現階段做好建筑工程招標工作的探究

宮兆軍

（中國瑞林工程技術有限公司 330031）

現階段做好建筑工程招標工作的探究

宮兆軍

（中國瑞林工程技術有限公司 330031）

本文主要從建筑工程招標工程的概述出發，歸納分析了建筑招標工作中存在的問題，最后對加強建設工程招標投標管理的對策進行了分析探究 。

建筑工程；招標管理；對策

前言

一、建筑工程招標工作的概述

1、招標的特征

1）組織性。招標具有組織性的特點，是一種有組織的交易方式，主要表現在有固定的組織人和招標機構有固定的場所，招標的時間是相對固定的，招標的各項活動一般都是按招標約定的時間、固定的程序和條件進行。

2）公開性。要求招標活動要有很高的透明度，實現招標信息、招標程序公開，公開開標，公布中標結果，使每個投標者獲得相同的招標信息，熟知招標的一切要求和條件。

3）一次性。主要指的是招標采購要求投標人一次性報價，投標書遞交后不得修改，與一般貿易方式的本質區別在于沒有討價還價的過程。

4）公平、公正。招標活動以公平公正為原則，對投標人都一視同仁，以無歧視為原則并維護各自的利益。整個活動保持高透明度，接受投標單位的監督，確保公平競爭。

2、招標的重要性

1）全面提高工程質量

列車運營日計劃編配問題可表述為：在時刻表/車次信息、股道信息、車組信息已知情況下，對列車運營日計劃表進行編配。列車運營日計劃要滿足道岔轉換最小時間約束、早高峰指定車次約束、出庫便捷性約束和唯一性約束，選用合適的良好車組去擔當特定的列車車次。

加強建筑工程招標，可以降低工程項目的投資費用，縮短項目工期，同時全面提高工程質量。在建筑工程中實施招標管理、不僅提高招標管理工作的有效性，還可提高在施工前有針對性的選擇施工隊伍。總之，在建筑工程實施競標，無論是對于項目的發包方，還是項目的承包方而言，都具有積極的作用，可以有效的避免在今后相關不確定因素的發生。

2）促進施工企業進步

在現階段市場經濟條件下，如果項目承包方想在激勵的競爭中脫穎而出、順利奪取標權，就必須要有較高的行業資質、具備過硬的業務素質、擁有良好的社會信譽。因此，對建筑投標方來講，在激勵的市場競爭中贏得競爭主動獲取經濟收益，就必須高度重視自身的業務能力建設、堅強自身誠信度建設，在項目施工中通過過硬的業務技能和扎實的業務水平贏得市場品牌效應。

二、建筑招標工作中存在的問題

1、行政干預過多

正規的招標流程是首先由招標人預審招標，審核招標申請人及單位的條件是否符合建筑工程項目的特點，其次通過對招標申請人及單位的具體了解，再次經過預審后，審查招標單位會依據項目性質、規模、復雜程度等，制定出相應的審查與評分標準，最后由招標辦審查。但在實際的招標市場中，行政干預是一個比較普遍現象，主要表現在招標部門對可以帶來更大利益的潛在投標人進行指定，或者通過制定許多的條件限制其他投標人，這種現象已經嚴重影響了投標人之間的公平競爭，也沒有公正可言，使得市場變得更加混亂。

2、不正當競爭

當前，我國招標過程中對資格審查不夠嚴謹，利用假資質參與競爭，導致出現資質掛靠的現象。或通過借用或者租用某企業資質參與投標，直接導致工程招標變成形象工程。此外，還存在明招暗定的現象，通過排斥投標人、定制苛刻條款、要求投標企業提供巨額的保證金，以此來迫使其他競爭企業自動退出，這也是由于招投標過程中的制約力度不夠，導致建筑項目負責人為了自身利益為個別企業開綠燈，影響了建筑市場的合理競爭。

3、評標專家對工程的責任

首先，部分工程項目在評標前，評標專家名單泄漏，使投標人私下與評標專家接觸而造成評標的不公正成為可能；其次，在評標過程中，相當一部分招標單位都是讓評標專家先無記名評標，最后對評審結果實行集體會簽并加蓋公章予以確認。實踐證明，這種制度雖然可以在一定程度上使評標專家發揮積極性、主動性，但也容易給腐敗分子鉆空子，以至于一旦出了問題就由評標委員會集體負責，很難追究個人責任。

