事業單位財務會計監管體系設置初探

張步紅

摘要：事業單位之中財務會計通常負責為政府制定以及管理預算、支出等工作。在這一體系之中的財務會計一般都會按照有關事業單位相關的會計以及財務準則開展工作。但隨著國內經濟環境在不斷變化，事業單位之中財務會計在監管期間出現了不少問題，這都對事業單位整體造成一定影響。本文在闡述目前我國事業單位之中財務會計在監管期間存在問題基礎上，對提升事業單位之中財務會計方面監管體系有效性的策略進行探索。

關鍵詞：事業單位；財務會計；監管體系；注冊會計師

站在實踐角度來看，國內事業單位所處情況比較復雜。事業單位是政府根據社會以及經濟發展相關需求，以國有資產為基礎建立的。但據有關調查表明，當前事業單位之中仍存在一些問題，這其中有關財務會計監管方面的問題特別突出。這是政府以及事業單位亟待解決的一個問題。

一、目前我國事業單位之中財務會計在監管期間存在問題

（一）監控系統在事業單位之中成了擺設

事業單位被設立之后，其與政府以及有關部門就具有很微妙的關系。財政、主管、行業管理和審計等部門都不斷對其施壓，使其呈多層管理勢態。但因為這些部門還沒有形成一個統一管理，依然維持著九龍治水之勢，所以就使得事業單位之中財務會計在監管方面難度值有所增加。在這種情況之下，我國事業單位之中監控系統成了擺設。

（二）如今事業單位之中監管部門太多但卻收效甚微

就當前形勢而言，事業單位存在的外部監督包含中國銀行、稅務機關、注冊會計師、審計部門、財務部門以及證監會等。在這些監督者之中，注冊會計師是最為直接的。注冊會計師對事業單位的監管模式一般是由注冊會計師以及證監會協同監管。站在實踐角度來看，由于目前我國會計服務以及相關業務都不完善，因此注冊會計師參與審計服務期間收費的情況也同樣不規范。而事業單位為使會計管理這一工作正常展開，一般都會根據市場進行壓價。這樣就使得事業單位之中財務會計相關監管工作開展起來非常困難。

（三）事業單位之中財務部門在監管方面存在缺失

如今，財務部門將監督注冊會計師相關行為向注冊會計師協會進行了全權委托。但是，注冊會計師知識一個社團組織，其在制定相關準則期間可能存在一些會計尋租這樣的現象。而工商稅務有關部門從業務角度對注冊會計師進行監管十分困難，特別是注冊會計師職業規范和審計部門使用規范有一定差異。而證監會則因為一些人員限制也顯得力不從心。在此情況之下，各部門對注冊會計師這一行業監管存在缺失。而且，事業單位自身同樣存在問題，其中有業務方面的復雜性以及多樣性，這都加大了對事業單位之中財務會計相關監督的難度。

二、提升事業單位之中財務會計方面監管體系有效性的策略

（一）確保事業單位之中財務會計方面監管工作獨立性

事業單位之中只有成立一個不受其他組織以及部門干擾，并且獨立的財務方面監管機構，才可以確保事業單位之中財務會計方面監管工作具有客觀性以及科學性。第一，對其內部總會計師采取雙向匯報以及管理制度。第二，對其內部總會計師涉及到的下屬機構，即計劃、會計以及設計部門開展雙向匯報以及管理制度。這些部門成立之后，總會計師可以直接進行領導，這樣可以使得事業單位之中財務會計方面監管工作保持一定獨立的性質。這些部門既要在行政方面向總會計師進行匯報，而且在職能方面也要向相關負責人匯報。

（二）增強對事業單位之中財務收支方面管理

事業單位之中財務會計方面監管體系之中，財務收支方面控制以及管理就是其中的重要內容。如果財務收支沒有被控制好，必然會對事業單位造成重大影響。因此，總會計師必須將自身作用發揮出來，涉及到額度較大的財務收入以及支出必須要經其親自審批以及簽字才可以生效。這樣可以有效減少資金浪費以及外的流現象[1]。

（三）在事業單位之中提升各部門間的制約性

站在實踐角度來看，對于事業單位之中財務會計方面監控體系而言，只有在其內部建立一些互相制約的機制，方能確保財務會計相關管理正常保持合法性、客觀性以及真實性。所以，當前必須要在事業單位之中建立多種制約機制。第一，政府必須要加強對會計師相關業務的指導以及監督[2]。第二，事業單位之中負責人一定要和同一級別總會計師在行政監管以及領導方面加強工作。第三，事業單位之中負責人和總會計師要分權制衡[3]。第四，事業單位之中審計以及計劃部門要和財會部門進行分權制衡。

三、結論

綜上可知，事業單位擁有一套合理、完善以及科學的有關財務會計方面監管體系非常重要。針對當前事業單位之中財務會計方面監管系統成了擺設，監管部門眾多但卻收效甚微以及監管存在缺失等問題，政府以及事業單位一定要確保事業單位之中財務會計方面監管工作獨立性，增強對財務收支方面的管理，同時要提升各部門間的制約性，這樣才可以完善事業單位之中財務會計相關監管體系。

參考文獻：

[1]李茵.事業單位對下屬企業財務監督探究[J].現代商業，2016（24）：159-160.

[2]楊雅婧.財務分析在事業單位運用的探析[J].會計師，2016（03）：62-63.

[3]張淑華.論行政事業單位財務會計報告體系存在的問題及應對措施[J].全國商情，2016（04）：96-97.

（作者單位：長治市殯葬改革管理處）