淺析建筑市場(chǎng)信用建設(shè)的問(wèn)題

曹志輝+張曉林

摘 要：承包商企業(yè)普遍存在信用缺失的現(xiàn)象，最直接的表現(xiàn)就是在招投標(biāo)過(guò)程中隱瞞缺點(diǎn)，騙取業(yè)主的信任；在施工過(guò)程中投機(jī)取巧，不顧工程質(zhì)量，隨意降低成本。而我國(guó)建筑領(lǐng)域，項(xiàng)目業(yè)主的失信行為則主要表現(xiàn)為拖欠工程款。

關(guān)鍵詞：建筑市場(chǎng)；博弈；信用體系；信用信息服務(wù)

我國(guó)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的兩大關(guān)鍵問(wèn)題——建立失信懲戒機(jī)制及推進(jìn)信用信息服務(wù)系統(tǒng)的健康發(fā)展，提出配合全社會(huì)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用的建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)設(shè)想。

一、信用的博弈分析

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，是信用經(jīng)濟(jì)，其特征是分散決策。經(jīng)濟(jì)人為了最求自己的最大利益需要對(duì)自己所掌握的信息進(jìn)行決策，在利益的驅(qū)使下，經(jīng)濟(jì)人很可能會(huì)做出一些違反規(guī)則、不講信用的事情。建筑市場(chǎng)交易雙方選擇守信和失信，就是一個(gè)博弈的過(guò)程。以業(yè)主和承包商為例，在交易過(guò)程中可產(chǎn)生以下4種博弈結(jié)果。

1.業(yè)主和承包商都信守承諾，承包商依合同按時(shí)交貨，業(yè)主依合同按期付款，雙方的收益是A，此時(shí)總收益最大為2A。

2.業(yè)主信守承諾，按期付款，承包商不守信用，沒(méi)有能夠按期完工，則承包商獲得了自己的最大利益B，業(yè)主虧了A，此時(shí)總收益為B—A。

3.承包商信守承諾，依據(jù)合同規(guī)定按期完工，業(yè)主沒(méi)有按合同付工程款，則承包商虧損了A，業(yè)主獲得了自己的最大利益B，此時(shí)的總收益仍為B—A。

4.業(yè)主和承包商都不講信用，互不信任，則雙方的利益降到最低點(diǎn)都為C，總收益為2C。

二、建立完善的建筑市場(chǎng)信用體系

1.市場(chǎng)信用缺失的原因。發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由于信息不對(duì)稱，短期投機(jī)行為的產(chǎn)生導(dǎo)致一次博弈的發(fā)生。而規(guī)模較小的承包商退出成本低，對(duì)承包商而言，選擇不守信行為賺足利潤(rùn)，交付工程后立即退出行業(yè)不失為一個(gè)“好辦法”，加劇了承包商選擇不守信的傾向，這也影響了重復(fù)博弈的進(jìn)行。

2.完善信用體系法律制度。當(dāng)前我國(guó)法制建設(shè)尚不完善，失信行為不等同于違法行為。項(xiàng)目業(yè)主拖欠工程款通常不會(huì)受到法律制裁，除非這種行為超越法律界限，也使得項(xiàng)目業(yè)主失信成本低。而不守信為承包商帶來(lái)的收益大于業(yè)主對(duì)不守信的懲罰。所以需要建立一個(gè)真正有效的制度，加大對(duì)不守信行為的懲罰力度，健全工程質(zhì)量責(zé)任跟蹤體系，提高小規(guī)模承包商的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

一方面，應(yīng)充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在信用管理方面的法律法規(guī)，先以行政法規(guī)或指導(dǎo)意見等形式頒布一些相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行一段時(shí)間后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出立法草案，條件成熟后形成法律；另一方面，面對(duì)于急需的法律法規(guī)，要抓緊研究，盡早出臺(tái)。

三、建立并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

1.建立行業(yè)協(xié)會(huì)的必要性。建筑產(chǎn)品的交易過(guò)程在生產(chǎn)之前開始，這種生產(chǎn)和交易的分離就決定了建筑市場(chǎng)中的交易一開始就是一種信用交易方式。在交易過(guò)程中，交易雙方存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象，在交易過(guò)程中，為避免對(duì)方隱瞞真實(shí)信息而損害自己的利益，往往在交易中趨于謹(jǐn)慎，這就會(huì)阻礙交易中第（1）種博弈的發(fā)生。而建立行業(yè)協(xié)會(huì)則促進(jìn)了信息的傳遞，減少了信息不對(duì)稱現(xiàn)象的發(fā)生。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)的建立。除加強(qiáng)政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督外，更為重要的就是行業(yè)自律。在一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，參加行業(yè)協(xié)會(huì)等于一個(gè)信譽(yù)認(rèn)證，它是以協(xié)會(huì)整體聲譽(yù)來(lái)保證單個(gè)企業(yè)的聲譽(yù)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以依法對(duì)損害行業(yè)信譽(yù)的企業(yè)進(jìn)行懲戒，并建立和發(fā)布失信企業(yè)的黑名單。社會(huì)認(rèn)同那些規(guī)章嚴(yán)格的行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威性，而加入?yún)f(xié)會(huì)的企業(yè)可以享受誠(chéng)信資源帶來(lái)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，從而形成以遵守法律法規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信作為共同行為準(zhǔn)則的自我約束、自我管理的機(jī)制。

