高級中學軍訓中存在的問題及對策探討

吳俊明

摘要：本文首先介紹了高級中學學生軍訓的法律依據和意義。然后，闡述了軍訓中存在對軍訓重視程度不夠、制度不健全、經費無保障、訓練人員短缺、素質參差不齊等問題，并且參照《高級中學學生軍事訓練教學大綱》羅列了軍訓中軍訓目標、內容、考核辦法中存在的問題。最后，提出了完善高級中學學生軍訓制度、加強宣傳教育、創新軍訓工作人員的培養模式、保障軍訓經費等四個方面的建議，以期能夠解決軍訓中存在的問題，使高級中學軍訓能夠順利高效地開展。

關鍵詞：高級中學軍訓；問題；對策

一、高級中學軍訓的法律依據及意義

（一）高級中學學生軍訓的法律依據。

根據《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國國防教育法》的規定，按照《國務院辦公廳中央軍委辦公廳轉發教育部總參謀部總政治部關于在普通高等學校和高級中學開展學生軍事訓練工作的意見的通知》（國辦發[2001]48號）精神，軍事訓練是高級中學學生的必修內容，是學校實施素質教育的重要措施。

（二）高級中學學生軍訓的意義。

高級中學軍訓是學生履行兵役義務、接受國防教育的基本形式。對高級中學學生進行軍事訓練，既是全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育的客觀要求，也是開展國防教育，強化國防意識，為國防建設培養高素質后備人才的戰略舉措。

二、高級中學學生軍訓中存在的問題。

近年來，由于各級各部門的積極配合，高級中學學生軍訓取得了一些成績。但是《高級中學學生軍事訓練教學大綱》未能得到較好的落實，這使得軍訓工作離大綱的目標有一定的距離，主要存在以下幾個方面的問題：

（一）對于高級中學學生軍訓的重視程度不夠。主要體現在以下幾個方面：

1、軍訓成績未能明確記入學生本人學籍檔案。

2、各級教育主管部門與各級軍訓工作辦公室配合不夠。

3、各級教育主管部門對軍訓工作人員培訓不夠。

4、教育主管部門對學校操作層面的指導性意見缺乏。

5、學生、學生家長不重視。

（二）高級中學學生軍訓的成果與軍訓的目標有一定的差距。

《高級中學學生軍事訓練教學大綱》明確指出高級中學軍訓的目標；但是，在軍訓的實際操作中，學校和承訓單位更多的是強調加強高級中學學生的組織性和紀律性，培養其吃苦耐勞和艱苦樸素的作風，促進學生綜合素質的提高；在掌握基本軍事知識和技能，增強國防觀念和國家安全意識，強化愛國主義、集體主義和革命英雄主義觀念方面，就要相對缺乏。軍訓更高層次的目標應該是后者。

（三）高級中學學生軍訓的內容與《高級中學學生軍事訓練教學大綱》要求的內容有差距。

《大綱》要求軍訓內容分為兩部分：一部分是集中訓練；一部分是知識講座。但是，在具體的過程中，重視訓練，輕視教學。這使得在訓練中承訓人員更多的是偏重學生基本隊列的訓練、內務的整理。這有利于學校對學生進入高中生活后的管理，但這只是軍訓內容的一個方面，這使得軍訓內容單一、枯燥，容易造成學生的抵觸情緒、訓練效果不理想，很難實現《大綱》要求的多維度軍訓目標。

（四）高級中學學生軍訓考核和評估的方式較為單一。

通常情況下，為了檢查學生軍訓的效果，學校通常進行簡單的閱兵式、分列式等隊列展示活動，這很難多角度展示學生的軍訓成果。

（五）高級中學學生軍訓缺乏經費保障。

在軍訓中，各項經費支出主要依靠學校自籌資金組織實施，上級部門缺乏對軍訓工作的資金保障，這使得學校在組織軍訓工作時對一些活動有心無力。

（六）高級中學學生軍訓教官短缺及訓練水平參差不齊。

由于學生人數眾多，各級各類學校幾乎是同一時間段開展軍訓工作，這使得承訓單位的教官短缺。另一方面，承擔軍訓的單位通常是現役部隊，或者預備役部隊，訓練的教官主要現役軍人。承訓單位盡量選拔優秀的教官參訓，但是作為現役軍人，軍人的執教水平是有參差不齊。

三、高級中學學生軍訓中存在問題的對策探討。

（一）完善高級中學學生軍訓制度。

1、通過地方法規，規定軍訓的時間長度、內容、目標、考核辦法、責任主體、責任人、經費保障，制定軍訓工作人員培養的長效機制。

2、明確軍訓工作的責任主體。軍訓工作主要是為了增強學生的國防意識，為部隊培養后備人才，因此，軍訓工作的責任主體應該由部隊來承擔。另外，軍隊處于較為強勢的地位，有利于教育部門、學校積極配合開展軍訓工作。明確軍隊的責任和教育主管部門及學校的義務，有利于依照《大綱》要求協作開展軍訓工作。

3、將軍訓成績與學生學籍檔案切實掛鉤。學生的軍訓成績由軍隊教官依照考核原則進行打分，督促學生積極參加軍訓，教育主管部門及學校積極配合軍訓工作。

4、完善小學、初中、高中、大學各階段的軍訓內容，使各階段的軍訓目標和內容形成體系，能夠相互銜接，豐富內容，實用有趣，避免重復，提高效率。

（二）加強宣傳教育，提高軍訓工作相關人員的認識。

在每年高中軍訓開始前，要利用好電視、廣播、網絡、報紙等媒體在全國范圍內對《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國國防教育法》中與軍訓相關的條款進行廣泛宣傳，加強《國務院辦公廳中央軍委辦公廳轉發教育部總參謀部總政治部關于在普通高等學校和高級中學開展學生軍事訓練工作的意見的通知》、《高級中學學生軍事訓練教學大綱》的宣傳教育，宣傳軍訓的目的意義，提高全國公民的國防意識，提高全社會對高級中學學生軍訓的認識，提高全體參訓人員的積極性。

（三）創新軍訓工作人員的培養模式，整合地方、部隊資源，形成軍訓訓練人員培養的長效機制，建立穩定專業的軍訓隊伍。

1、在全省范圍內建立軍訓專業人員備案制度，建立軍訓專業人員人才庫，對軍訓工作人員逐步推進資格考試、晉級制度。

2、委托地方教師培訓機構，對學校的體育教師、文科教師、班主任、德育工作者進行免費培訓、軍訓專業人員資格考試、登記注冊。

3、保障軍訓專業人員的經濟待遇，提高軍訓專業人員參加培訓、考試、注冊、軍訓的積極性。

（四）國家財政專款保障軍訓各項工作的經費。

軍訓工作關系全民國防意識的提高，關系國家安全，國家財政應該保障人員培訓、宣傳教育、軍訓過程、軍訓考核等各方面的資金，確保軍訓工作順利開展。經費來源可以采用學校自籌一部分，地方財政撥付一部分，部隊支付一部分的方式進行籌集。

高級中學軍訓工作是提高學生國防意識，國家實施素質教育的重要舉措，相信在相關部門的統籌下，面對暫時的問題和困難，積極尋找解決問題的辦法，軍訓工作將不斷向前推進，真正實現《高級中學學生軍訓教學大綱》的要求，實現軍訓工作的高效發展。