淺談建筑工程中的安全管理

吳強+++李展

摘 要：建筑工程的安全問題始終是制約建筑業健康發展關鍵問題之一。要確保建筑工程項目人員在施工過程中的人身安全，必須要通過更科學的管理，從策劃、組織、指揮、協調、監督控制和改進等幾個方面全面地鋪開安全管理工作。重點介紹在建筑工程中容易產生安全問題的不安全因素，并提出幾條簡單的對策建議：

關鍵詞：建筑工程；安全；對策

一、建筑工程中存在的安全問題

1.法律法規方面。對于每個從事建筑行業的人來說，這都是一個極需責任心的行業。在中國，一般民用建筑的使用壽命是70年，這就意味著從竣工驗收到報廢的70年時間內，都不允許出現任何的質量問題，千里之堤毀于蟻穴，任何一個小小的隱患都有可能釀成無法收拾的慘劇。所以，建筑行業需要有很多的法律法規來對每個工程進行約束和管理。但是中國的法律法規還有很多不完善的地方：據統計，我國自建國以來頒布并實施的有關安全生產、勞動保障方面的主要法律法規約280余項。其中以法的形式出現，對安全生產和和勞動保護具有十分重要的作用的是《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國礦山安全法》以及后來的《中華人民共和國建筑法》等。這無疑對規范我國建筑市場，加強我國建筑安全生產起到了積極作用。但必須承認的是，隨著社會的發展，已暴露出不少缺陷和問題。與工業發達的國家相比存在的差距是：建筑法律法規的可操作性差，法律法規體系不健全，部分法律法規還存在著重復和交叉等問題。

2.政府部門安全管理方面。一直以來，建筑工程安全監督都局限于大檢查、標化驗收，而現有監督機構的安全監督人員正在做大量本該是建筑施工企業安全員應做的工作。事實上，無論是從人員數量、工作范圍、工作深度，安全監督人員絕對代替不了施工企業安全員的工作。在工作方式方法上，往往是以點帶面。監督機構僅能發現檢查的那幾天的部分工程的安全問題，其他就無法顧及了。

3.施工單位安全管理方面。首先，建筑施工企業內部安全投人不足：施工單位爭相追逐經濟利益，在施工過程中摒棄了原有的工作原則，夏而以“能省則省”、“少投入，高產出”為口號，這也使得在安全上少投入成為企業利潤挖掘的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場經濟條件下，企業領導最注重的是經濟效益，安全工作口頭化，往往落不到實處。其次，企業安全檢查工作虛化：安全工作有的在很大程度上就是為了應付上級檢查。沒有形成嚴格明確細化的過程安全控制，全過程安全控制運行體系無法得到有效運行。在這種環境下，施工現場一旦出現安全事故，往往會挫傷工人的工作積極性，受害人得不到相應的賠償，最終導致工期大大幅度拖延：事實上，安全工作是保證利潤的前提，如果一個工程在安全上出了事故，它的利潤將受到非常大的損失。

4.工作人員方面。對于一個發展中國家來說，基礎建設是發展的重中之重，中國也不例外。近些年來，從上個世紀開始，我國的三峽工程、杭州灣跨海大橋工程等一系列讓世人嘆為觀止的偉大工程先后竣工，這也證明了中國的建筑行業正在高速地發展。但是擺在面前的現狀是：年輕一代的工程師對行業不能有很清楚的認識，對建筑行業的法律法規一知半解，而施工人員又大多是外來農民工，他們大部分很少能夠按照規定進行崗前培訓，極度缺乏安全生產的意識。很多農民工認為，所謂的崗前培訓既耽誤時間，又要自己掏腰包，所以大都不愿意進行專門的培訓，這也導致了建筑工人不具備安全生產的基本知識和安全生產的意識。現在，中國又出現了用工荒，很多農民工回家過完年就不愿意再回到原來的單位繼續工作，施工單位饑不擇食，這也使得這種安全意識不足的情況愈演愈烈。

二、建筑工程的安全管理與措施

1.做好安全生產的事前控制

（1）對人的控制。在所有的不安定因素中，人是最不可控的，所以要達到“預防為主”、“安全第一”的目標，首要任務就是做好對工程所涉及到的人員的控制。在做好敦促施工單位建立健全各項安全管理制度，落實各級安全施工責任制，核查施工單位的安全生產管理體系及安全管理措施是否到位的基礎上，監理企業還應對施工單位業績、人員業績進行深入的了解，進行必要的考。核，進而評估承包人、施工管理人員及操作人員對本工程的適合性，并從中分析施工單位以及相關人員在安全管理中的薄弱環節，使監理在控制上有的放矢、重點突出，抓好施工單位的人員調整、人員配置工作。多數情況下監理是無法參與選擇承包人的工作，所以對承包單位人員組成及人員適合性的監督工作就顯得更為重要。

（2）對施工機械、材料以及防護用品的控制。科技的進步帶動了生產工具、生產工藝和原材料的不斷發展，對于整個行業來說，這的確是一件好事，如果使用得當就能夠更好地控制項目的費用、質量和進度，但是如果使用不當就會后患無窮。近年來由于機械選擇使用及維護不當、材料和防護用品采購使用不合理所引發的安全事故屢見不鮮。一方面承包單位在經濟利益的驅使下壓縮施工機械、安全材料、防護用品的投入；另一方面一些施工單位在管理上未形成行之有效的管理制度、企業文化，對國家在安全方面的相關規定缺乏了解。對此，企業應該重視督促施工單位嚴格遵守國家、地方相關要求，尤其是大型起重設備的安裝、拆卸的規定；督促施工單位建立設備、材料采購、使用、維護的管理制度；規范設備、材料的驗收，定期檢查施工單位機械設備、安全材料的合法性和適用性以及使用狀態。

2.抓好教育培訓工作。各單位應該更清楚地認識到，安全投入才是最終產出的最根本的保證。針對建筑施工隊伍低水平、低素質的人員較多，膽大、冒險蠻干心理較強的特點，為提高這個群體的人員素質，增強自防自救能力，必須重視崗前或作業前的安全教育培訓工作，并把各種教育方法結合起來，實施有針對性和經常性的安全教育培訓，經考核合格后方準上崗。

3.加強施工過程的控制。項目的好壞關鍵往往在于過程，所以應該將加大施工過程的控制擺在最顯眼的位置上。要監督施工單位嚴格按批復的施工組織設計和各專項施工方案實施，對工程建設的五大要素即人、機、物料、方法、環境進行監理，對施工過程中的冒險性、盲目性、隨意性及發現的隱患，安全監理人員定期對施工現場進行安全檢查，對重要施工工序和部位要組織重點安全檢查和監督。要做到一有問題，馬上整改，將處于萌芽狀態的事故隱患徹底清除。

三、安全風險管理的前景展望

與國外相比，我國的安全風險管理理論還不夠成熟，對工程項目安全風險管理的管理技術、管理制度、管理經驗我國都還有很多需要學習和借鑒的地方。隨著建筑行業的進一步發展，建筑施工企業在安全風險研究上必然要加大研究力度，通過對建筑工程安全投入和經濟效益的研究論證，可以使中國的施工企業增強安全風險意識，預先制訂風險防范計劃，合理控制各種危險源，從而保證工程建設順利實施，確保質量合格可靠，同時更好地實現項目的經濟效益。

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