工程施工索賠的原因及技巧運用★

謝 嵐 王 圳

(正德職業技術學院,江蘇 南京 211106)

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工程施工索賠的原因及技巧運用★

謝 嵐 王 圳

(正德職業技術學院,江蘇 南京 211106)

通過分析施工索賠的主要原因，從運用施工合同、投標中發現索賠機會、確認口頭變更指令、及時表達索賠意向、索賠計算等方面，闡述了施工索賠技巧的運用方法，有利于提高索賠的成功率。

施工索賠，設計變更，工程造價，施工合同

我國在建設工程領域，實行的是GB 50500—2013建設工程工程量清單計價規范。而工程量清單計價采用的是綜合單價法，一般在投標中需明確是實行總價合同還是單價合同。當采用單價合同時，一般是單價不變，工程量按實結算。在工程施工過程中，很多情況下工程項目會發生變化，例如設計的變更、現場情況的變更、材料的變更、國家政策法規的變更、不可預見因素等多種情況。這時候，就會出現施工索賠。

1 施工索賠主要原因分析

施工索賠與我們一般意義上的索賠不同，它是工程上非自己的原因而造成經濟損失，這個損失包括費用和時間。施工索賠在性質上屬于經濟補償行為而不是懲罰。施工索賠在施工中經常發生，屬于一種管理業務，它與法律上的一些賠償的概念是不同的。

據資料調查，美國的政府項目中有22項工程，發生施工索賠有427次，施工索賠次數較多，索賠金額占合同總額的6%，索賠成功率占93%。因此，施工單位應牢牢樹立索賠意識，要學會索賠和善于索賠。在國內外的投標報價過程中，承包人也常采用低價競標，索賠盈利的策略。那么哪些情況會發生施工索賠。

1.1 建筑工程項目設計變更

有的建筑工程項目難度和復雜性都很大，這也帶來設計難度加大。因此使得在施工過程中，會發現許多問題，需要進行設計變更；有的是因為發包方的原因，在施工過程中進行設計變更；有的是因為出現新材料、新工藝、新設備，發包方要求采用最新技術，從而導致費用和時間的變化，引起施工索賠。

1.2 項目總承包與分包之間影響

在建筑市場，一般都采用招投標方式。有項目總承包、專業分包、材料設備供應分包、勞務分包等。在工程實施過程中，這些施工的專業隊伍在經濟、技術、進度方面又彼此聯系和彼此影響，如果有一方失誤，不僅給自己帶來損失，也會連累其他協作單位，特別是某些關鍵線路上的工期延誤，會對整個工程帶來連鎖反應，可能會引起一系列的施工索賠。

1.3 發包人違約

在施工過程中，由于種種原因，如發包人未按合同規定支付工程價款；發包人未按合同規定交付施工現場；發包人未保證施工所需的水電及運輸路線的暢通；發包人要求的工程趕工而引起的承包人施工費用的增加；發包人未及時提供工程地質和地下管線資料等。而這些由發包人違約而產生的費用，都會引起施工索賠。

1.4 不可預見因素

工程開工前，有經驗的承包人根據發包人所提供的現場資料，經過現場考察，都無法預測的會造成施工損失的一些因素，就是不可預見因素，如墓坑、溶洞等。這些不確定因素會導致施工費用的增加和工期延誤，從而引起施工索賠。

1.5 工程造價政策的改變

工程造價本身就是一個動態管理，新的經濟法規、建設法規和標準需不斷完善和出臺，這些變化因素對建設工程造價會產生影響。甲乙雙方可依據這些政策、法規提出補償要求而引起施工索賠。

1.6 合同變更與合同缺陷

合同變更是索賠機會，因為合同變更會造成費用增加和工期延誤。在合同變更中應記錄、收集、整理所涉及的各種文件資料，以作為進一步分析和索賠的依據。

合同缺陷是指所簽訂合同時本身不嚴謹、合同內容本身的遺漏甚至是錯誤，進入實施階段才發現合同本身存在一些問題，但已經不能再次修改和補充，從而導致成本增加和工期延誤所造成施工索賠。

