世界遺產地旅游發展與社區參與研究
——以河北易縣清西陵為例

(河北大學 河北 保定 071000)

世界遺產地旅游發展與社區參與研究
——以河北易縣清西陵為例

艾會雨

(河北大學河北保定071000)

河北易縣清西陵景區作為世界遺產具有很高的資源價值，在旅游發展過程中不免與遺產的保護產生沖突，因此引入社區參旅游發展來協調發展與保護的關系。守陵人作為清西陵社區參與的重要群體，本文針對其在社區參與中出現的保護意識逐漸淡薄、與現有保護機構溝通不暢、社區參與方式單一的問題，提出構建多維度社區參與機制、妥善解決利益分配問題、引導社區居民的參與態度、完善相關法律法規等建議。

清西陵；旅游發展；守陵人；社區參與

自我國加入《保護世界文化和自然遺產公約》以來，我國先后列入世界遺產名錄的世界遺產總數不斷增加，截至2017年，中國世界遺產總數已達52處，僅次于意大利的53處，位于世界第二。隨著我國經濟發展和公眾對世界遺產認知度的提高，世界遺產地的需求也與日俱增，這些都為世界遺產地的發展創造了良好的條件。

社區參與在旅游景區的保護和旅游地的開發過程中都有著巨大的作用。清西陵作為世界文化遺產之一，以其特有的“守陵人”制度，在社區參與方面具有獨特的方式與方法。本文以清西陵為例，來研究旅游發展與社區參與的關系，總結經驗，并對社區參與如何更加有效保護世界遺產提出相應的建議。

一、社區參與旅游發展概述

社區參與旅游發展是指在旅游的決策、開發、管理、監督等旅游發展過程中，充分考慮社區的意見和需要，并將其作為開發主體和社區主體，以保證旅游可持續發展和社區發展[1]。社區居民通常在旅游發展中扮演多種角色，是旅游設施的建設者、遺產資源的保護者、旅游服務的提供者、也是遺產地的居住者。由于生產生活和遺產地緊密相連，社區居民在旅游發展過程中也受到經濟、文化、社會、環境等多方面的影響。

二、清西陵社區參與旅游發展現狀

近年來，清西陵的旅游發展迅猛。然而對于清西陵的保護，除了景區成立的清西陵文物管理處和清西陵保護區管委會之外，最重要的保護方式，當屬社區參與。而社區參與的主體，主要是守陵人的后裔。守陵人，是清西陵始建以來，從北京和東北陸續派調而來、專門負責看守陵寢的人。1911年，中華民國成立，這些守陵人也隨之正式“下崗”。

如今的守陵人后裔，主要從事以下三種方式參與到清西陵的開發建設和保護中來：一、經營滿族農家樂。底蘊深厚的滿族文化為守陵人后裔開展滿族風情旅游提供了良好的條件。守陵人后裔依托清西陵豐富的旅游資源，并挖掘擺字龍燈盛會、滿族特色菜等文化資源，開展了以滿族風情為主題的旅游項目。二、古建修繕。守陵人的油漆彩繪及古建筑修復的手藝可以說是來源于祖上，之前主要是為了對清西陵進行修繕，如今除了清西陵之外，守陵人的后裔們也通過外出打工，將自己的一身手藝運用到周邊地區古建筑的修復中來，甚至北京故宮、頤和園等許多單位的修繕工程，也是由他們完成的[2]。三、其他副業。依托清西陵景區的旅游業，守陵人還在清西陵周邊擺起了各式各樣的地攤，發展各種小商業。出售的商品主要有歷史書籍、工藝紀念品、山貨等。

