以“農業110”信息網和《農民之友》電視節目以及《農業110》報紙等為依托的“四位一體”的農業信息服務體系。王秋香[8]分析了甘肅河西地區以市級信息交換中心、縣級信息服務中心、重點鄉鎮信息服務站的三級農業信息服務體系。鄭廣翠等[9]根據信息服務的組織模式不同,將基層農業信息服務模式劃分為“政府+農戶”、“政府+協會+農戶”、“政府+企業+農戶”、“政府+協會+企業+農戶”、“企業+農戶”等5種主要模式并進行了比較分析，給出了各地因地制宜構建農業信息服務模式的參考建議。宋良圖等[10]采用“研究機構+公司+農民專業合作社+農戶”的農業信息服務模式，在安徽省8個縣市取得良好的示范效應。趙辰等[11]將我國農業信息服務模式分為生產主導型、市場主導型和政務主導型3大類，并通過對每類服務模式特征的分析，形成農業信息服務模式技術集成方案。袁永亮等[12]在服務站、農民之家和農民協會服務模式上，提出大數據時代農業信息服務應增加農業信息網絡服務平臺、手機報定題服務、移動互聯網服務和遠程雙向視頻服務模式。上述研究表明，我國存在多種農業信息化服務模式且卓有成效，但不難發現上述學者的研究存在以下不足：農業信息化服務模式大多以區域性農業為主；農業信息化建設模式是靜態的且不具備擴展性；缺乏農業信息化模式整體解決和技術集成方案研究；農業信息化服務模式缺乏統一的標準。

1.3 農業信息化評價體系

高雅等[13]參照2003年《國家信息化指標構成方案》和《2006～2010國家信息化規劃》，從農業信息化基礎設施、技術裝備、應用水平、主體水平、對農業發展的貢獻以及政策環境6個方面構建了共24個指標的農業信息化水平評價體系并進行評價。蔚海燕[14]、于淑敏等[15]以農業第一信息部門產值和第二信息部門產值來測算農業信息化水平。韓興順等[16]將農業信息服務指標體系概括為7個一級指標要素，即農村信息化資源、農村信息化基礎設施、農村信息化人力資源、農村信息技術普及與應用、農村信息化發展、農業信息服務發展環境、農業信息服務效益指標。以上學者的研究雖然都建立了農業信息化評價體系，但卻均存在一些缺陷。首先，評價體系的依據不統一，缺乏一個規范性的依據(評價體系絕大多數都是把國家公布的信息化評價體系作為參考依據)。其次，評價指標間的關系沒有很好地反映出來，尤其是一級指標間的關系。最后，評價體系中各指標對于農業信息化多學科和動態發展的特性考慮不足，導致評價體系的實用性和可操作性不強。

2 我國農業信息化研究中存在的問題

2.1 農業信息化基礎設施建設不足

目前，國家對農業信息化建設越來越重視，對于農業信息化的資金投入也越來越多。雖然我國農業信息化基礎設施建設取得了一定的成果，但仍然面臨農村地區信息化基礎設施建設不足、農業信息網絡建設不完善、農業應用軟件缺乏等問題。我國大部分農村地區的信息化基礎設施建設還局限于電話、電視、光纜、網絡等，高層次的信息化渠道建設嚴重不足[17]。農業信息網絡建設不完善，農業網站專業性的信息少、特色信息少和全文數據庫少，農業數據庫規模小、資源共享度低、缺乏數據處理能力、利用率低[18]。農業部門缺乏有效的應用軟件和足夠的資金，影響了信息資源的進一步開發、信息設備的充分利用和信息服務的全面開展[19]。

2.2 農業信息化服務水平不高

一是農業信息的市場需求不足。由于受到農業社會化、產業化程度不高的制約，我國農業信息化的發展很難形成有效的市場需求。二是農業信息資源利用率不高。目前，我國農業信息資源的開發程度較低，有效信息的利用率也遠遠不夠，導致信息的收集、分析、運用的市場培育體系發展較緩慢[17]。三是農業信息化服務體系不完善。農業信息化服務的方式較為落后，使得農業生產信息的橫向傳播較為緩慢，導致農業生產信息交流不暢[18～20]。四是農業信息化建設進程受阻。由于農村經濟條件普遍落后，村民的文化素質不高，加上村民居住點都比較分散，給農業信息進村入戶和農村現代信息系統的建立與維護造成了許多困難[19]。

2.3 農業信息化環境較差

農業信息化環境滯后突出表現為以下幾個方面：第一，法律法規及相關的制度建設不健全，導致農業信息化建設在運行過程中缺乏保障，這對于實現農業信息收集、管理的系統化和規范化建設極為不利。第二，農業信息的標準化程度較低，對于農業信息數據的收集、處理、篩選、分類等渠道并沒有形成一個標準的評判體系，造成農業信息的統一性和可用性較差，不利于互聯網背景下信息數據共享的發展[17]。第三，收集的信息資源沒有合理有效地進行整合，缺乏有效的統籌協調管理機制，導致信息共享程度低。第四，信息發布及接收不暢。目前我國還有很多鄉鎮沒有進行互聯網建設，缺少網絡信息交流的平臺，因而信息的發布和接收的渠道較少[19]。

2.4 農業信息化專業人才缺乏

農業信息化專業人才缺乏的突出表現為農民信息素質低和農業信息專門人才缺乏。研究表明[18～20]，經濟發展水平較低、科技文化水平低下、傳統觀念的影響是制約農民信息素質的因素。農業信息專門人才缺乏的主要原因是農村知識青壯年大批外出務工、培訓機制不健全、對培養農業信息專門人才不夠重視[17]，突出表現為管理人員信息化知識更新緩慢、信息分析人員嚴重不足、信息服務人員大多為兼職人員、基層信息服務人員信息技術水平較低[19]。

