依托政務頭條，聯系政府民生
——專訪今日頭條政務頭條號團隊

本刊記者/刁毅剛

依托政務頭條，聯系政府民生
——專訪今日頭條政務頭條號團隊

本刊記者/刁毅剛

編者按：2016年2月，中辦、國辦印發了《關于全面推進政務公開工作的意見》，部署全面推進各級行政機關政務公開工作。8月，國辦下發《關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》（以下簡稱《通知》）；11月，國辦印發《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》，2017年2月，國辦發布調整全國政務公開領導小組的文件。

2016年，政務新媒體成為各級政府發布熱點資訊、披露突發事件處置調查進展、傳遞黨政重要決策的重要手段和平臺。在這個過程中，今日頭條開發的創新產品“政務頭條號”發揮了重要支撐和推動作用，通過運用互聯網思維，服務千家萬戶、履行社會責任，彰顯了互聯網公司營造風清氣正網絡空間的使命和擔當。

《中國傳媒科技》雜志就今日頭條“政務頭條號”的上線、運營和社會經濟效益等情況，專訪了今日頭條政務頭條號部門的負責人。

中國傳媒科技：請簡要談談今日頭條“政務頭條號”的發展歷程。

政務頭條號：去年，習近平總書記“2·19”講話中指出，新聞媒體“要充分適應分眾化和差異化的傳播趨勢，加快構建輿論引導的新格局”。人工智能技術為政務信息傳播帶來新的機遇，如何抓住這個機遇，更好發揮政務新媒體的作用，這是我們平臺方和所有的政務新媒體運營者需要面對和思考的問題。今日頭條政務頭條號于2014年9月上線，截止2016年12月底，今日頭條的日活躍用戶數從3800萬增長到7800萬，與此同時，政務頭條號數量從4000家迅猛增長到35000家，實現了一個跨越式的發展。今日頭條已經成為 國內主流的政務新媒體平臺之一。依托今日頭條的政務頭條號平臺，基本覆蓋了中央部委、省級機關的政務信息發布，以及我國許多鄉鎮、街道等基層的機構。

政務頭條號信息傳播不僅可以獲得“百萬+”甚至“千萬+”的閱讀量，還可以被精準分發給特定小區或路段的居民，這一切與人工智能帶來的個性化傳播密不可分。可以這樣說，中國網民從未像現在這樣能夠充分享受到政務信息帶來的紅利。

中國傳媒科技：依托今日頭條平臺，政務信息的發布頻率和覆蓋情況如何？

政務頭條號：以現在為例，國內某個地方的政府機關內一定有一名政務頭條號的編輯正在發布文章，為什么這么說？每周四早上9至10點，平均每分鐘有10篇政務頭條號的文章被發布，從凌晨到上午，約有兩千篇政府頭條號的文章被發布，差不多占一天數量的1/5。今日頭條政務頭條號每天的發布高峰一般出現在下午5至6點，另外一個高峰出現時間是每晚11至12點。

今日頭條通過智能推薦技術，將每篇政務頭條號的文章分發給四萬多名用戶，每篇文章能獲得四萬以上的展示；若換做是通過社交傳播的其它媒體平臺，需要至少擁有四萬以上粉絲量才可能保證相同的展示效果。

每小時可能產生一篇10萬+閱讀的政務頭條號文章，政務頭條號每天平均產生20篇10萬+閱讀的文章，2016年全年政務頭條號一共產生了超過7000篇10萬+的文章，政務頭條號每天約有兩篇閱讀量超過100萬的文章。2016年全年政務頭條號一共有500篇以上的文章獲得100萬+的閱讀量。

去年，政務頭條號產生了若干篇閱讀量超過1000萬的文章，比如“長安劍”的《十八大后第一個被判處死刑不緩刑的大老虎！》，閱讀量達1060萬，相當于日活用戶中平均六個人就有一人閱讀了這篇文章，來自“中國政府網”的《10月起這些新規將影響你我生活》閱讀量645萬，再比如“公安部”發布的《公安部通緝十名重大犯罪在逃人員》閱讀量638萬。

中國傳媒科技：利用今日頭條平臺發布政務信息的主要優勢是什么？

政務頭條號：依托今日頭條的政務頭條號平臺，內容提供者只需要做好內容生產環節的事，內容分發的事情完全交給平臺人工智能的算法，這就讓原來工作十分辛苦的小編不需要再為增長粉絲所困擾，把更多的時間精力用在內容的創作上，去做更有價值的事情。

中國傳媒科技：依托頭條平臺，政務信息的分發和傳播情況怎樣？

政務頭條號：對于政務文章，閱讀量和點贊數并不是評價政務文章質量和傳播效果的唯一標準，因為政務文章具有領域性和區域性的特點，目標受眾可能與該領域、區域相關聯的部分人群有關，閱讀量有上限。政務文章傳播的核心訴求是對目標受眾的精準覆蓋，由于領域性、區域性的特點，與之相匹配最適合的是分眾化和差異化的傳播方式，就是個性化的傳播方式。

