“天地圖”建設研究與思考

摘要：自從互聯網地圖服務廣泛應用于民眾生活，許多網絡公司都開始從事地圖服務相關工作，在這樣的形勢背景下，“天地圖”的推出不僅是從政治角度來構建我國權威的地理信息公共服務平臺，更是源于市場對互聯網地圖服務的需求越來越旺盛。對于測繪地理信息部門來說，有責任推出具有自主品牌的互聯網地圖服務，從而向社會提供更精準詳細的地圖服務。本文主要介紹了天地圖公共服務平臺及其特點，并對其應用前景進行了探討。

Abstract： since the Internet map service is widely used in people's lives， many Internet companies are beginning to engage in map service related work，in this context，the introduction of the “MAP WORLD”is not only from the political point of view to build China's authoritative geographic information public service platform， but also from the market demand for Internet map services more and more exuberant. The Department of Surveying and mapping geographic information， has the responsibility to launch Internet map service with its own brand， so as to provide more accurate and detailed map services. This paper mainly introduces the public service platform “MAP WORLD”and its characteristics， and discusses its application prospect.

關鍵詞：天地圖；公共服務平臺；數據融合；智慧城市

Key word：the “MAP WORLD”；public service platform；data fusion；smart city

引言：基礎地理信息數據是我國重要的戰略信息資源，在政府決策、信息產業發展、公眾生活等方面發揮著重要的作用。2006年，國家測繪局印發了《關于開展數字城市地理空間框架建設試點工作的通知》，與第一個數字城市地理空間框架——數字潛江項目的啟動，正式拉開了我國數字城市地理空間框架建設的序幕。“天地圖”是“數字中國”的重要組成部分，是國家測繪地理信息局建設的地理信息公共服務平臺，是國家地理信息公共服務平臺的公眾版，通過門戶網站向公眾提供權威可靠的地理信息服務，通過二次開發接口向相關行業部門和個人提供地理信息基礎底圖增值服務。

隨著全國設區市數字城市地理空間框架建設任務的基本完成和大批縣（市）級數字城市地理空間框架建設項目的實施，數字中國地理空間框架建設工作已初具規模，地理信息公共服務平臺日趨成熟。“天地圖”也在融合多級基礎地理信息數據的基礎上，通過政務版和公眾版地理信息公共服務平臺為政府職能部門、相關行業企業、公眾提供權威、統一的地理空間信息服務。

1 天地圖的服務模式

天地圖的服務模式主要有三種：

（1）前置服務。前置服務主要是指天地圖通過數據+服務+軟件+硬件組合的形式，根據用戶需求，向其提供獨立網絡環境中符合開放地理空間信息聯盟（Open Geospatial Consortium，OGC）標準的網絡地圖分塊服務。此種服務適用于對地圖響應速度要求較高或需要疊加專業應用在行業專網中運行的用戶，例如公安部門、民政部門等政府職能部門。

（2）調用接口。調用接口是基于JavaScript直譯式腳本語言編寫的，可以通過調用接口對天地圖地理信息資源進行在線調用，并利用一些二次開發工具對其予以開發。此種服務適用于對地圖服務要求不太高的行業企業。

（3）鏈接界面。用戶能夠直接使用各種瀏覽器通過互聯網對天地圖進行訪問，并使用平臺提供的各種地圖工具。此種服務適用于公眾用戶。

2 天地圖的特色技術

2.1 專題應用數據服務

天地圖各省級節點根據各自省域范圍內相關部門、行業或公眾的專題應用服務需求，將專題信息集成至天地圖公共服務平臺中，將原本基于地域的文字信息或統計數據進行空間化，使其具備空間位置查詢和數據比較分析的能力，盡可能地發揮出公共服務平臺在專題信息集成方面的基礎性作用。公共服務平臺通過多種專題應用服務，為用戶提供更多貼近用戶需求的專題服務信息，進一步增強天地圖對各方面用戶的吸引力。

2.2 天地圖一體化建設

隨著天地圖在相關行業領域的廣泛應用，最初的分級服務聚合模式所形成的數據結構、服務平臺、地圖服務地址不一致等問題，使得數據和服務資源不能共享，不利于項目建設、應用推廣和運維管理，嚴重影響了服務質量和效率。國家測繪地理信息局相關部門審時度勢，創造性地提出了“一體化”的建設思路，即“數據共享、軟件共用、平臺共享、維護共擔”的建設模式，通過開展各級節點數據融合工作，綜合分析各級節點數據，以某一種數據源作為基礎進行增補、更新，確保最終的融合成果在現勢性、準確性、豐富程度等方面均達到最優。“一體化”建設統一了天地圖國家、省、市、縣四級節點數據標準，研發了通用的地理信息公共服務平臺軟件，實現了地理信息服務的資源共享和各級節點間的互聯互通。

3 天地圖的應用前景

幾年來，隨著“天地圖”公共服務平臺的不斷完善和應用推廣，不難看出“天地圖”擁有極為廣闊的應用前景。

首先，各級政府職能部門都對基礎地理信息有著十分迫切的應用需求，在農業、林業、土地資源調查、城市規劃、環境監測、氣象、抗災防汛、維穩處突等領域天地圖都能得到不同程度的應用，從而拓寬政府相關職能部門的管理途徑。

其次，對于企業而言，經過天地圖公共服務平臺授權后，可以將天地圖作為基礎底圖建設提供專題信息服務的商業網站平臺，并在此基礎上二次開發專題服務模塊、加載空間相關專題信息等。例如旅游資源、餐飲、導航等公眾需求度較高的服務性行業。

最后，隨著“智慧城市”概念的提出、智慧城市信息化建設熱潮的日益高漲，各地政府紛紛響應國家部委號召致力于打造智慧城市應用典范，“天地圖”地理空間公共服務平臺是其建設的重要組成部分。基于“天地圖”公共服務平臺已匯聚了海量基礎地理信息數據，如何進一步開發反映城市發展脈搏的數據分析功能，并以通俗易懂的形式進行可視化表達是“天地圖”應用研究的重點內容。

結束語：對于天地圖而言，一體化建設實現了各級節點間的互聯互通，在全國不同區域建設的幾大數據分中心實現了硬件資源合理分配，一定程度上減輕了國家數據中心的訪問壓力。同時，提高了天地圖數據信息資源的更新頻率，拓寬了天地圖數據信息資源的更新途徑，增強了基礎地理信息數據的現勢性和豐富程度。

總之，隨著天地圖建設體系的不斷完善，融合的基礎地理信息數據成果將更加完備，同時進一步優化平臺界面和功能模塊，以期能夠進一步滿足各級政府職能部門、行業企業和公眾對地理信息服務的需求，使各層面的用戶能夠享受到更準確、更詳細、更完整、更便捷的地理信息服務，也為實現城市智慧化管理和運行打下堅實基礎。

參考文獻

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作者簡介：王惠媛（1984），女，新疆維吾爾自治區烏魯木齊市人，工程師，學士學位，現主要從事地理信息系統工程和制圖等科研和應用方面工作。