提高實戰型后勤應急保障能力的對策與思考

文/邵大帥 高惠中 楊金柱

提高實戰型后勤應急保障能力的對策與思考

文/邵大帥 高惠中 楊金柱

“后勤變前勤”是理論課題，是時間要求，更是武警部隊新時期后勤建設的宏觀指導思想。本文通過分析應急處突對實戰型后勤保障的能力需求，從理論牽引、體系建設、力量鍛造、裝備發展和物資預儲方面提出對策與思考，對提高實戰型后勤應急保障能力具有積極意義。

實戰型后勤；應急保障；對策

“后勤變前勤”，是理論課題，是時間要求，更是武警部隊新時期后勤建設的宏觀指導思想。“實戰型”是“六型”后勤建設首要標準。深化“前勤”認識是前提，落實“前勤”認識進而研究實戰型后勤應急保障能力建設是關鍵。

一、概念界定

“前勤”從字義上講，是指后勤工作貼近實戰，聚焦戰斗力，變被動為主動；從實踐上講，是指后勤指揮靠前，力量部署靠前，物資預儲靠前。

實戰型后勤應急保障能力是從物資和技術上保障部隊建設和執行應急處突任務所能達到的程度，是作戰力量對后勤力量的本質要求，是戰斗力的有機組成。落實“前勤”認識，研究實戰型后勤應急保障能力，就是研究其本質內涵，確定認識落點進而尋找能力生成的途徑與方法。

二、應急處突對實戰型后勤保障的能力需求

聚焦任務抓備戰，貼近實戰搞保障。實踐證明，維穩處突、搶險救災等突發性任務，正悄然引導部隊常態化實戰型后勤應急保障能力建設。隨著形勢的發展變化，部隊遂行任務前后方界限日漸模糊，后勤保障隊亦處于作戰一線，而且往往是被打擊破壞的重點。應急處突行動突發性強、機動性強、立體性強、物資消耗大，要求具備以下后勤保障能力。

一是綜合保障能力。這是指后勤對部隊建設和實施應急處突相配套的保障能力，是最基本的能力需求。二是應急保障能力。這是指后勤對部隊緊急行動實施保障的能力，是后勤力量在突發情況下，利用較短時間能夠與作戰力量同步甚至先于作戰力量行動而生成的快速保障能力。新時期，突發性事件形式多樣，對后勤的應急保障響應提出了更高的需求。三是機動保障能力。這是指后勤力量按程序、有組織地變換空間地理位置對部隊實施精確保障的能力，是后勤對積極響應部隊快速、高頻、全地域機動保障所必須具有的能力需求。四是立體保障能力。這是指后勤從陸路、空中、內河、甚至未來的海上，保障部隊遂行應急處突任務的能力。三維立體保障是武警現代后勤保障的發展方向。隨著武警部隊空中力量的持續加強及軍事應用潛力不斷挖掘，立體投送常練常新，空中作戰任務不斷拓寬，空中應急支援保障范圍不斷拓展。

三、提高實戰型后勤應急保障能力的對策與思考

（一）強化理論牽引。“后勤變前勤”，變的是存在和形式，不變的是后勤軍事屬性。既不能忘本棄源、拋開本質求變革，也不能固步自封、原地轉圈求穩定。思想是行動的指南。實戰型后勤是指導理論，更是工作方法，學習更要積極實踐。要堅決克服“后勤就是后方、保障力從屬戰斗力”等片面認識，要把后勤應急保障能力建設擺在后勤各項工作的首位，堅決糾正那種說起來重要、做起來次要、忙起來不要的不良傾向，充分發揮后勤人員的主觀能動性，把時間、精力用在戰備上，把人力、財力、物力投到戰備上，夯實后勤戰備建設基礎。

（二）強化體系建設。結構決定功能，部隊遂行多方向、大縱深、全疆域應急任務對“前勤”提出了更高的保障需求。應急處突行動中，任務部隊多元，遂行自我保障能力有限。應著力優化總部、總隊（師）、任務分隊縱向保障體系，完善國家、地方、企業、市場的橫向保障體系，努力健全任務環境下軍民融合、平戰結合、實戰高效的保障模式。

（三）強化力量鍛造。實戰型后勤就是仗怎么打，后勤力量就怎么建。具體而言，就是提高敏感性，及時捕捉常態化應急處突對后勤保障能力的需求因素；優化后勤力量與處突力量的合理比例；儲備精干高效的后勤力量；加大后勤與作戰力量協調訓練的幅度與深度，嚴格訓練“八落實”，全面提高后勤力量的軍事素養。

（四）強化裝備發展。后勤裝備落后于作戰裝備建設，進而遲滯保障行動，最終影響軍事應急行動的案例比比皆是。裝備物資需要靠前預儲，裝備自身建設同樣需要靠前發展。只有過得硬的裝備技術才有靠得住的靠前保障力。具體而言，就是增加研發投入，與作戰裝備同步發展；增強可靠性、適應性和機動性；向實戰化、標準化、野戰化和多功能化方向發展。

（五）強化物資預儲。保障資源前置預儲是保障力前置預儲的基石。以實戰型后勤應急保障能力為牽引，統籌協調國家物資儲備中心，重點突出武警部隊任務方向保障資源預儲點建設。同時，針對多樣化任務對后勤戰備物資的需求，將物資按動用兵力和不同類型任務，分成不同模塊進行分類存放，確保遇有行動能按任務需求迅速組合裝載，提高應急保障效能。加快建設后勤戰備物資儲備專庫，實施后勤戰備物資和裝備集中存放管理，嚴格落實架子化、箱包化、標簽化存儲要求。按照帶得動、運得走、卸得下、不中斷的要求，合理確定各類物資的儲備量。及時蓄能儲量，努力實現后勤應急保障需求識別、需求傳遞、需求響應的精準有效銜接。

（作者單位：武警后勤學院）

★簡訊★

河南將規劃調整高速網

近日，河南省政府印發《河南省高速公路網規劃調整方案》提出，此次高速公路網規劃期限由現行規劃的2020年調整至2030年；到2030年河南省將新增規劃路線11條1300公里，新增展望研究路線6條680公里。根據安排，規劃將分2016～2020年、2021～2025年、2026～2030年三個五年期有序實施，具體項目建設時序依據五年期全省綜合交通運輸體系規劃和公路水路發展規劃確定。對于展望研究項目，一旦具備建設條件即可納入五年期規劃。建設標準均按四車道及以上的高速公路標準進行建設。