四川省成都市青白江區農產品質量安全追溯體系發展現狀及對策

鞏洋

摘 要：新時期，建立農產品質量安全可追溯體系勢在必行。結合農產品可追溯性的內涵，指出建立農產品質量安全可追溯體系的意義，針對我區農產品質量安全可追溯體系的發展現狀，分析發展過程中存在的問題，并提出未來我區農產品質量安全可追溯體系的發展對策。

關鍵詞：農產品質量安全；追溯體系；發展現狀；對策

國以民為本，民以食為天，食以安為先。習近平總書記在中國農村工作會議上指出，食品安全源頭在農產品，首先把農產品質量抓好。農業部部長韓長賦提出：建立追溯體系，力爭5年內大部分合作社、龍頭企業實現可追溯目標。因此，建立農產品質量安全可追溯體系勢在必行。筆者針對我區農產品質量安全可追溯體系的發展現狀，提出未來我區農產品質量安全可追溯體系的發展對策。

一、農產品可追溯性的內涵

可追溯性是可追溯體系的重要特征。農產品質量安全可追溯體系是對農產品的生產、加工、流通、銷售等環節進行詳細的數據收集和記錄，建立整個農產品供應鏈信息庫，應用現代信息技術對信息庫數據進行管理，實現農產品供應鏈環節有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、產品可召回、質量有保障，形成覆蓋整個農產品供應鏈的溯源體系。農產品質量安全可追溯體系包括兩個方面，一是技術體系，就是利用現代信息管理技術給農產品標上號碼、保存相關的管理記錄，能夠追蹤農產品從生產、加工、流通和銷售整個過程的相關信息系統，主要包含標志、數據存儲、數據采集和傳遞、信息查詢等內容。二是制度體系，即通過制定相關制度保障追溯系統規范持續運行。

二、建立農產品質量安全可追溯體系的意義

1.保障農產品質量安全的需要。近年來，農產品質量安全問題頻發，“毒奶粉”“毒生姜”等事件的出現，給消費者的健康帶來隱患，甚至威脅到消費者的生命安全。這些問題的出現，使消費者對農產品的質量安全產生嚴重的信任危機。因此，亟需建立可行性的農產品安全可追溯體系，實現對農產品從種植到餐桌的全程監管。一旦出現農產品質量安全問題，能夠及時對造成質量安全事故的責任人實行責任追究，達到加強生產經營者的質量安全意識的目的。

2.現代農業可持續發展的需要。白蘊芳等認為，農產品質量安全問題使得最終產品難以滿足社會需求，這是當前現代農業可持續發展的困境和挑戰之一。通過建立可追溯體系，促進現代農業建設和推動農業可持續發展，同時，也可以加強農業社會化服務體系的創新，以及有效實施農產品品牌戰略。

三、我區農產品質量安全可追溯體系發展現狀及存在問題

1.發展現狀。政府層面上，開展溯源系統建設的試點工作。今年我區依托市農產品質量安全檢測監管溯源信息系統，開展溯源系統建設的試點工作，將監管、執法、檢測、預警、信用等信息納入其中，全面推進監管信息化、智能化，提高監管效率。一是建立農產品質量安全檢測監管溯源信息系統基礎數據庫，各鄉鎮將本區域食用農產品生產企業、農民專合組織、畜禽規模養殖場、家庭農場等新型經營和適度規模的種植、養殖和水產生產經營戶以及本地農產品收儲運經營戶進行全面摸底，建立包括名稱、地址、生產規模、主要產品、聯系電話等在內的基礎數據。二是徹底摸清農藥經營情況，了解農藥批發、零售商銷售模式，為建立農藥溯源監管平臺做好基礎工作。三是選擇“一點田”作為試點企業，按照市農委的要求做好了溯源系統建設的試點準備。四是建成36個村級農產品質量安全檢測溯源站點，為今后達到村級農產品溯源做好準備。企業層面上，建立了相關的制度，如《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國農產品質量安全法》等，這些制度的建立，為可追溯系統提供了制度保障。

2.存在的主要問題

（1）資金面臨較大缺口。建立可追溯系統需要制定相應的制度，配備相關的軟、硬件，并且需要培訓專門的管理人員，所以前期投入成本較高。而可追溯系統使用過程中，還需要投入較大的管理和組織成本。由于我區的農產品生產主體是以農戶為主，所以，較高的成本投入使得可追溯系統的建立和使用面臨較大的資金缺口。

（2）追溯信息完整性、真實性難以保證。農產品可追溯體系的源頭和基礎是采集錄人完整真實的農產品生產加工信息， 建立農產品生產記錄制度，充分記錄和保存農產品生產源頭的質量安全信息， 是實現農產品信息查詢和質量溯源的根本條件。但是現階段以農戶為主的信息記錄者整體素質較低， 客觀上造成源頭數據的質量難以保證。同時不排除少數主觀故意錄人虛假信息的可能， 特別是關鍵性的農產品休藥期、用藥安全間隔期、違禁投人品使用等敏感信息， 完全靠生產主體的自覺自律確難保證其真實性。

（3）農產品質量追溯信息的社會信任度偏低。農產品質量安全追溯體系建設的目標是要得到社會信任， 核心要素是農產品標識、生產過程記錄和追溯信息管理系統。標簽是追溯信息的主要載體， 研究結果顯示，消費者對可追溯農產品產品標簽所攜帶信息的認知水平和信任程度普遍偏低。部分企業的造假風氣以及社會上虛假廣告的泛濫， 使得消費者對可追溯信息的真實性產生懷疑， 缺乏誠信基礎的農產品質量安全追溯信息毫無現實意義。

四、對策

1.加大政府的資金支持力度。政府應該加大對農產品相關企業建立可追溯體系的資金支持力度，對加入農產品可追溯體系的企業和農戶給予相應的獎勵和財政補貼，鼓勵更多的企業和農戶參與進來。

2.加大對可追溯農產品的監督管理， 保障追溯信息完整真實。在整個農產品生產供應鏈中， 政府在每一個環節都要全程參與、嚴格監管。相關管理部門必須加大對可追溯農產品的例行監測與監督抽查， 特別是對投人品的產前監管尤為必要， 對農產品生產環節的投人品使用、生產記錄檔案管理要創新模式， 除例行檢查外， 在倡導自律的基礎上可利用合作社社員之間的利益相關性， 實現相互監督相互規范。同時要完善法律條款， 加大對追溯產品虛假信息的處罰力度， 確保追溯信息的科學、完整、真實。

3.激勵企業創建品牌。政府在建設和運行追溯平臺時， 可憑借政府的公信力， 將追溯農產品置于全社會的監督之下， 對可追溯農產品質量實行嚴格抽檢， 并“透明化” 操作， 實現社會共治鼓勵企業創建自己的品牌， 通過品牌效應獲得消費者的認可從而獲取市場溢價； 加大宣傳， 積極引導消費者認識追溯標識碼， 認可追溯標識碼帶來的安全信號。通過市場的評判、社會的監督和政府的監管， 以挽回消費者對農產品質量安全日益喪失的信心。

參考文獻：

[1]韓長賦.農產品質量安全：“產出來“管出來”兩手抓”[J].江西農業，2015（7）：1.

[2]楊明，吳曉萍，洪鵬志等.可追溯體系在食品供應鏈中的建立[J].食品與機械，2009，25（1）：146-150.

[3]白蘊芳，陳安存.中國農業可持續發展的現實路徑[J].中國人口·資源與環境，2010，20（4）：117-122.