3 加快我國農業信息化發展的對策及建議

3.1 加強政府的引導作用，強化政府的主導地位

我國農業信息化建設涉及到多個學科、多個部門，同時也貫穿了國民經濟發展的各個環節，因而政府的引導作用不容忽視，需要從以下幾個方面入手：第一，政府可以在一定程度上增加對農業信息化建設的資金和技術投入；第二，可以由政府出面，組織專業人士制訂國家層面的信息化發展戰略以及農業信息化的具體實施方案[21]；第三，在農業信息化建設過程中，加強政府對規范化建設的監管職能,利用宏觀調控來合理配置資源，這對于農業生產的信息資源整體化建設能夠起到較好的主導作用；第四，制定并落實相關法律法規以及規范標準，能夠對農業信息化規范化建設起到很好的保障作用，從而推動農業信息化“政產學研用”方面的發展與協調[22～23]。

3.2 提高農業信息化主體意識，培養專業人才

農業信息的主體主要包括以下5類，即農業信息資源的生產者、開發者、提供者、管理者和利用者[24]，而農業信息化的建設和發展離不開人才的支撐。因此，要想加快我國的農業信息化建設，人才培養是根本。具體采取以下做法：第一，提高農民信息化意識。增加對農民進行信息技術的培訓力度，從而提高農民在信息技術的收集及使用方面的專業素養[22]；第二，開展信息化人才培訓，建立國家級、地方級信息化人才培訓基地,多渠道、多形式對農業從業人員進行培訓；第三，建立健全的農業信息技術人才培養體系。另外，涉農類的高等院校可以開設相應的專業課程，通過理論知識講授和實用技術培訓，培養一批既懂信息技術、農業技術，又善于管理農業信息的高級專業人才[25]。

3.3 增加投入，加強農業信息化基礎設施建設

基礎設施建設是信息化建設的基礎，如果農業基礎設施建設不到位，農業信息化的建設就等于空談。因此，通過加大農業信息化建設的投入力度，加強農業信息基礎設施建設，就必須考慮投入資金來源和具體建設內容。投入資金來源包括2方面：一是增加政府投入，以政府投資為主體，將國家投入和地方投入相配套；二是整合社會資源，引導社會資金加入到農業信息化建設中[17]。農業信息化建設內容包括以下幾方面：第一，盡快在農村區域內建設覆蓋面較廣的光纜、網絡、電話、電視等基礎設施；第二，建立以綜合性農業信息網絡、專業信息網絡和農業企事業單位網絡為核心的農業信息網絡系統，形成農業信息主流渠道[19]；第三，加強農業信息資源建設，實現農業生產、市場、科技和政策信息相結合，農業產前、產中和產后信息相結合，農業國內與國際信息相結合[26]，建立農業綜合信息數據庫、種養信息庫、農機設備信息數據庫以及處理各類農業生產信息的管理系統和決策系統[24]。第四，建設農業信息服務體系，因地制宜地采取多樣化的信息服務方式[20]，利用計算機網、廣播電視網或者報刊雜志等渠道，為農民、農業企業或者農村基層政府組織等不同用戶提供較為全面的信息服務,開展農村遠程教育和農民技能培訓，廣泛開展信息咨詢和技能培訓[22]；第五，在鄉鎮建設農業信息服務站，在村、社建立農業信息服務點，不斷開發、創新鄉村信息服務站(點)的服務模式和服務內容[27]。

3.4 完善農業信息化法律法規建設，加快信息技術資源的開發和利用

完善我國農業信息化法制體系，主要從法規、政策、標準3個層面進行考慮。首先，在法規層面，健全農業信息化法律法規建設，能夠對農業領域的生產過程中所涉及到的機密內容進行依法保護，另外還應維護農業信息化主體的權益，使其在農業信息化網絡體系中得到公平競爭的權利，從而促使農業信息化建設能夠更多地發揮正面效益[24]。其次，在政策層面，切合實際地制定出相關的政策支持體系和標準，根據農村的實際情況制定惠農政策并建立生產利益的分配機制。最后，在標準層面，要制定統一的評價標準，對信息從收集到運用等各個階段進行規范化處理，從而提高信息資源的準確度和可利用度，實現信息資源的全面共享。

4 結語

農業信息化是一項涉及多學科、多部門的綜合性系統工程。我國農業信息化經過幾十年的發展已經取得了長足進步，對促進傳統農業改造和升級、加快推進我國農業產業化和現代化、解決“三農”問題、推動社會主義新農村建設起到了重要作用。但受到農村經濟發展水平等因素的影響，我國農業信息化發展水平還比較低下。目前，許多學者對農業信息化發展體系進行了較為全面的研究，做了大量富有成效的工作。今后，可以從以下幾個方面進一步開展深入研究：政府在農業信息化體系發展中的職能研究；農業信息化發展過程中的社會文化與精神文明建設研究；農業信息化整體模式和評價體系實用性研究。此外，已有研究主要進行實際現狀闡述，多以文字論述為主，量化分析比較少，且基于農村信息化建設中網絡環境的研究也較少，這也是今后研究工作中需要進一步加強之處。

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[編輯] 李啟棟

2016-20-28

王潔蓉(1993-)，女，碩士生，研究方向為糧食安全問題。通信作者：何蒲明，hepuming0806@163.com。

S126

A

1673-1409(2017)02-0075-05

[引著格式]王潔蓉，何蒲明,周超軍，等.我國農業信息化研究綜述[J].長江大學學報(自科版)，2017，14(2)：75～79.