行業(yè)協(xié)會(huì)作為第三方，可通過(guò)協(xié)會(huì)的獨(dú)特作用，在各方面制約業(yè)主拖欠公款、承包商偷工減料等行為的發(fā)生。在對(duì)業(yè)主和承包商進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)估之余，行業(yè)協(xié)會(huì)其實(shí)還可參與業(yè)主和承包商的合作，向業(yè)主和承包商分別收取一定比例擔(dān)保金，在工程竣工并且雙方都無(wú)失信行為的情況下返還。

考慮到建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目所在地可能遍布全國(guó)，甚至海外，因此對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理不是在一個(gè)地方、一個(gè)部門所能勝任的。協(xié)會(huì)本著分層組織、互相協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的思路，依托著地方和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)業(yè)內(nèi)專家評(píng)價(jià)來(lái)開展信用評(píng)價(jià)工作，可按以下組織層次安排工作。

四、政府在與行業(yè)協(xié)會(huì)互動(dòng)中出現(xiàn)的信用缺失

1.政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)定位模糊，限制了行業(yè)協(xié)會(huì)的生存和發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該是依托政府支持展開工作的，然而政府觀念轉(zhuǎn)變不到位，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的定位模糊，制約了行業(yè)協(xié)會(huì)的生存和發(fā)展。如果行業(yè)協(xié)會(huì)的工作開展得不到政府的支持和信任，將會(huì)限制它的壯大和完善。目前我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)多數(shù)是政府部門利用行政權(quán)力牽頭有計(jì)劃組建而成的，帶有明顯的管辦色彩，并非真正的最知性組織，變相的成為了安置分流人員、安排退休人員的所謂事業(yè)單位。沒(méi)有新力量的注入，管理機(jī)制也無(wú)法得到更新。作為一個(gè)社會(huì)組織，如果沒(méi)有合理和準(zhǔn)確的社會(huì)身份和地位，沒(méi)有獨(dú)立自主權(quán)，必然會(huì)收到諸多牽制而無(wú)法實(shí)現(xiàn)其功能。

另外，政府的不作為也造成了信用缺失。既然行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)了一部分原來(lái)政府職能，就需要從政府獲得相應(yīng)的資源。而政府的不作為和放任自流的做法，明顯是對(duì)信用關(guān)系的破壞和違約。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比較而言，政府在輿論氛圍、資金扶持、職能轉(zhuǎn)移、協(xié)會(huì)實(shí)力增強(qiáng)等方面都相對(duì)滯后。事實(shí)證明，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展往往取決于地方政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。如果政府不重視這項(xiàng)工作，行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)中就難以有所作為，更不可能得到更好的發(fā)展。

2.政府應(yīng)重視對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的支持和培育。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的信任和支持。政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的態(tài)度開始由不信任向信任轉(zhuǎn)化，像所有的信任的信用一樣，它可能產(chǎn)生報(bào)答并提高對(duì)政府的信任，政府也會(huì)因此享受被信任的各種利益。在與行業(yè)協(xié)會(huì)溝通和交流方面，政府應(yīng)建立與行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，使政治領(lǐng)導(dǎo)者、官僚機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)用的溝通渠道正式化，這樣溝通可以不斷地進(jìn)行，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)之間的信任感也會(huì)得到提高。

五、結(jié)語(yǔ)

建筑企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理在時(shí)間軸上是一個(gè)完整的管理體系。建筑企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理是按照工程項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間順序，針對(duì)項(xiàng)目不同階段分別采取了事前分析、事中管理、事后控制的信用風(fēng)險(xiǎn)管理措施。建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)既不可脫離全社會(huì)信用體系建設(shè)的大環(huán)境，又不能消極等待。必須借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，從中國(guó)實(shí)際、建筑市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，本著“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、著眼未來(lái)”的原則，深入探討、扎實(shí)實(shí)踐、逐步推進(jìn)。

我國(guó)建筑行業(yè)信用體系建設(shè)尚處于起步階段，隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理模式講更多地通過(guò)間接方式進(jìn)行，而行業(yè)協(xié)會(huì)在期中發(fā)揮的作用將越來(lái)越大。因此，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)自律性管理組織，必將在今后的工作中充分發(fā)揮自身潛能，積極探索，把握規(guī)律，創(chuàng)新工作思路和工作方法，在政府和企業(yè)的密切配合下，通過(guò)自身努力，形成自我管理、自我約束的機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)信用體系建設(shè)有序、規(guī)范、健康地發(fā)展。

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