舉個例子，2016年12月“湖南株洲發布”有一條稿子，《XX兩個小區明天計劃停電請大家做好準備》，這樣一個民生資訊今日頭條的彈窗推送給了這兩個小區的用戶，雖然人數非常少，只有2669人，但已經足夠覆蓋這兩個小區，這條信息對于兩個小區之外的用戶而言就可能是噪音。這樣的精準彈窗推送在今日頭條幾乎每時每刻都在進行。2016年一共有16000篇來自政務頭條號的文章被彈窗推送覆蓋了320座城市，相當于每天54條。在一萬多篇的政務頭條號文章當中有52.4%推送的人群人數不足一萬，從絕對數量看數量并不大，但是因為結合了政務文章區域性和領域性的特點，達到了精準傳播目的。這些彈窗里面除了停水停電的民生信息，還有路況信息，以及地方政府發布的人事任免的政府公開信息，還有來自于公安和檢查部門的安全通報，我們認為政務頭條號是這類政務信息最佳的發布來源。

中國傳媒科技：不久前，今日頭條“頭條尋人”產品連續獲得央視等媒體關注，請介紹一下這個活動概況。

政務頭條號：利用精準彈窗技術，今日頭條于2016年2月推出“頭條尋人”公益項目，通過彈窗推送尋人信息，截止2017年2月中旬，共找到1000余名走失者，平均6個彈窗就能找到一個人，目前已經成為國內尋人效率最高的平臺，最大程度歸功于人工智能的力量。人工智能的最大優勢是對于海量信息分析和處理能力，2016年全年35000個政務頭條號發布了240萬篇圖文和視頻，累計閱讀量82億，累計推薦人次900億+，用戶停留時間累計超過14423年，非常龐大的數據。人工智能可以對頭條里的7億用戶進行興趣建模，而且這些模型可以實時更新，強大之處是在最恰當的時間將文章推薦給最需要它的用戶，這一點是通過傳統的人工編輯手段無法做到的事情。

中國傳媒科技：2016年，短視頻成為行業和資本的風口，短視頻信息受到哪些政務媒體的偏愛？

政務頭條號：目前，短視頻發布單位主要集中在三個領域，消防、交警和地方發布。從播放量來看，交警部門大約占了一半。交警部門發布的關于交通事故、交通警示類的視頻播放量也很驚人。另一個值得一提的是鐵路系統，鐵路系統的短視頻雖然數量不如交警多，但是質量都很高，主要內容反映我國的高鐵建設，非常吸引人。2016年來自政務頭條號播放量最大的短視頻是“人民武警”的《新疆反恐戰斗現場視頻》，播放量約300萬，時長301秒。今日頭條于2016年7月上線了視頻的直播功能，很多政務頭條號也迅速進入這個藍海領域，半年不到的時間共有40家黨政機構做了100場視頻直播，累計觀看人數1200萬。

去年12月8日，“最高人民法院”在今日頭條直播了大家非常關注的宣判喬丹商標案，庭審時間將近一個小時，120萬人次觀看，而且網民互動非常活躍，點贊人數1.2萬，留言1500多條。另外，許多政府部門工作場景也是非常適合直播，例如南方電網做的直播，揭秘風力發電，蘇州消防做的消防演習。

中國傳媒科技：除了信息傳播之外，政務新媒體發揮的主要社會效益是什么？

政務頭條號：政務新媒體有一個重要的功能就是輿論的引導，特別是在突發事件過程中輿情應對。現在突發事件往往伴隨著謠言，這兩個像是孿生兄弟，謠言肆虐反過來又會擴大負面的輿情蔓延。謠言背后往往是信息不對稱，要阻止謠言，要化解負面輿情，我們認為最有效的辦法莫過于權威發聲的對沖，好的對沖首先要有足夠多的權威部門的信息，其次需要把這些信息能夠在第一時間準確地覆蓋目標受眾。人工智能加上政務新媒體為我們提供了一個有效的路徑。

舉個例子，去年6月份江蘇阜寧發生特大龍卷風，造成了重大人員和財產損失。龍卷風發生前，一個謠言在朋友圈里面流傳了很久，有人說在某地將會發生一場類似于98年的洪水，6月22日江蘇氣象部門很快對此進行了辟謠，非常不巧的是，6月23日就發生了特大龍卷風。緊接著，所有的質疑集中爆發，質疑有關部門不能及時預報龍卷風。