4、項目分包、轉包

現階段我國存在分包、轉包的現象，中標后，沒有嚴格按照要求組織施工建設，將工程建設項目隨意的轉包、分包給小的施工隊，并從中收取分包、轉包費用；層層轉包、分包后，工程造價急劇下降，以致于偷工減料、豆腐渣工程屢見不鮮。 另外，部分不具備競標資格的企業，為參加建筑工程項目招投標，通常借用有資質建筑企業資質證明，掛靠有資質建筑企業，濫竽充數、擾亂了招標秩序。之所以會出現各種安全事故，主要是因為建筑工程招標過程中，存在著嚴重的暗箱操作、層層承包以及費用克扣等問題；當高建筑項目擊鼓傳花般到了承建方手上，這幾乎成了公開的秘密。在這樣的情況下，出現豆腐渣工程，也就不足為奇了。

三、加強建設工程招標投標管理的對策分析

1、減少行政對招標的干預

行政干預在招標活動的進行過程中是最大的不安定因素，需要減少行政對招標的影響。可以加大對招標過程的監督力度，讓行政部門有所顧忌，不過度的干涉招標活動。確立備案制度，對投標人資格預審以及評分細則進行備案，讓監管部門調查違法亂紀行為有資料可以查詢。這樣可以增加招標單位的自主選擇性，選出最適合最優秀的施工單位來進行項目的建設。通過這樣公平公正的競爭，施工企業獲得應得的施工項目，增加自身的影響力，擴大在市場上的份額，努力實現本企業的長久發展。

2、端正對評標專家工作的態度

首先，建議從制度上避免評標專家名單泄漏。專家們實行封閉式評標，從專家的抽簽、通知到評標的全過程，全在封閉區進行，從制度上避免評標專家名單泄漏。其次，規范評標制度，不僅要由各地區招標行政部門依據有關法律制定出統一的最高最低百分比標準，以評標打分的算術平均值為中心的上下允許浮動百分比，還在具體評標時要認真細致地完成最高最低分數的計算與消除。最后，為貫徹落實招標投標制度，現階段招標代理機構及招標交易中心應加大對評標專家庫的專家進行招標投標方面的法律法規知識、評標業務方面知識及相關道德素質等進行定期的培訓及考評，全面提高評標專家的素質。

3、加強對建設工程招標活動的監管

對建設工程招標活動的監管并不是簡單的對活動現場進行監管，而是貫穿整個建設工程項目的始終，才能保證項目的順利實施。首先，相關部門要在工程招標前期對工程招標項目進行深入的調查和了解，盡量規避招標、壟斷、弄虛作假等現象的發生。其次，對招標人遞交的相關資料必須進行嚴格的審核，確保招標人不再文件上弄虛作假；然后，要對工程招投標現場進行必要的監督，確保工程招標的秩序和環境的公平性。此外，對工程招標的后期工作也要進行必要的監督，避免一些招標人或者投標人暗中運作，避免違規現象的發生。

4、實施電子招標

電子投標主要是指通過網上的招投標平臺來進行招投標活動，電子化進行，文件全部實現標準化，評標也實行遠程對話，監管實現網絡化，通過網絡上的招投標平臺來進行交易，并共享誠信信息數據庫。實行電子化招投標為了促進建設市場公開透明運行，通過建設網上招標交易平臺，可以節約社會資源。還可以采用全程依托網上招投標的全體電子化招投標交易平臺。通過實施電子招標，不僅有利于進一步規范招投標行為，防止腐敗，也是建設工程招投標的良性發展方向。

四、結語

總之，隨著我國經濟建設進程的推進，建筑行業的競爭日益激烈，雖然相關的招投標法律法規在不斷完善之中，但這并不能杜絕建筑行業違規操作行為的發生。因此，作為招標單位需要加強自身的能力，提高素質，加強監督，保證公平公正，促使招標工作順利進行。

[1]朱旭隆.加強對工程招標代理機構的監管力度[J].山西建筑，2013，（02）

[2]方徽革.關于招標投標法中低價中標合理性的探索[J].上海大學學報 2010，（09）

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