我國農業科技研發、成果轉化的問題及對策

(西華師范大學 四川 南充 637000)

我國農業科技研發、成果轉化的問題及對策

高輝鄧元東

(西華師范大學四川南充637000)

改革開放以來，在我國經濟的跨越式發展的同時，農業、工業、制造業等產業全鏈也得到了有效的整合。對各個產業發展具有巨大貢獻的要素中，人力資源、管理水平、土地資源、資本投入和科研進步，占據的重要的地位。中國作為農業大國，其第一產業農業的經濟發展亦離不開人力、資本、管理及科研進步這四類要素。本文選取科研這一要素，對科研成果在農業發展中的推廣轉化方面進行研究，通過總結近年來相關地區農業科研成果推廣及轉化效果，發現普遍存在著推廣不足、應用不全面和成果知識產權不清晰等問題，并針對這些問題進行分析，提出相關對策及建議。

農業；科研成果；推廣及轉化；建議

一、引言

首先，改革開放之前我國經濟的發展支柱產業是以農業為主，制造業、輕工業、服務業等產業在當時并不發達；改革開放以后，隨著國家的不斷發展，依靠引進外國生產技術或者本國技術人員的研發，第二、三產業的不斷進步，逐漸取代第一產業農業成為推動我國經濟發展的主要動力，農業產業因其資金投入大、設施建設規模廣、技術含量低、成果見效慢等缺點，在日益激烈的行業競爭中，不再受政府、資本的重視，僅僅作為維持我國經濟運轉的基礎產業，服務于第而、三產業的發展。其次，隨著國際貿易的不斷發展，我國勞動力成本逐漸提高，我國以第二、三產業為主體的經濟發展遇到了瓶頸。以前依靠資源投入型的外延式生產方式已經不能適應國內、國外的市場競爭，各個產業需要進行生產方式的轉型；以科研投入為主的內延式經濟增長方式成為我國產業發展的必然選擇。

二、農業產業在我國經濟轉型中的重要作用

農業產業作為保障全國人民生活水平的重產業，其地位不言而喻。在國民生活中，離不開農業，水稻、豬肉、蔬菜等農產品保證我國人民的正常生活；在第二、三產業的發展中，農業產業也為其正常運轉提供重要的原材料來源，如餐飲業的食材等均與農業產業密不可分；而作為農村農民的一項重要經濟來源，農業產業的生產發展，也為農民提供了一份收入保障；農產品及農副產品的生產發展，也解決了我國的農民就業問題。

因此，在改革開放的同時，我們不應該忽視農業產業的發展對我國經濟的推動作用，在發展第二、三產業的同時，更應該意識到農業產業的基礎性作用。隨著我國經濟發展遇到瓶頸，各個產業面臨轉型，農業產業的發展可以作為推動我過經濟發展的新動力。應當充分利用農業經濟對其他行業的潤滑作用，帶動我國經濟增長。

在農業產業的發展中，與其他產業相比，我們可以看到勞動力成本的優勢。農業產業的從業人員普遍為文化水平低、技能缺乏的農民，他們的人均人力成本明顯低于第二、三產業的從業人員平均人力成本。我們還可以看到其對就業保障的優勢。農業作為大產業，其產業全鏈條龐大且豐富，各類崗位人員需求量大，能夠解決廣大農民的就業需求。

所以加大對農業產業的資本投入、政策扶持、科研力度，大力發展農業產業，是目前我國經濟發展的重要方向之一。

三、農業科學技術的研發對農業產業發展的重要性

農業產業發展的要素可以分為資本投入、耕地、人力資本及農業科學技術四方面，傳統農業生產大多是以資本、耕地和人力資源要素的不斷投入為主的外延式生產，這種生產方式存在資源要素利用不充分、環境污染大、投入產出比低、產品質量參差不齊的缺點。因此，傳統農業產業生產方式的轉型是大勢所趨，以科研投入為主的內延式農業生產方式成為必然選擇。

農業科研的大力發展，不但能對原有的陳舊技術進行提升，還能研發新的農業技術，從而提高農場產品的生產效率，節約資源消耗，以少投入換取多產出，生產種類更多、質量更好的產品，同時還能減輕對環境的污染。

