談工程造價審計

張 俊 芬

(太原重型機械集團有限公司，山西 太原 030024)

談工程造價審計

張 俊 芬

(太原重型機械集團有限公司，山西 太原 030024)

工程造價審計是項目投資成本的最后一道控制關口，審計質量的好壞直接關系到企業的經濟利益。如何把控風險，全面提升審計質量，是我們面臨的首要問題。從三個方面：即審計現狀、審計方法、審計原則及內容，闡述提高審計質量的途徑，解決影響審計質量的方法。

造價審核,審核方法,管理,制度體系,人員素質,量價

1 工程造價審計的現狀

工程造價審計，是依據施工工藝、造價規范、國家標準等，對建筑生產中的每個項目逐一核查，其本身應定位于施工過程的管理部分，實施主體為審計部門，并且工程施工的前期，招投標階段，也應是審計管理的部分，與施工過程的審計主要區別在于其偏向制度、規范的合規性執行方面。目前的實際工程中，大多數項目習慣采用事后審計的方式，且一般均不進行招投標的合規性審計。在招標時，由于圖紙的不完善和缺陷，往往造成施工過程圖紙修改頻繁，實際造價遠遠高出預算的情況，招標文件實質內容不明，合同簽訂模糊，以及變更、價格調整因素等約定不明確，對后期的審計工作帶來很大困擾。所以我們有必要對招標階段進行審計，規范招標文件，正確引導項目招標工作，提高招標質量。同時，我們應考慮投標單位過度的不平衡報價，在招標文件的編制中，加入審計投標文件報價子目的條款。工程項目全部完工后，在結算最終價款時，才開始對最終結算款的審計，即我們常說的事后審計，往往對結算資料的齊全、完整性有較高的要求。由于審計人員并未參與施工過程，全依靠施工管理人員對過程證據的收集，不能動態掌握過程風險對造價的影響，由此事后結算潛在風險高、被動性強。當然，也有的項目從施工開始初審計人員即介入，但由于管理體制的限制，其并沒有發揮該有的作用。參與過程的審計人員只簡單的做著收集資料、計算工程量、核算造價的工作，對造價風險的控制、利益的挖掘沒有敏感意識，未真正的從管理層次上統籌考慮，獨立于各管理之外。這方面我們應該借鑒國外的做法，加大管理過程中產生的索賠、合同調整等的力度，并認真學習各規范、制度，全面把控工程造價。

2 工程造價審計方法

工程項目施工周期是根據工程大小、工程性質、資金供給、物資配置等因素決定的，在不同的施工周期中，其可變因素、不可預見性、計價次數等因子隨著周期的長短發生概率也不盡相同，我們在審核工程造價的過程中，應針對每一工程的實際特點選用合適的審計方法來進行審計，保證審計質量。通常我們使用的審計方法有：

1)全面審計法。這一方法是在工程造價審核中常用的一種，它主要是能前后聯系施工順序，更清晰明確的分析工程造價中存在的問題，進一步提升審計質量。但其也因為全面、細致的特點，審計工作耗時長、工作量大、人力資源也較多。

2)分組審計法。顧名思義，就是相關項目分成一小組，同組中共享數據來審查的方法。其特點是審查速度快、工作量小。在工程項目的使用范圍上不如全面審計法。

3)重點審計法。只針對項目的重要部分或選定的專項部分進行審核。審計程序、步驟類似于全面審計法，只不過與全面審計法的區別在審核的范圍不同。其工作量小、且較為集中。

4)篩選審計法。將各個分項工程的工程量、造價、施工用時在每單位建筑面積所使用的數據作為基礎值來對工作量、工程費用、施工用時的基礎值進行歸納，當利用標準審核的工程造價與所歸納的基礎值不同時，則要對工程造價標準進行調整。其具有簡單易懂、容易掌握和快速發現問題的特點。

