試論堅持協調發展

【摘 要】 本文闡述了協調發展的必要性及內涵，指出了協調發展的關鍵是要協調好利益關系，要求我們構建一個公正平衡的利益結構，通過合理的規則來約束利益，通過初次分配和再分配更加注重分配的公平性。

【關鍵詞】 協調發展；必要性；利益關系

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央把協調發展放在了更加重要的位置，提出了一系列的新論斷、新舉措、新方法，使黨和國家的發展踏上了新臺階。習近平指出，“堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系”。[1]協調發展所蘊含的深刻思想，是黨從中國改革開放的偉大實踐中吸取經驗和教訓總結的重要方法。

一、協調發展的必要性

發展對于中國這樣一個發展中國家來說是永恒的主旋律，在全球經濟危機的今天，中國已經成為推動世界經濟發展的重要一極。成績是顯著的，問題是突出的。中國的經濟發展雖然取得了舉世矚目的成果，但是傳統的發展模式所暴露出的矛盾日益突出。

在發展理念上，傳統的發展模式格外突出GDP的地位。地方政府為了業績的需要，以招商引資優先，以上投資，上項目優先，這在短時間內促進了經濟發展，但在如此的招商引資模式下，勢必會導致手續簡化，審批尺度不嚴等現象。在相當長的時間里，中國的經濟發展都是高污染，高投入，高產出的模式，以犧牲資源的代價來換取經濟的發展，可以說，現代中國的經濟發展史就是一部流淚史。在這種“三高”發展模式下，粗放型的經濟發展模式使生態環境急劇惡化，資源過度消耗，引發了一系列社會問題。

在發展戰略上，存在不平衡的問題。區域發展不平衡，我國的區域發展共有以下幾個階段：改革開放初期，我國實行的是先富帶動后富政策，即東部沿海地區先發展起來，再帶動中西部發展，最后實現共同富裕。實踐證明，這種發展模式確實對經濟發展起到了帶動作用，但同時也造成了東西部發展差距拉大；1999年，十六屆五中全會提出區域發展總體戰略，即堅持推進西部大開發，振興東北老工業基地，促進中部地區崛起，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局。雖然經過政策的不斷調整，中西部經濟取得了快速發展，但東西部發展差距拉大這一根本問題沒有得到解決，區域發展不平衡依舊突出。

二、協調發展的內涵

協調發展對中國轉變經濟發展方式，適應經濟新常態有重要意義。習近平指出，“下好‘十三五時期發展的全國一盤棋，協調發展是制勝要訣。協調既是發展手段又是發展目標，同時還是評價發展的標準和尺度，是發展兩點論和重點論的統一，是發展平衡和不平衡的統一，是發展短板和潛力的統一。”[2]正是因為中國的發展過程中存在著一系列問題，協調發展理念才誕生了。

協調發展，發展仍是第一要務。發展是硬道理，我們依舊需要大力發展經濟，發展是我們的目標，這是由我國基本國情決定的，因為中國的社會基本矛盾沒有變，中國依舊是世界上最大的發展中國家，依舊處于社會主義初級階段，這就要求我們要始終堅持以經濟建設為中心不動搖。堅持大力發展經濟不代表我們依舊要走過去的老路，在新時期，新條件下，發展要追求更高質量，更公平，更和諧，更科學，轉變傳統的發展理念，中國已經來到了“中等收入陷阱”的關口，為了避免重現拉美國家的悲劇，就要以先進的發展理念促進發展方式的變革，以新的發展方式激活經濟活力，解決傳統經濟發展模式下經濟發展動力不足的問題。