1.7 合同中止與合同解除

在施工過程中，由于不可預見因素而導致項目停建或緩建的情況時有發生，這就造成合同中止。另外在合同履行過程中，由于甲乙雙方合作不協調甚至不配合，造成矛盾激化也會造成合同解除；甲乙雙方的一方違約，造成合同解除的。由于合同中止或合同解除是在施工合同沒有履行完的情況下發生的，勢必對雙方在施工過程中造成經濟損失，必然會帶來索賠。

2 施工索賠技巧運用

工程索賠涉及面比較廣，它不僅要用到專業知識，同時也需要一些技巧。想要索賠成功，必須要懂得索賠知識，采用正確的索賠方法和靈活的索賠技巧，這些才能索賠成功。下面就索賠技巧運用談談幾點看法。

2.1 投標中發現索賠機會

有經驗的承包人在投標報價中，就應該考慮施工過程中有可能發生的索賠事項。首先要仔細閱讀招標文件，認真分析；然后需要勘查現場，因為現場往往存在一些難以預料的事情，最后在投標報價中綜合考慮可能的索賠機會。這樣才會在施工中論證索賠原因時，清晰明了。另外在施工過程中，盡可能做好施工記錄，對施工中使用的人員、材料、設備、工時都詳細記錄，對完成的工程量和施工中遇到的問題也記錄在案，這樣才會在索賠發生時有據可依。

2.2 運用好施工合同

正所謂“索賠事出有因，源于合同，終于合同”。當索賠事項發生后，以合同、工程資料、市場價格為依據進行談判，最終簽訂補充協議，進行施工索賠。

2.3 口頭變更指令需確認

在施工現場，承包人經常會接到現場監理工程師或甲方代表發出的口頭變更指令，如果承包商對口頭指令不進行書面確認就進行施工，會引發日后扯皮。如日后因種種原因監理工程師或甲方代表對變更的工程進行否認，因缺少索賠證據，便得不到索賠，造成承包人的損失。

2.4 及時表達索賠意向

當索賠事項發生后，承包人應及時表達索賠意向，發出“索賠通知書”，讓甲方及時獲取信息，避免過期無效。承包人發出“索賠通知書”后，并不是不管不聞不問了，應該每隔一段時間(通常指28 d)，需報送索賠證據，當索賠事項結束后的28 d還需提交索賠報告。

2.5 索賠計算方式正確

索賠計算要容易被對方接受，另外索賠計價不宜過高，要價過高會引起對方反感，反而得不到索賠解決，力爭單項索賠，避免總索賠，讓對方容易接受從而達到自己的目的。

2.6 友好解決索賠爭端

在索賠過程中，爭端是難免的，如果遇到爭端不能協商解決，一旦對立情緒產生，會使一些本可以解決的問題擱淺。因此，在進行索賠時，承包人一定要理智，要用智慧，力爭友好解決索賠爭端。一般合情合理的索賠都能得到解決，但一旦對立情緒產生，索賠就難了。

3 結語

施工索賠是承包人保護自身利益，彌補工程損失，提高經濟效益的重要手段，有很多項目通過施工索賠使工程收入提高了10%～20%，個別工程甚至超過了工程合同額本身。施工索賠以其花費小，經濟效益高而得到承包人的高度重視，而索賠的技巧更是一門學問。正確運用索賠技巧能大大提高索賠的成功率。

[1] 林 密.工程項目招投標與合同管理[M].北京：中國建筑工業出版社,2013.

[2] 朱永祥,陳茂明.工程招投標與合同管理[M].武漢：武漢理工大學出版社，2011.

[3] 戴勒友，劉新安,張國富.招投標與合同管理[M].天津：天津科學技術出版社,2013.

On reasons for claims in engineering construction and skills application★

Xie Lan Wang Zhen

(ZhengdePolytechnic,Nanjing211106,China)

According to the analysis of the main reasons for the construction claims, the paper illustrates the application methods for the construction claim skills from the use of construction contracts, opportunities for compensation found in tenders, the orders for oral alteration, timely expression of claim intentions, and claim calculation, so as to improve the successful ratio for the claims.

construction claims, design alteration, engineering cost, construction contract

1009-6825(2017)11-0232-02

2017-01-22★：本文系2016年“江蘇省大學生實踐創新訓練計劃”資助(項目編號:201612921005Y)

謝 嵐(1966- )，女，高級工程師，高級室內建筑師，注冊造價師； 王 圳,男，在讀學生

TU712

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