中國西部投資環境有何優勢與劣勢？為改善西部投資環境有何建議？

(重慶工商大學長江上游經濟研究中心 重慶 400000)

中國西部投資環境有何優勢與劣勢？為改善西部投資環境有何建議？

李方方

(重慶工商大學長江上游經濟研究中心重慶400000)

一國的投資環境是一個龐大的復雜動態體系，不僅涉及到有形的自然資源、自然條件等，也涉及到無形的觀念形態、情報信息等，其客觀因素與投資主體動機的結合，是影響投資流向的至關重要的原因。近年來，中國東、中、西間的區域差異雖有所改善，但西部與東中部仍存在較大差距。投資環境決定經濟效率，改善西部投資環境迫在眉睫。本文以中國西部投資環境為研究對象，從中國西部投資環境的優勢與劣勢兩個方面進行分析，并對各方面主要關鍵點進行闡釋，對西部投資環境的改善提出相關建議。

西部；投資環境；經濟

一、引言

西部地區包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆十省、區、市。土地總面積541.4萬平方公里，占全國的56.8%，位于亞歐大陸腹地，是中國少數民族聚居區，共分布47個少數民族，是民族團結和國防穩固的戰略要地。從地緣政治、地緣經濟和地緣文化來看，中國西部有著十分重要的戰略地位。近年來，國家為了減緩區域經濟差異的擴大，從1999年開始推進西部大開發，大力支持西部發展，成效顯著。

二、中國西部投資環境優劣勢

首先，簡要介紹投資環境的概念。投資環境，一般是指投資所處的自然、技術、經濟和社會的各種條件，也就是說，投資環境既包括宏觀環境和微觀環境，又包括硬環境和軟環境。本部分以下主要對中國西部投資環境優勢與劣勢兩個方面的主要關鍵點進行分析。

(一)中國西部投資環境優勢

中國西部投資環境的優勢最為眾所周知的資源豐富和國家政策較優越兩點，該小部分以下就主要闡釋這兩點。

1.資源豐富。西部地域遼闊，共有耕地面積22523.6千公頃，尚未利用的土地約53000萬公頃。西部是中國食物來源的后備地區，經濟總量中農牧業相對比重較高，農牧業經濟社會特征明顯。主要農產品產量，在全國占到了相對大的比重。據2015年的統計，糧食占18.1%，棉花占22.7%，大牲畜年底頭數占24.3%。西部的大宗農產品產量占到全國的28%以上。

2.國家政策優越。國家針對西部相關發展的優惠政策有很多，下面以西部大開發為例簡要說明。西部大開發規劃分三個階段遞進，其中前十年重點是搞好基礎設施建設和生態環境建設，以期改善西部地區的投資環境，使西部地區的經濟運行進入良性循環。從實施西部大開發開始，國家投入了約2000億元進行基礎設施的建設，在國家政策的支持下，西部地區的基礎設施政策取得了巨大成就。2016年國家更是提出西部大開發優惠政策：如土地優惠政策。

(二)中國西部投資環境劣勢

投資環境可劃分為“硬環境”和“軟環境”，硬環境是指與投資活動發生相聯系的要素構成，外部條件等物質環境。軟環境是指現存的社會形態和制度。該小節主要闡釋中國西部投資環境劣勢中的兩個主要的關鍵點，一個從軟環境方面來講：人力資源；另一個從硬環境方面來講：資源結構不合理。

1.人力資源。人力資源是影響投資環境最重要的基礎因素之一，即勞動力成本和勞動力素質。那么一個地區人力資源環境對外商投資的吸引力的大小也取決于改地區是否存在豐富且又具有相當素質的人力資源。當今世界投資的流向和各國致力于提高本國的人力資源素質，充分說明一個這樣的事實：人力資源的素質日益成為吸引投資的關鍵因素。目前我國正經歷由勞動密集型產業為主到資本密集型產業為主的轉型期，傳統產業受到影響，需向成本較低的西部轉移，由于西部地區農業產業開發層次較低，結構單一，二、三產業發展薄弱，造成較高農村剩余勞動力和較低農業勞動力人均農業總產值造成的勞動力成本低廉。

2.資源結構不合理。西部能源礦產資源品種齊全，總量豐富，潛在價值巨大，在全國占有絕對優勢，而且資源質量優良，人均占有量大。西部以能源富集成為“西電東送”、“西氣東輸”的戰略基地，大西北的陜西、甘肅、寧夏、青海和新疆連連發現大型油田和氣田，使大西北成為中國是由工業21世紀的希望。雖西部自然資源比較豐富，但結構不太合理，水資源不足，生態環境惡劣，不利于人類生存的面積較大，人口稀少、居住分散，社會經濟文化生活十分困難，人和自然的矛盾比較尖銳，這是西部落后的一個重要原因。

三、改善西部投資環境相關建議

針對以上的分析，西部地區要改善投資環境，應當從以下幾個方面入手。

(一)改善西部投資環境必須完善基礎設施

基礎設施是制約西部地區吸收和利用投資的主要原因，因而對基礎設施的改進和完善是西部改善投資環境的首要舉措。西部地區的基礎設施建設應注意以下幾點：(1)加強交通基礎設施建設。西部地區交通基礎設施要以公路建設為重點，全面加強鐵路、機場、天然氣管道干線建設，形成綜合運輸體系，要加快國道主干線和省區干線公路建設，發揮系統通運能力。(2)加強電網、通信和廣播電視等基礎設施。目前電網建設的重點是農村電網建設和改造。要打破行政區劃，按照人口聚居和分布情況，合理建設高低壓輸電網絡。

(二)改善西部投資環境必須留住人才

目前由于西部的經濟發展落后于國家平均水平，更是落后于東部地區。因而西部地區必須采取相應措施，具體可有以下幾點：(1)對現行的人事制度進行改革，發現人才、使用人才、留住人才。(2)建立和完善的保障機制，真正提高人力資源的配置效率，體現人力資本的價值，實現人力資源配置的市場化，采用“能者上，庸者下”的用人機制，將最適合的人力資源配置到最有利發揮其作用的崗位。

(三)改善西部投資環境必須正確認識自身資源優勢

充分利用當地資源，“靠山吃山，靠水吃水”，有其必要性和合理性，但要有效的利用地區資源才可奠定經濟發展的基礎，關鍵問題是在資源開發過程中以及資源開發之后怎樣能夠促進當地經濟的繁榮。因此，西部地區的經濟發展必須實現一個重要的戰略性轉變：要做到這一點，就不能僅僅強調資源豐富性及其經濟價值，更要看到只有在改善地區投資環境方面取得實質性進展，才能真正發揮西部地區的資源優勢。

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