我國機場運行指揮人員現狀分析及措施對策

(中國民用航空飛行學院 四川 廣漢 618307)

我國機場運行指揮人員現狀分析及措施對策

汪家保黃興全劉慕磊李呈祥

(中國民用航空飛行學院四川廣漢618307)

根據全國航空運輸量分布和機場分布情況，抽樣調查了7個機場的運行指揮員并分析，包括年齡結構、學歷分布、畢業院校、所學專業、持證情況以及理論課程學習情況，總結出目前我國機場運行指揮人員所存在的問題，給出切實可行的解決方法與對策，并對未來我國機場運行指揮人員的培養體系與專業化指揮員隊伍的建設進行科學的預測及展望。

運行指揮員;知識結構;基礎課程;專業課程

一、引言

民航業是一個技術與資金密集、業務復雜、發展迅速、對安全和服務要求極高的行業。機場作為民航運輸的重要節點，是航班的是起訖點，也是民航客貨運量的集散點，現在機場除了具有以上運輸特征，還是城市的一個重要的窗口，直接體現城市的經濟發展水平以及現代化程度[1]。機場運行指揮部門是機場運行的神經中樞，它擔負著機場運行的組織、指揮、協調、控制和應急救援的重要職責，其作用將直接影響到機場安全、有序、高效的運行管理，對整個民航業的發展有著深刻廣泛的影響，但是從我們對全國機場的調研結果來看，我國機場指揮員隊伍還存在著一定的問題。

二、我國機場運行指揮人員現狀調研

根據我國每年航空運輸量的分布，同時兼顧大型機場和中小機場的分布，實地走訪調研了華東地區的濟南遙墻機場和廈門高崎機場、中南地區的鄭州新鄭機場、西南地區的成都雙流機場和重慶江北機場，調查的西南地區支線機場有綿陽南郊機場和騰沖駝峰機場。通過對這7個機場的運行指揮人員發放調查問卷，進行數據統計分析，結果顯示：大多數機場運行指揮人員的數量能滿足本單位的工作需求；在年齡結構上，一些機場缺乏合理的年齡結構，重慶江北機場接受調查的12人中，22～26歲的有8人，年齡最大的34歲，這樣的團隊具有一定的優勢，例如整個團隊精力充沛抗壓能力強，但是這樣的團隊也存在著經驗不足的危險；從學歷分布來看，本科學歷居多，也有一些機場還有一些研究生學歷的指揮人員，通過我們對運行主管的專訪，文化素養較高的指揮員指揮和協調各方的能力更強，并且運行指揮人員以本科學歷為最佳，但是也有一些機場的指揮人員學歷總體偏低，這樣的情況多出現于一些中小型機場，例如綿陽南郊機場，專科生的比例達到67%，騰沖駝峰機場的專科學歷比例達到75%；從畢業院校方面來看，具有民航類院校(主要是南航大、民航大、飛行學院)背景的運行指揮人員占多數，尤其是在樞紐機場的指揮人員從民航院校畢業的比例一般都能過半；接受調查的指揮人員中，取得職業證書的不足50%。

在理論課掌握方面，大型樞紐機場的人員掌握情況要比中小型機場好很多；而且，二者對于理論課知識的獲取方式也不一樣，大型樞紐機場指揮員從民航院校畢業的比例大于中小型機場，所以在學校系統學習的比例遠遠高于中小型機場。在運行指揮基礎課方面，重慶機場運行指揮員的飛行性能、飛行原理、航空器動力系統與裝置及機場目視助航設施等方面的知識主要是通過在學校系統學習，而機場系統的組成、飛行區平面布局、機場場地要素的物理特性等多是通過參加短期培訓班的方式；濟南機場的指揮員具有民航院校背景的比例較大，高于一般機場，該指揮部門接受調查的指揮員當中，所有理論課程在學校系統學習過的比例是43%，并且這部分指揮員畢業院校均是中國民用航空飛行學院和中國民航大學，其它人員則是通過參加民航院校的短期培訓和自己系統或間斷學習過，但是仍然有對相關知識沒有學過的，沒有學過的指揮員年齡都是40歲以上的；騰沖駝峰機場運行指揮人員在飛行性能、飛行原理、航空器動力系統與裝置、機場的組成及飛行區的平面布局方面的知識25%的人員是通過在學校系統學習過，75%的人員是通過自己系統學習過，機場場地要素的物理特性及目視助航設施方面的知識，25%的人員是通過參加短期培訓獲得，75%的人員是通過自己系統學習獲得，能夠完全掌握理論姿勢的指揮員只有25%。

