城鄉教育差距問題及思考

(云南民族大學政治與公共管理學院 云南 昆明 650000)

城鄉教育差距問題及思考

張卓

(云南民族大學政治與公共管理學院云南昆明650000)

伴隨著城鄉經濟差距的拉大，城鄉教育差距也在緊隨拉大。作為國家的軟實力，教育不可偏廢，作為農村人口占大多數的中國來說，農村教育更不可忽視。本文從城鄉教育差距的現狀入手，再分析城鄉教育差距產生的原因,最后，闡述討論基于城鄉教育差距不斷拉大的現狀提出城鄉教育一體化實踐的對策。

城鄉；教育；差距

教育的重要性是每個國家都擺在首位的，特別是中國這樣重視教育及教育普及的國家。教育的公平性也是一直以來所追求的。師資力量也是教育中極具重要的環節，但是盡管一直在強調教育的公平性，但是城鄉之間的教育差距也是最明顯的，城鄉的學生也因為所處的環境不同，而選擇了截然不同的道路，走上了截然不同的人生。特別是隨著經濟的發展，城鄉發展差距呈現拉大趨勢，這種二元的對立局面是制度運行的結果。而作為發展的重要組成部分——教育，無論是質上還是量上，城市教育水平明顯高于農村教育水平，這種問題的嚴重性需要得到國家、政府和社會的關注，積極制定相應措施，以縮小農村與城市之間教育上的差距，促進城鄉發展融合。

一、城鄉教育差距的現狀

我國城鄉教育差距一直存在，隨著近些年經濟的發展，使得城鄉在經濟上的差距直接導致教育上的差距更加拉大。

(一)國家對城鄉學校的補助或出資的差別

聯合國教科文組織《世界教育報告》1998年統計表明：我國是用占世界1.18%的教育經費培養占世界18.45%的學生?；A教育的投入更少。我國初、中、高等學校在校學生比約為80:16:1，而教育經費投入比則與此相反，約為1:3:52。由此可以看出，我國的教育經費的投入少之又少，確有培養著大部分的學生的惡劣情況，也導致了經費不平均的現況。而城鄉的教育經費投入更是相差甚大，因為鄉鎮學校的總體情況遠遠比不上城市的學校，而且城市有很多重點小初高學校，這些學校的升學率也是鄉鎮學校不能比的。在這個看重升學率的國家，升學率的高低就代表了一切，而國家對這些重點學校的升學率的看重，也會較多的投入資金，而鄉鎮學校，學生人少，升學率較低，國家除了保障學校的正常運行外，自然也不會過多的投入到里面。

(二)城鄉學校的師資差別

據我所知，國家的重點學校的教師有80%以上都是名校畢業，學歷高，都屬于“背景”很好的一類，就拿昆一中來說，一級完中，重點高中，所配備的老師也大部分都是北京師范大學畢業，都是受過高等教育的，并且自身能力素質也是極高的。而那些鄉鎮學校呢，可能老師基本上就沒有名校畢業的，在一些普通的學校，甚至可能一些小學老師只有高中學歷。這就從一定程度上看出了師資的差距，這也會從根本上影響著這個學校的學生的知識的死板和局限性，老師的知識不夠，怎么可以交出更好的學生，怎么可以在學生遇到難題或課本以外的知識時，可以很好地引導學生去學習，去探索那些未知。這就從根本上影響著升學率，也從基礎上就和城市學生有著較大差距，甚至是無法與城市學生比較。從《中國青年報》的一組數據進行分析：①從專業知識來看，在小學數學教師的教學知識測試中，省城教師得分為78.95分，縣城教師得分為60.84分，鄉村教師只有38.40分；②從教師的專業出身來看，鄉村學校非師范專業出身的教師占23.21%，城市學校非師范專業出身的教師僅9.03%；③從代課教師所占比例來看，鄉村學校代課教師比例為10.54%，而城市學校代課教師僅為4.08%。

