編制建筑工程施工合同的注意事項

李 洪 海

(山西汾西工程建設有限責任公司建安公司，山西 介休 032000)

?

編制建筑工程施工合同的注意事項

李 洪 海

(山西汾西工程建設有限責任公司建安公司，山西 介休 032000)

闡述了建筑工程合同的內涵及法律特征，從施工人員編制施工合同意識淡薄、施工合同文件編制不規范兩方面，提出了建設施工合同編制中存在的問題，重點闡述了工程合同編制的有關工作內容及注意事項。

施工合同，發包人，協議書，合同范本

隨著我國建筑市場的不斷發展,建筑工程施工合同的編制也逐步規范化。建筑施工合同的編制不僅是衡量一個建筑施工企業的整體水平,包括建筑施工企業的管理水平以及發展能力的體現，對建設單位的工程合同管理也是一種考驗。有效的合同可以促進參與工程建設各方全面履行合同約定的責任與義務、確保建設目標順利完成。目前國家推廣使用的GF 2011—0201建設工程施工合同(示范文本)，作者在使用此文本的過程中，總結了一些經驗，下面針對工程施工合同文件編制過程中存在的問題做簡要論述。

1 建設工程施工合同文件的概念及法律特征

建筑施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的合同文件。建筑工程施工合同是招標投標的結果，是發包人、承包人在招標投標的基礎上經過談判、簽署形成的書面文件,是施工企業在施工過程中的最高行為準則。施工合同文件的編制是對施工項目的基礎管理，是工程項目管理的核心，它貫穿于整個工程項目建設。建筑施工合同的法律特征如下：

1)簽訂建筑工程施工合同必須以履行法定審批程序為前提，建設計劃和設計文件經國家批準。

2)是明確載明雙方在項目施工中應遵守的職責和義務。

3)建筑施工合同是監理工程師在項目施工過程中監督、控制、管理的依據。

4)合同一經簽訂，就具有法律效力，成為約束承發包雙方權利和義務的依據，雙方要嚴格履行。

5)經濟合同必須采用書面形式簽訂，并符合國家有關政策法律的規定。

2 在建設工程施工合同文件編制中存在的主要問題

1)建筑工程施工人員對編制施工合同意識淡薄。技術人員對項目施工過程中出現的問題事先約定不明。目前，建筑工程施工過程中，某些工程人員，認識存在片面性，他們重標的，輕履約；重報價，輕措施；重施工技術，輕商務合同；對合同條款的風險意識淡薄，而工程項目施工周期長，投資大，風險因素多，所以施工企業務必要增強風險防范意識，把施工合同條款編制完善。

2)施工合同文件編制不規范，不嚴謹。有些單位合同文本的編制人員知識缺乏，業務素質差，缺少經驗，雖然使用了標準的合同范本，但對范本理解不全面，合同條款不切合實際，不完善，沒有從施工企業的實際情況出發，有針對性地編寫合同專用條款，解決企業在施工工程中可能遇到的問題，使得合同的實施出現紕漏，糾紛不斷。因此合同編制人員必須深入施工現場及時了解工程的第一手資料使工程的進度、質量、支付有法律依據。

3 建設工程施工合同編制注意事項

建筑工程合同的編制應深入研究任何可能存在的問題，如：現場施工條件可能發生的變化；可能發生的工程變更；工程可能出現的索賠，并在合同條款中體現，從而減少承(發)包人的的風險，下面筆者結合工作中的經驗談一下建設工程施工合同編制的注意事項：

1)施工合同中的第一部分協議書是整個合同內容的集中體現，涉及到的合同內容、工程造價、工期、質量標準等內容，一定要慎重填寫，此部分填寫的重點是與工程其他文件相互對應，下面就具體條款分別介紹：工程名稱：工程名稱的填寫重點是與其他相關文件如招投標文件、結算文件、資料等前后一致，筆者就曾遇到因合同與結算文件中的工程名稱不一致，導致財務不予結算的情況。工程內容：工程內容填寫一定要詳盡，尤其是通過非招標方式確定的工程，更需要填寫詳細。對于一些修繕工程，如無法準確填寫，那么一定要在工程內容確定以后及時簽訂工程補充協議，明確工程范圍。筆者就遇到某施工單位因完成建設單位臨時安排的工作，而未簽訂補充協議，在結算過程中建設單位不予結算的情況。合同工期：合同工期筆者建議填寫為“計劃開(竣)工日期”，實際施工日期在開工報告中體現，因為在實際操作過程中，合同簽訂完后，工程才會開始施工，中間往往會由于種種原因推遲開工時間，而在此期間如發生政策調整，如營改增、材料價差調整等，具體開工日期的時間就會很重要，這時應該以實際開工日期也就是開工報告上的日期為準。質量標準：目前山西省使用的是DBJ 04—226—2006山西省建筑工程施工質量驗收規程,里面規定的質量標準就是“合格”，不要填寫什么“局優”“市優”，除非是真的有這些地方規范作為依據，胡亂填寫只會在工程驗收階段產生不必要的麻煩。工程合同價款和合同價款形式：合同價款填寫的依據是中標通知書或預算書(無中標通知書時)，金額需要與上述兩文件完全一致，不要隨意省略。筆者就遇到一份合同，因編制人擅自把工程金額千位后的數字省略了，這樣與原預算書的金額有了近4%左右的誤差，建設單位據此為由要求施工單位在結算中對施工中增加部分的結算作出同等的讓步，因而產生糾紛。