從運行指揮課程專業課方面來看，重慶機場的指揮員專業類課程知識的獲取途徑主要是在學習系統學習過和參加民航院校的短期培訓，學習效果多以掌握關鍵理論知識為主；濟南機場的專業課程學習方式這要是參加民航院校的短期培訓，學習效果完全掌握達到50%；騰沖駝峰機場專業課的學習方式和掌握程度和基礎課程差不多。

三、成因分析

通過調查分析，由分析結果可知，我國大型機場的指揮員專業化程度比中小型機場要高；大多數機場理論課程的學習方式多為參加民航院校短期培訓，學習效果也是多為掌握關鍵理論；結合開設機場管理專業的三大民航院校(南京航空航天大學、中國民用航空飛行學院、中國民航大學)課程體系進行分析，可以分析得出機場運行指揮人員理論課程學習出現參差不齊的原因。

具體成因：第一，我國民航業正保持高速發展，2016年的民航旅客運輸量突破10億人次的大關，同比增速11.1%[2]，故高校培養的機場專業人才不能充分滿足機場發展的需求；第二，由于運行指揮專業開設時間較短，課程體系不夠成熟，加之行業規章與標準正在逐漸更新和完善，這也導致對于機場專業人才的培養，尤其是指揮人員的培養，不能像空中交通管理和航空公司簽派員那樣大規模培養；第三，對于運行指揮人員的培訓，高校還未能形成像管制和簽派一樣成熟的培訓系統，培訓的容量有限，導致運行指揮人員不能得到充分的理論灌溉；第四，機場方面未能就民航的發展為運行指揮方面做好足夠的人才儲備。

四、解決措施及對策

針對運行指揮人員知識結構狀況的成因分析，給出具體的解決措施與對策。高校一直是社會各方面人才提供的主陣地，在民航這個專業性強的行業更是如此。中國民用航空飛行學院2013年設置交通管理的本科專業，該專業培養的重點方向就是機場運行指揮，2017年也是該專業首屆畢業生參加工作，在應聘各個機場時，很多學生反映，機場招聘人員對于這個新設的專業并不了解，招聘運行指揮員更難傾向于交通工程與交通運輸，這表明，高校應該就新設的專業向招聘單位做積極推薦，做好高校人才培養與用人單位之間的銜接。從中國民用航空飛行學院的交通管理專業的教學力量來看，該專業擁有雄厚師資力量以及學生實訓基地和相關實驗室，尤其是該專業擁有目前全首個機場運行指揮實驗室，這對運行指揮人員的培養質量有著強有力的支撐，值得向各個民航院校推廣。三大民航院校應該通力合作，根據行業發展，對課程體系建設進行規范，并對已有的課程內容進行更新。此外，民航院校應該積極開展運行指揮人員的培訓，更深層次地尋求校企合作，為機場輸送合格的運行指揮人員。

機場方面，應該與各個民航院校展開合作，定期送指揮人員到民航院校進行理論學習，尤其是在崗35歲以上的人員，急切需要理論知識的補充，為本單位打造一支高素質的運行指揮隊伍，同時也為了適應民航的高速發展，做好人才儲備。

五、發展趨勢及展望

從運輸量上看，我國現階段已經是民航大國，但是要實現從民航大國到民航強國的轉變，需要高水平和專業化的運行指揮員隊伍。未來，高校必須具備成熟的指揮員培養體系，包括本科生系統培養和在崗人員理論培訓；機場要將運行指揮實踐與高校最新研究成果相聯系，打造一支跟得上民航發展的現代化指揮人才隊伍，這也是中國民航強國路上的必然趨勢。

[1]Norman J. Ashford H. P. Martin Stanton Clifton A. Moore Pierre Coutu John R. Beasley. Airport Operations[M]. New York：McGraw-Hill Companies，2013.

[2]2016民航機場業務量排名.中國民用航空局，2017.

AnalysisandCountermeasuresonthepresentsituationofairportoperationcommandingofficers

WangJiabao,HuangXingquan,LiuMulei

(CivilAviationFlightUniversityofChina,Guanghan,Sichuan618307)

According to the national air traffic distribution and airport distribution, we sampled 7 airports’ operation commander and took the analysis, including age structure, degree distribution, univesity of graduation, major, and the courses of theory, and summarized the present airport operation commanding personnel, countermeasures and solutions are given practical and feasible. We took the forecast and prospect of science of the training system and the construction of the professional team of airport commander.

operational commander, knowledge structure, basic courses, professional courses

中國民用航空飛行學院研究生創新項目(X2016-68)