協調發展就是要統籌兼顧，應遵循全面、平衡的原則。發展必須是全面的而非片面的，全面意味著我們要處理好經濟發展中各個要素之間的關系，不讓局部出現短板。中國社會就是這樣一個整體，在發展經濟的同時，也要注重環境保護和精神文明建設。發展必須是平衡的而非失衡的，在東部地區依靠地理優勢和政策優勢快速發展的同時，我們也不能置中西部于不顧，在“一帶一路”戰略中，中西部省份將起到帶頭作用，事實證明，一些中西部省份的經濟增速已然超過了東部地區，我們要繼續堅持協調發展，在發展中找平衡，彌補因發展出現的短板。

三、協調發展的關鍵是要協調好利益關系

利益是人們從事一切社會活動的起因。“人們奮斗所爭取的一切，都與他們的利益有關”，[3]這個命題反映人類社會歷史運動的一個基本原理。在社會主義市場經濟條件下，當代中國的利益關系前所未有的復雜，如何協調好利益關系是實現協調發展的一個必須要解決的問題。當前中國利益關系不協調當屬分配不均導致的貧富差距問題。貧富差距問題解決了，社會安穩，貧富差距問題解決不好，協調發展終究是一句空話。

從初次分配的角度來說，我國是按勞分配為主，多種分配方式并存。勞動者在初次分配中根據自己付出的勞動力獲取報酬。首先，我們要承認初次分配引發收入差距產生是必然的，因為各產業和各部門的勞動生產率隨著環境的不同而不同，既然勞動生產率有差別，工資水平出現差異也是情理之中的。其次，我們也不可否認的是一部分人在初次分配中并不完全遵循按勞分配，事實上農村勞動力創造了32%的財富，但是初次分配中只分享了9%的GDP，付出與回報并不成正比，而很多人依靠占有的權利和更多的機會甚至是違法行為來發財，他們分享了更多的GDP，使貧富差距不斷擴大。最后，區域和城鄉差異造成了最大的分配不合理。在當今中國，東部沿海地區地理位置優越，在政策的支持下吸收了大量的資金、技術、人才、信息等，發展的速度很快，但是同樣中西部也無法吸引這些優厚的資源，導致經濟發展落后東部，經濟發展的好，勞動力所能分享的GDP總量自然大，經濟發展的差，勞動力所能分享的GDP就相差很多，城鄉亦是如此。

從再分配的角度來說，國家在初次分配的基礎上再分配，對地區之間、社會成員之間的初次收入分配進行調節，使其更加合理，使弱勢群體得到應有的支持，進而縮小地區和社會成員之間的貧富差距，保障社會公平。但是地區之間的差異以及政策的傾斜導致人們享受的教育機會、公共衛生服務、養老保障服務以及住房保障服務的機會并不公平，尤其是教育機會和公共衛生服務的機會不均等將會進一步加劇人們生活質量的差距，使貧窮一代一代的延續下去，造成貧富差距的進一步拉大，所以再分配更加要注重公平，更加要協調好各利益關系。

因此，我們為了協調利益關系，實現協調發展就要求我們構建一個公正平衡的利益結構。建立公正合理的規則，用規則來約束利益，用規則構建一個公平的社會環境，逐漸糾正社會上利益取向混亂、價值失衡和核心價值觀缺失的現象，樹立正確的利益價值觀，使每個人都享有相同的機會，每個人都能發揮自己的才能。形成合理的社會層級結構，在大力發展生產力，實現經濟持續健康發展的基礎上更加注重再分配的公平，通過初次分配和再分配改善我國現在社會層級兩頭重中間輕的情況，壯大中產階級，逐步優化為“橄欖球”型的社會層級結構。

【參考文獻】

[1] 中共十八屆五中全會在京舉行中央政治局主持會議中央委員會總書記習近平作重要講話[N].人民日報，2015-10-30（1）.

[2] 習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話強調聚焦發力貫徹五中全會精神確保如期全面建成小康社會[N].人民日報，2016-01-19（1）.

[3] 馬克思恩格斯全集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1956.82.

【作者簡介】

孫浚銘（1992.07-），男，山東煙臺人，任職于中共中央黨校哲學教研部，碩士研究生，研究方向：馬克思主義哲學.