三、清西陵社區參與旅游發展存在的問題

清西陵社區參與旅游發展主要存在以下三方面的問題。第一，參與意識薄弱。大多數社區居民認為，景區規劃、開發、管理都是政府的事。同時，清西陵守陵人的后裔逐漸走上了外出打工、在家務農、發展副業等道路，卸下了對清西陵的保護責任，參與保護意識也逐漸淡薄。那些擅長油漆彩繪和古建修繕的守陵人后裔，大多走上了外出務工的道路，外出務工甚至成為大多數守陵人后裔最主要的家庭收入來源。第二，社區參與道路不暢通。相對于各級政府、政府相關部門、遺產保護機構、旅游產業、景區在內的眾多利益主體，清西陵的社區居民可以說是處于弱勢地位。清西陵現在有專門的保護機構，但對于機構以外人員的建議缺乏良好的收集渠道，缺少與其他人員的溝通。第三，社區參與的形式單一。農家樂是清西陵地區社區參與的主要方式，不僅形式單一，而且“滿家樂旅游協會”的牌子也只是個有名無實的牌子，并不能對村里農家樂的經營起任何作用。此外，清西陵社區居民參與旅游發展的途徑主要是從經濟上參與，缺乏從其他方面對遺產保護的參與[3]。

四、對清西陵社區參與旅游發展的建議

(一)引導社區居民的參與態度

社區居民的參與態度是社區居民對社區滿意度的反映，社區居民在參與旅游的過程中收獲越多，得到的滿足感越多，其繼續參與旅游活動的態度越積極，參與的程度也越深入。反之則越消極，甚至不愿意參與旅游活動。因此，要增強社區居民的參與意識，引導社區居民積極參與到遺產的發展與保護中來。態度決定行為，引導態度至關重要。

(二)構建多維度社區參與機制

構建多維度的社區參與機制，加強與社區的信息交流，優化遺產旅游對社區的影響，保障社區的利益，從而推動遺產地社區和旅游的共同可持續發展。如今守陵人的后裔除外出打工的之外，留下的人們多從事農業和一些其他副業；部分后裔依然掌握著祖先流傳下來的手藝，如古建筑修復、擺字龍等。對于從事農業生產的守陵人后裔，其大部分的土地一年只種植一季的玉米，農業產量依然很少，其他時間土地都處于閑置的狀態，土地利用率低。其實他們的農業生產活動完全可以和旅游結合起來，一方面提高了農業生產效率，產生更大的經濟效益，另一方面也為清西陵的旅游增加新的體驗項目，豐富娛樂活動，提高了游客滿意度。

(三)妥善解決利益分配問題

旅游可持續發展理論要求自然、經濟、社會三要素的高度統一。通過利益相關者理論可知，清西陵景區的利益相關主體主要有投資方、管理方、社區和政府部門，而這四方也正代表著自然、經濟、社會的主要內涵。管委會協調、管理、維護四方的利益，讓四方主體都有參與的動力。構建合作平臺，讓利益相關者通過這個平臺提出對資源的使用要求，將利益轉化為有效合作。各利益相關者也可以通過這個平臺向管委會提出政策建議，密切各部門的聯系，妥善解決利益分配問題。

(四)完善相關法律條例

對于社區居民的參與權利與合理利益，必須以法律的形式加以保障。為保證社區居民參與參與旅游景區開發經營能夠有法可依、有章可循，還可制定相關的規范約束相關利益主體的行為，通過法律條例來明確社區參與旅游發展的合理性和合法性，規定社區參與旅游發展的范圍、途徑、方式、方法等，明確社區參與的標準。政府主管部門應當建立聽取社區居民訴求和申訴的機制，做到對各利益相關主體的有效監督。除監督各利益主體的行為外，政府部門還應建立對違反法律、法規、規范部門和個人的處罰機制，使社區居民參與合法化、制度化。同時，還要加強相關法律法規的實施力度，嚴格實施，嚴密監督，不能讓法律條例成為一紙空文。

[1]保繼剛,孫九霞.社區參與旅游發展中的中西差異[J].地理學報.2006,(4):401-413.

[2]閻蕾.滿族守陵人后裔的現狀與發展研究——以河北易縣忠義村為例[D].北京：中央民族大學.2010年.

[3]左冰.發展主義語境下社區參與旅游發展困境及其出路[J].思想戰線.2011(4):122-126

艾會雨(1994-)，女，回，河南省魯山縣，河北大學研究生(在讀)，河北大學，旅游管理。