5)對比審計法。就是將工程項目的直接成本與費用分開，直接成本再從工種、類別進行二次分解。隨后用標準與二次分解后的項目進行審核對比。常用的對比方法有四種：

a.單方造價指標法。相同類別項目進行對比。

b.分布工程比例法。計算工程項目中人工、材料等的耗用與標準進行對比。

c.專業投資對比法。工程中計算相同或相似的專業工程進行對比。

d.工料消耗指標。即工程實體消耗的混凝土、鋼筋等材料的單方指標對比。對比審計法可以清晰計算出項目各不同指標數值，對工程項目歷史數據借鑒有極高的作用。以上幾種審計方法單獨使用，也可以相互配套使用，具體選用哪種形式的審計方法，要根據審計委托人的目的來決定。一般民企公司注重整體投資的可節約性，尋求由于時間節點的原因及對有關規定的疏忽等，計算出的部分工程量需要根據新的計價標準，發布的新規定要調整合同價，提高投資費用，常采用全面審計方法。國有固定資產投資項目的審計，常采用重點審計方法和對比審計方法，或兩者相結合的方法，招投標審計是國有固定資產投資項目常用的專項審計形式，其主要目的是審查項目招投標是否符合招投標制度，其總投資是否超過批準的概算忽視招投標文件的編制對后期結算造價的影響。結算造價審計時，如工程復雜、工程項目較大、審計任務緊，全面審計不可行時，要分析影響項目投資的重要部分，使用重點審計方法，同時可根據情況配合使用分組審計法或對比審計法。

3 工程造價審計原則及內容

審計制度的建立目的是為了監督制度運行中的不規范行為，促進制度沿著正常軌道運行，保障各項行為的公平、公正、合理性，尤其國有固定資產投資的審計是必不可少的環節。要想做好項目的工程審計工作，不僅要有完善的制度體系作為支撐，人員素質的高低是影響審計質量的重要因素。在進行審計工作前需要對工程的實際情況進行了解，制定具有針對性的造價審計約束機制，保證審計工作能夠正常有序的開展，同時也應制定相關的工程審計制度，為審計工作的開展提供依據，審計制度的制定應包含對審計人員的職業行為規范，提高審計人員工作積極性、創造性的激勵措施。工程造價審計團隊的建設，要從提高審計人員的自身素養和職業水平方面出發，堅持人為基礎的核心原則，配合相應福利措施，打造擁有高素質、高技能、經驗豐富的專業人才隊伍。工程項目造價離不開量與價的組合。我們在做工程造價審計時，首先要進行工程量的核算，其次進行價款的核算。1)工程量的審核。在工程量審核前，我們必須熟悉施工圖紙，熟練掌握工程量計算規則，才能保障審核的準確性、合理性，避免產生不必要的誤差，如：室內外設計高差與實際高差不同產生的土方量的誤差，未扣除大于0.3 m2洞口產生的混凝土量誤差，扣減鋼筋保護層對鋼筋量的誤差，項目計算漏項的誤差等。基于以上，我們要認真深入地研究工程量計算規則，理論與實際相結合，嚴格按規則進行計算，降低出現誤差的概率，確保核算出的工程量具有科學合理性。2)價的審核。我們在審核項目成本套取子目時，必須依據實際的施工工藝選擇合理的子目進行套用，并根據過程中的材料，施工的復雜程度執行計價規則中允許調整說明的規定進行子目成本的價格變化。對于計價子目中沒有的補充項目，考慮施工企業管理水平、地區價格趨勢等因素，核算補充子目基本成本、措施費用、管理費用，合理確定子目造價，并經雙方確認。施工期間影響工程造價變化的政策文件，要先確定文件出臺的日期，再按時間段劃分進行核算，無論工程量與價的審核，都應遵循合同協議條款的規定，在不改變合同實質性內容的前提下，嚴格按合同主要條款對于工程變更、價款調整的約定執行，對于合同中未進行約定的，可以進行協商，協商不成的，按有關條款執行。

4 結語

隨著社會經濟的發展，工程造價審計越來越向專業化發展，審計工作的地位也在逐步提高。通過工程造價的審計，能夠嚴格控制工程項目的施工成本，降低投資方的資金投入，所以，提升建筑工程造價審計質量是必然的趨勢，要提升工程造價審計就要提升工程造價審計人員的素質和專業水準，并建立完善審核制度，從而使工程項目投資更加合理化。

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Talkingaboutprojectcostaudit

ZhangJunfen

(TaiyuanHeavyMachineryGroupCo.,Ltd,Taiyuan030024,China)

The Project cost audit is the last control check of the project investment cost, the quality of the audit is directly related to the economical interests of the company. The most important issue is how to control the risk and improve overall quality of audit. This article shows you how to improve the audit quality and supply solutions of the audits quality, from three aspects: the audit status, audit methods, audit principles and content.

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1009-6825(2017)29-0247-02

2017-08-01

張俊芬(1976- )，女，工程師

TU723.3

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