農業機械化示范園區建設思考

婁超

摘 要：通過闡述農業季下滑示范園區建設是任務和功能，明確農業機械化示范園區規范管理所需要把握的“三個關鍵”，以及所需要強化的“四項制度”。以期為農業機械化原件建設提供借鑒。

關鍵詞：農業機械化；示范園區；建設

一、農業機械化示范園區建設的任務與功能

1.任務。農業機械化示范園區應該作為聯系技術農業機械化管理部門、農機專業合作社、農民群眾和農機生產與銷售企業的橋梁和紐帶，以市場為導向，加快推動農業機械化的發展進程和技術的推廣應用，加速轉化農業機械化科技成果。以承辦和協辦園區的科研或技術推廣單位為支撐，培養適應現代化農業發展的合作社管理決策者、生產經營者和新型農民、農機手，鍛煉農業機械化技術推廣人員，使農業機械化示范園區成為懂技術、會管理、能創新的高技能人才培訓基地，成為培育技術人員和新型農民的“田間學校”。

2.功能

（1）提高農民素質把農業機械化示范園區建設成為應用技術信息反饋和實用技術宣傳培訓的基地，通過引進新技術與機具示范應用于園區中，讓農民親眼目睹、主動接受，積極咨詢與反饋應用信息。組織印發農業機械化科技信息資料、舉辦農業機械化技術培訓班和現場演示會等形式進行宣傳和培訓，以達到農民能夠掌握農業機械化技術應用和機具實操的目的。也就是說，要把農業機械化示范園區建成農民及農機手的“田間學校”，把農業機械化新技術、新機具的應用傳授給農民，提高農民的素質，以滿足現代化農業發展的需要。

（2）園區的科研創新，要始終堅持科技信息先行的原則，注重新技術、新裝備的引進、試驗、示范和推廣，提高農業機械化推廣的地位，以農機化立標準，以農機化促規模，以農機化創高效，以農機化拓市場，以農機化爭效益。

（3）示范引導農業機械化示范園區的著力點和目的就在于“示范”，通過示范展示技術與裝備現實效益的直觀形式。農業機械化示范園區要走農機先行化、品種優良化、農藝標準化、布局合理化、經營規模化、效益最大化的發展道路。要突出區域經濟發展的特點和主導產業發展的優勢，圍繞主導產業、重點產業、新興產業創建農業機械化示范園區，作為農業機械化技術試驗示范與推廣應用的基地，既要積極引進新技術與裝備進行試驗示范，把國內外先進適宜當地應用的新技術、新機具，新品種和新農藝展示給農民看，也要慎重引進示范，特別要對當地首次引進新技術和新機具的示范與推廣，一定要做好試驗研究工作，積極探索和改進使之適宜當地實際農業機械化技術發展，后再做示范推廣，降低技術與機具應用風險，杜絕農民應用造成損失。

二、農業機械化示范園區規范管理要嚴把“三個關鍵”

確保建設高起點高標準高效能的農業機械化示范園區，園區建設有關部門應該嚴格把好項目申報、建設管理和資金使用三個關鍵。

1.項目申報。農業機械化示范園區建設應堅持以農為本的原則，以農業高新技術為支撐，集成和融合品種、栽培和機械化技術，探索全程機械化的管理模式，形成標準化作業、農藝技術和操作規范，在農業生產中充分發揮先行引領和示范帶動的作用。要求項目申報單位必須要有一定的科研基礎、一定的示范基地、一定的技術人才、一定的融資方法和一系列行之有效的工作管理機制。

2.建設管理。農業機械化示范園區的建設，是展示農業機械化科技成果的舞臺，是推動農業增收、農民增效的動力。通過園區的示范引領作用，實現了農機農藝的有機融合和農業的根本出路在于機械化的載體效果。因此，抓好園區建設管理這個關鍵環節，應從項目申報立項開始，明確項目主管單位、申報單位和實施單位各方的目標責任，逐級簽訂項目協議書，讓園區建設管理達到標準、規范要求。在項目建設實施過程中，項目承建單位應堅持“三個做到”：一要在園區建設內容和方向上，應堅持做到與當地區域農業產業結構調整的發展思路相吻合；二要在園區建設原則上，應堅持做到與當地政府農業機械化發展的方針政策相符合；三是在園區建設宗旨上，應堅持做到始終服務于“三農”。

3.資金使用。項目資金的管理使用，特別是專項補貼資金的使用一向是各界非常關注的環節。必須確保園區建設項目資金做到專款專用，嚴格防范出現漏洞，嚴格按照專項資金使用的有關規定和要求，加強對專項資金使用的監管。項目承建單位要建立健全財務管理制度，對項目工作經費使用財務報銷，相關人員必須提供完整齊全的原始票據，以便財務人員根據有關規定對資金使用進行監管以及審核經費支出范圍，嚴格控制專項資金支出，提高資金使用效率，確保項目資金落實到位、發揮最佳效益。

三、農業機械化示范園區規范管理要強化“四項制度”

建立健全規章制度是建設高標準高效能農業機械化示范園區規范管理的保證，也是園區建設長遠發展的保障。

1.強化目標責任制度。農業機械化示范園區承建單位要明確建設目標任務和細化分工，項目實施應建立單位負責人負總責、分管負責人具體抓、技術人員單項抓的目標管理責任制度，園區承建單位要成立項目實施小組和技術指導小組。項目實施小組負責園區建設的方案制定、區域規劃、資源協調、資金監管和資料整理工作；技術指導小組負責園區建設項目核心區和示范輻射區的相關技術指導、宣傳培訓與信息咨詢工作；形成相互協作、聯合行動的工作態勢，對于園區建設過程中出現的問題及時予以糾正，不斷創新工作方法，規范目標責任管理制度。

2.強化績效考核制度。農業機械化示范園區建設應實行績效考核制度，在項目實施過程中通過實行定崗、定職、定員，按照制定崗位管理職責，落實崗位分工責任，對崗位實行按工績效考核，分工管理任務完成情況與績效工資掛鉤，結合年終項目考核驗收結果，推行能者上，庸者下的工作機制。

3.強化財務管理制度。嚴格按照項目審批文件和實施方案落實好項目資金，建立規范的專用資金管理臺賬，做到項目資金專款專用。項目承建單位要通過建立預決算、現金管理、資金使用審批、專款專用、財務監管以及引進裝備與設施維護管理、固定資產管理等制度，規范項目財務管理，建立健全項目財務管理制度。

4.強化檢查驗收制度。由項目審批單位成立項目驗收工作小組，對農業機械化示范園區建設過程中項目整合、專項補貼及財政配套的資金等使用管理和項目規劃實施、農機裝備與設備購置管理、科技成果及項目經濟效益等相關方面進行檢查驗收，確保項目嚴格實施、資金落實到位，在園區建設中充分發揮項目資金的最佳效益。

四、結語

綜上所述，農業機械化示范園區的建設，應堅持滿足當地區域現代化農業發展需求，以提高經濟和社會效益為核心，以發展生態農業為目標，以農業機械化作為集成現代科學技術的載體，把園區建成社會、生態、經濟效益俱佳，科技信息含量高，生產效率高，農機裝備與技術先進，作物品種優良，集成農業生產、農民培訓和技術試驗研究、示范推廣等相結合的科學種田展示基地，推動農業機械化科學發展，促進當地農業可持續發展。