針對“龍卷風究竟能不能預報”的輿情焦點，“中國社科院計算機網絡信息中心”于6月24日9點率先發布《突襲江蘇阜寧的超強龍卷風能被預測出來嗎？》權威告知公眾龍卷風不可預測，這條信息推薦給1692萬用戶。“國資委”發布《有人關注龍卷風，他們卻在第一時間默默緊急行動》，介紹了國家電網、國藥集團、移動電信等諸多國企部門的救援行動。“交通部”發布了《武警部隊抵達鹽城開展專業救援》。來自“衛計委”的《現場生命保衛戰的戰場組圖新聞》，“中國氣象局”發布《氣象部門派專家赴現場深入調查研究》等。我們看到政府部門在出手，政務新媒體持續發聲。用戶通過這些文章第一時間看到了受災現場和救援行動的一手資訊，消除了疑慮。災難發生后政務頭條號累計發布跟這次龍卷風相關的信息56條，推薦給3800萬用戶，不同政府部門從各自專業的角度發聲，持續發聲，在人工智能幫助下，用戶不需要專門訂閱搜索就能夠在手機上面自動刷出來不同角度的信息，從而全面和立體地了解事情真相，讓輿情回歸理性。

中國傳媒科技：從信源來看，政務信息是不是都是“高大上”信息，與人們的日常生活有關嗎？

政務頭條號：政務新媒體的運營者平時更多發布的是很普通的信息，雖然信息普通，但是十分重要，因為這些信息往往和老百姓的生活密切相關。分享一個頭條工作人員的經歷：去年11月中旬，頭條工作人員從北京出差到西安，到達西安拿出手機刷頭條，刷出不少西安本地政務頭條號發布的信息。這里面有辟謠信息，有交通信息，有旅游資訊，讓人印象最深的是這篇文章，“西安火車站廣場管委會”發布的《西安火車站周邊公廁匯總》，這非常符合當時的閱讀場景。

在西安的出差期間，這名工作人員收到來自“西安交警”的彈窗，講的是霧霾天氣的交通限行通告，這條信息被推薦給當地54萬名用戶。總之，在西安出差的這幾天讓我們明顯感受了西安政務頭條號為普通人在西安出行帶來方便，更關鍵的是能夠真切感受到當地政府對于新媒體政務頭條號積極的應用，留下了非常好的印象。

政務頭條號對地域的覆蓋相當廣泛

當政務新媒體遇到AI圓桌論壇，左起為：主持人郎永淳、中國人民大學博士生導師宋建武、甘肅省網信辦主任梁和平、北京治安總隊副支隊長葉小龍、中國鐵路總公司宣傳部副部長王穎、今日頭條首席算法架構師曹歡歡

我們對出差西安的那周做了一下統計，當時一周內西安地區145家政務頭條號一共發布了1014篇政務文章。目前，政務頭條號已經覆蓋了全國360多座地級市和自治州，其中100多座城市開通了100家政務頭條號。

中國傳媒科技：結合實踐，在今日頭條上哪類資訊受網民歡迎？政務信息在哪些方面還有發展的潛力？

政務頭條號：2016年，短視頻和直播成為新的風口。從今日頭條的運營情況來看，每天短視頻頭條的上傳量接近四萬條，占整個內容總發布量的約20%，每天視頻的播放量超過12億次，占總點擊量的比例約50%，今日頭條事實上是國內最大的短視頻分發平臺之一。政務頭條號里面短視頻的數量跟政務頭條號總的內容占比約1.5%，播放量占總點擊量的6.9%，這相對于頭條平臺的平均值來講差距還比較大，這也說明政務頭條號里面短視頻的上升潛力很大。

政務號中短視頻的時長分布區間，61%的視頻時長在3分鐘內，25%在3分鐘到7分鐘，40%的視頻超過7分鐘，跟這個時間段相對應平均播放次數3分鐘播放9千次，3到7分鐘的平均播放量13000次，超過7分鐘以后少一些，平均播放量3700次。短視頻傳播的門檻要比圖文低，但是需要指出一點的是，視頻的制作門檻高于圖片，政務頭條號的運營者嘗試多花一些精力能夠在頭條上面發布一些短視頻，傳播效果相對文字來講更加適合智能手機的狀態。

中國傳媒科技：請談談政務頭條號的發展愿景。

政務頭條號：移動互聯時代政務信息應該占據網絡傳播的制高點，我們認為，人工智能賦予了政務新媒體新的動能。今日頭條政務頭條號經過兩年的發展，在傳播政府權威聲音、提升政府形象、服務百姓生活、傳播社會正能量方面正發揮著積極和獨特的作用。我們希望有更多的黨政機關開通政務頭條號，加大覆蓋力度，我們也希望每個政務頭條號都能夠積極發聲，因為黨政機構的發聲是構建中國清朗網絡空間的重要力量。人工智能其實并不遙遠，人工智能就在你的身邊，權威發聲就在你的身邊。