將核實載貨集裝箱總質量新規引入我國內貿集裝箱運輸的建議

成海濤

自2016年7月1日核實載貨集裝箱總質量（Verified Gross Mass，VGM）新規全面強制實施以來已有近1年時間，目前相關各方仍處于磨合階段；但從新規實施的情況來看，并未對航運業產生聳人聽聞的影響。全球最大的公共訂艙平臺 INTTRA在VGM新規生效前開展的一項調查顯示，2/3的受訪者認為，VGM新規的生效實施將使航運業遭受“中度或嚴重破壞”；[1]然而，事實并非如此。不可否認，VGM新規的生效實施在短期內會提高貨運成本，導致集裝箱運輸效率下降；但是，如果我們探究國際海事組織制定VGM規則的原因，就會明白這是航運業發展的必然需求。航運業自誕生開始就具備從錯誤中學習改正的屬性。國際海事組織對其制定的國際公約的歷次修訂大多以代價慘重的海難事故為背景，目的是使海運更安全，其中，2007年地中海航運“Napoli”號集裝箱船擱淺事故和2013年商船三井“Comfort”號集裝箱船斷裂事故等催生了VGM新規。VGM規則的實施有利于提高集裝箱運輸的總體安全水平，減少因載貨集裝箱總質量的錯誤申報而造成的不合理配載，進而減少因此而引發的人員傷亡、貨物滅失和海洋環境污染等事故。目前，在我國，VGM新規只適用于外貿集裝箱運輸，對內貿集裝箱運輸不具有效力。本文針對我國內貿集裝箱運輸長期存在的集裝箱超載問題，分析將VGM新規引入內貿集裝箱運輸的利弊，并提出相應建議。

1 我國內貿集裝箱超載原因及治理現狀

1.1 我國內貿集裝箱超載原因

與外貿集裝箱的情況相同，內貿集裝箱超載的主要原因也是經濟利益驅使。……