(三)城鄉學校之間的設施(硬)及條件差別

即使國家對鄉鎮學校的補助和設施自助及外界人士的扶持，但是還是沒從根本上解決鄉鎮學校的設施問題。由最簡單的桌椅板凳來說，很多農村地區的學校依然還在使用傾斜，幾乎快要報廢的桌椅板凳，教室內部也很臟，墻上都是因為年代久遠而出現的黑漬，黑板也是使用有裂痕的“壞”黑板，更不用說什么多媒體授課，投影儀，運動器材，禮堂等現代教育中常見的教學設備。這些根本上的設備差距也大大拉開了城鄉學生之間的差距。在城市學校中，因為完善的教育設施，不僅使孩子全面發展，更能促進孩子的交往能力，現在許多高校都有開展留學班，讓喜歡并且有出國意愿的孩子提前接觸，也讓孩子可以增加興趣，多樣化的學習。而鄉鎮學校的孩子則是萬萬不可能的，留學對于他們來說，可能壓根就沒出現在他們的腦海里。

(四)城鄉學校的學生家庭環境和家庭觀念差別

城市學生的家庭狀況一般都較好：經濟條件、家庭環境、家庭觀念都屬于較好，學生可以自由充分的學習，沒有任何壓力，專心投入學習。而在學習之余的空閑時間也可以根據自己的喜好去參加一些興趣班，豐富自己的課余生活。家長也會全力支持孩子的興趣，更多的鼓勵孩子去提升自己。

相反的：農民工對當地城市的建設以及財政積累做出了重要貢獻，他們在促進城市產業發展的同時，也向城市交納了大量的稅費，但農民工子女卻無權進入城市公辦學校就讀。致使他們的子女要么與父母分離在當地受教育，在缺少愛的環境中學習，使子女在學習、生理、心理、行為養成等都面臨著困惑；要么交高額的費用隨父母進城學習，但即便是進入了公辦學校學習，民工子女們也經常感受到來自學校的歧視，例如評獎評優、老師和同學的日常言語、集體活動甚至作業批改等方面都有不公平待遇。同時農村家庭的觀念落后也會在影響孩子的同時，在側面影響著學校。家長不重視孩子的學習與教育，那么就不會在學習上更多的管理和教育孩子，孩子就會開始放縱，在學?；烊兆?。這樣的學生多了，自然會影響學校的學風，影響著學校的管理，影響著學校的升學率就如前面所說，升學率是衡量一所學習的標準，如果升學率低了，國家自然也不會對這所學校有更多的補助或投入。

二、城鄉教育差距的原因

在2015年3月7日的《中國青年報》上，曾經做過一個調查：①在認為教育不公平的原因中有47.3%的認為優質資源過少；有66.7%認為社會權利和財富分配不均；有46.2%認為國家對教育的投入不足；有40%認為東西部地區差距明顯；②在認為教育不公平表現在哪些方面的問題上有57.2%認為城鄉教育差距；49%認為基礎教育階段的擇校問題；有47%認為東西部教育差距；41.5%認為是各地高考分數差異。在這項調查的數據中可以發現城鄉教育的差距是教育不公平的首要體現。

三、實現城鄉教育一體化的對策

城鄉一體化是指一定區域范圍內城市與鄉村在政治、經濟、文化等方面發展的有機結合，形成以城帶鄉、以鄉促城、相互依存、互補融合、協調發展的城鄉關系，逐步消除城鄉二元結構格局，實現城鄉共同發展、共同繁榮。

(一)著力解決農村家庭的經濟條件及家庭觀念

經濟條件的提升才能使農村家庭的壓力減小，從而去轉變觀念，讓孩子可以不用為家里的經濟操心，安心讀書；也能讓家長可以全力支持孩子的學習。

(二)解決外出務工家庭的安頓問題

在外務工的家庭因為無法在外安定下來，才會造成留守兒童的現象，解決這一現象，就可以讓他們的家庭團聚，也能讓孩子在幸福的環境下成長學習。

(三)加大對農村教育的投入，促進農村教育事業的發展。

教育部門要加大對農村基礎教育的投入，嚴格保障農村地區的學校達到國家規定的最基本辦學標準。加快改革農村中學教育的課程內容。

(四)加大師資的配備力度，努力縮小城鄉師資的差距

為農村的鄉鎮學校注入新鮮的活力的年輕的教師群體，讓農村學校的整體教育水平有根本上的提高，從而帶動學校的整體發展。

張卓，云南民族大學政治與公共管理學院2015級。