根據對東部、中西部地區的農業經濟增長以及科技進步的貢獻率進行比較，我們發現東部地區尤其是沿海地區如上海、天津的農業經濟增長普遍高于中西部地區；而其中科研對農業經濟增長的貢獻方面，沿海東部地區在60%左右[1]，中西部地區則主要集中在50%上下，明顯低于沿海地區。我們還發現農業產業發達的省市，其農業產業生產明顯呈規模化、集約化、高技術含量化、高機械化等特點，如浙江省；農業發展緩慢的西部地區，在機械化、規模化等方面落后于沿海地區。可見，農業科研水平對農業產業發展的重要性。

四、農業科研成果轉化的重要性

農業科研投入對農業產業發展轉型至關重要，能夠為農業發展帶來新方向，注入新動力。一項農業技術從研發到應用到實際生產中需要經過三個環節，主要為技術的研發、實驗以及技術推廣轉化。

農業技術研發主要是以各高校、科研機構為主，技術的實驗則可以利用各地區的產業技術孵化園進行，農業技術的推廣轉化則是以地方政府、企業為主。前兩個環節可以通過各高校、各研究機構、孵化中心進行系統化管理，面向的人員也是高素質、高學歷人群，能夠有效溝通；然而推廣轉化環節則會遭遇各種復雜問題，面向的也是文化水平低、見識少、技術匱乏的農民群眾。因此，要想將一項新技術，好技術有效應用到實際生產中，技術的推廣轉化是重中之重。

五、農業科研成果推廣轉化現狀

目前，我國的農業科研成果的推廣轉化率為50%左右，其中中國農業科學院的達到了73%，而發達國家的成果推廣轉化率則介于65%至85%之間[2]，存在著明顯的差距。造成這種差距的原因可以分為以下幾點：第一，農業科研立項方向不實際，與應用生產偏離。大多數農業科研從業人員并不是從事在第一線的生產人員，對農業產品市場的實際需求不能充分把控，在調研、可行性分析上會存在一定的偏差，因此，農業科研立項有時候會不適合市場需求，造成研究出科研成果卻沒有市場的尷尬境況。第二，成果轉化制度、平臺不夠完善。從技術的研發到實驗，到推廣轉化，著是屬于一個完整的鏈條，需要有效的進行磨合，完善的制度能夠為科研成果的推廣轉化提供政策幫助，掃清政治約束，而完善的產業推廣平臺可以將新技術高效的推廣到實際生產中。第三，成果產權的清晰度。由于農業科研的復雜性，涉及機構的廣泛性，從研發、到實驗、到推廣需要多方的合作，相關法治條例的不完善，往往會導致產權不清晰，歸屬不明確的問題。如何有效保障知識產權的合法、合理性存在諸多問題。第四，成果推廣轉化費用、人員不足。

六、相應對策及建議

通過對我國目前大多數地方地區面臨的農業科研成果轉化存在的問題進行分析總結，并參考相關文獻，提出以下建議：首先，加大農業產業扶持力度，從科研資金到培養相關專業推廣人才，建立綜合農業科技研發、實驗、推廣三環節的服務平臺，保障農業科研成果順利應用到實際生產中；其次，針對相關科研立項，做好市場調研及產品需求分析，使科研向市場需求靠攏，做到研有所用、研有所需；最后，政府方面還需完善相應的知識產權規章制度，充分保障科研人員的相關權益。

[1]張莉俠,張瑞,林建永.1990-2009年三大都市農業科技進步貢獻率的測算及比較[J].中國科技論壇,2012,(11):104-109.

[2]郭淑敏，彭卓.中國農業科學院科技成果轉化成效、問題與對策建議[J].農業科技管理，2014(1)：51-54.

高輝(1989-)，男，漢族，四川成都人，西華師范大學商學院世界經濟碩士研究生，研究方向技術經濟；鄧元東(1991-)，男，四川廣元，碩士在讀，西華師范大學商學院，主要研究房地產經濟、區域經濟。