2)編制者對建設工程合同范本的研究不深入，不正確。合同專用條款中一般存在兩種情況，一種情況是編制過程中甲乙雙方認為不需要修改，可以按照通用條款的內容執行，這部分內容往往必須將“合同通用條款”中提出的要求在“專用條款”中明確的表達清楚，不出現“前呼后不應”的情況即可。以GF 2011—0201建設工程施工合同(示范文本)為例，如“專用條款中8.4.1發包人供應的材料設備的保管費用的承擔：按通用條款8.4.1執行”。此類條款往往不涉及工程實質性內容。另一種情況就是筆者認為專用條款中涉及到的工程實質性的內容，如涉及工程質量、工期、造價、結算等的條款，這些條款的專用條件是必不可少的，否則合同條款的內容不完整，極容易出現糾紛。這些內容的編寫過程中，筆者認為需滿足以下幾點：

a.熟悉、掌握工程建設有關的法律、法規，合同專用條款編制的成功與否，一定程度上取決于合同編制人員對相關法律、規章的熟悉與領會程度。如在起草合同專用條款中有關“安全生產與文明施工”時，至少要熟悉“中華人民共和國固體廢物污染環境防治法”“城市建筑垃圾管理規定”等一些相關法律法規的內容。

b.熟悉建設單位相關文件規定，如在起草工程結算條款時，必須熟悉建設單位結算的審批部門是建設單位委托造價咨詢單位還是上級主管部門，結算文件所采用定額、價差的調整文件等具體文件號都需掌握準確，并準確填寫。筆者就曾經遇到過某合同中因結算條款中填寫為“按建設單位結算文件執行”，但因該建設單位屬于二級單位，結算文件需上級集團公司審核，結果結算二次審核中許多內容因不符合集團公司的規定而不予認可，導致工程造價下浮很多。

c.表述準確，言簡意賅。對于一些需要數字表達的條款一定要表述準確。如以GF 2011—0201建設工程施工合同(示范文本)為例，如“專用條款中12.4.1進度款支付”中對開具增值稅發票就應該詳盡描述是增值稅專用發票還是普通發票、稅率是多少。

d.相互溝通。合同簽訂過程除了與業主經常溝通外，編制合同專用條款時還要特別注意與招標公司、專業(指定)分包單位的溝通。與招標公司主要溝通招標文件中沒有說清或理解有歧義的問題。與專業(指定)分包單位的溝通主要是工程造價、工期、工程管理等內容，尤其是指定分包，往往要在合同中明確約定分包內容、管理費的收取、結算方式等內容。

e.互惠互利，避免霸王條款。合同雙方本身就是本著互惠互利的原則簽訂合同的，施工單位希望工程安全完工、工程款及時到位，建設單位希望工程按時保質保量投入使用，及早創造效益，本著這個原則，甲乙雙方應該互相信任，互相配合，保證工程的順利交工。像某些條款，如類似“施工現場的所有安全事故均由施工單位負責”“施工單位必須完全服從建設單位的要求”這樣的霸王條款如不符合國家法律法規的規定，即使簽訂了也屬于無效條款，法律是不予支持的。

f.提煉、總結以往同類項目合同條款，工程項目的特殊性決定了沒有任何一個可以完全復制的合同條款，但同類項目還是有很多類似之處可供借鑒的。因此提煉、總結以往同類項目合同條款中的一些亮點，對逐步豐富和完善該類項目的合同專用條款有很積極的作用。

g.發現問題及時處理。合同在實施過程中總會出現這樣或那樣的問題，這就要求合同編制人員及時發現這些問題，并以書面形式及時上報，經承發包雙方協商盡快簽訂補充協議，如不能及時簽訂補充協議，也應留取書面(影像等)證據備用。如在施工過程中施工單位發現現場地質條件與地勘資料不符，就應該將現場情況以書面形式及時上報發包單位，對工程造價、工期等提出相應要求，并留取相應影像資料。

總之，施工合同文件的編制是施工項目管理體系中必不可少的程序，內容涵蓋安全生產要求、質量管理要求、文明施工與環境保護、造價管理等諸多內容。承發包雙方都需要提高認識，嚴格按照工程施工合同執行，盡快將工程建設項目投入使用，這樣承發包雙方才能實現共贏。

[1] 羅永濱,程 鵬.淺談建設項目施工合同管理[J].科技廣場,2008(11)：80-81.

[2] 陳春丹.合同“糾紛與詐騙”的厘定[J].忻州師范學院學報,2011(4)：160-162.

[3] 陳亞男.淺談工程項目責任成本管理[J].青海科技,2011(3)：99-100.

[4] 郭銘超.議建筑項目施工進度控制[J].企業家天地,2011(6)：208-210.

[5] 王 慶.論建筑施工合同中的糾紛[J].科技情報開發與經濟,2009(13)：111-112.

On precaution for compiling construction contracts in architectural projects

Li Honghai

(Jian’anCompany,ShanxiFenxiEngineeringConstructionCo.,Ltd,Jiexiu032000,China)

The paper illustrates the connotation and legal features of the architectural engineering contract, points out the problems in the contract compilation in the construction from the weak ideology of the compilation personnel, construction contract documentation is not standard, and illustrates the working content and precautions for the engineering contract compilation.

construction contract, contract issuer, contract, contract template

1009-6825(2017)18-0237-02

2017-04-05

李洪海(1975- ),男，工程師

TU723.1

A