千陽縣現代農業發展新模式探索

【摘 要】 文章介紹了千陽縣現代農業發展模式及特色，分析了現代農業發展模式存在問題及困難，探究創新發展現代農業的基本途徑：產業布局方面，做好產業規劃，實現規?；洜I，積極創新土地流轉方式；產業融合方面，著重培育品牌，打造產業鏈，與旅游產業融合；科技支撐方面，推進農業裝備現代化，加強科技指導，開展科技創新；農業投入方面，加大財政投入，轉好招商引資和項目建設，吸引農民和社會力量投資。

【關鍵詞】 現代農業；發展模式；問題；對策

一、千陽現代農業發展模式及特色

1、自然條件

千陽縣地處陜西省關中平原西陲，南北長45公里，東西寬40公里，土地總面積149.54萬畝，其中耕地36萬畝，屬溫帶大陸性季風區半濕潤氣候，干濕分明，年日照時數2122.2小時，平均氣溫10.8℃，相對濕度69%，≥10℃有效積溫3503℃。降水量653毫米，降雨期與農作物生長期同步，塬區有中小水庫等灌溉設施，農業灌溉條件優越，獨特的自然條件和氣候環境，使千陽成為傳統農業的重要發展區。

2、新模式發展概況

（1）規?；ㄔO園區。以海升集團萬畝國際蘋果基地建設為引領，輻射帶動全市渭北塬區百萬畝優質蘋果產業帶發展；以天山香、有機王蔬菜基地為引領，加速蔬菜產業提質增效；以建設萬畝休閑農業示范園為引領，加力推進千湖兩岸萬畝鮮果采摘園，不斷豐富農業內涵，將農業單一的生產功能向生產、生活、生態、服務等多種功能拓展。

（2）品牌化發展產業。在農產品包裝、商標注冊、參加各類展銷會等方面加大了資金補助力度，著力培育優勢農產品品牌，全縣注冊特色農副產品商標23個，“千川”牌胡蘿卜、“千絲”牌蠶絲被、“蠶寶牌”蠶沙保健枕、“千?！迸乒に嚤＝≌?、“永紅”牌辣椒、千陽桃花米6個特色農產品先后榮獲楊凌農高會后稷獎。

（3）標準化認證產品。堅持生態立縣戰略，不斷擴大綠色無公害農產品生產規模，積極推進綠色產業的標準化進程。千川胡蘿卜、高崖玉米、飛天羊奶粉等系列產品、山塬結合部7個鎮的蘋果獲得國家綠色食品認證，西瓜、線辣椒和雙孢菇通過了農業部無公害農產品認證，無公害農產品開發面積達到了2267公頃。

（4）規范化組織經營。堅持“四個一”（選準一個能人，培育一個產業，成立一個合作組織，帶動一方農民增收）思路，積極推廣農民專業合作社。截至2016年底，全縣共有農民專業合作社283個，其中國家級示范合作社1個，省級百強合作社3個，省級示范合作社6個，市級“十佳合作社”4個、優秀合作社5個。

（5）信息化銷售產品?？h上組建了由縣政府主要領導任組長的全縣電子商務工作領導小組，全面啟動了以開發、包裝、推介、銷售千陽地域名品如透心紅紅蘿卜、苦蕎茶、桃花米、羊奶粉、海升蘋果、薄皮核桃、特色辣椒、蠶絲被、布藝工藝品為重點的電子商務工作，申請注冊了“千譽”“千曦”兩個商標，為千陽農特產品銷售插上騰飛的翅膀。

二、困難和存在問題

1、土地流轉受到制約

一方面，由于土地是農民的基本生活保障，再加上傳統的種養習慣，不愿外出務工的農民不愿意將土地轉讓給別人；另一方面，土地流轉的機構和體制機制不夠健全，與發展現代農業的要求還有較大差距。這些造成招商項目引進后，土地落實困難，影響農業集約化、規?；l展。

2、勞動力結構性短缺

農村青壯年大量外流，造成了農村老年多青壯少、婦女多男性少、低素質者多高素質者少的“三多三少”現象，農業從業勞動力老齡化趨重，占勞力總數67%。農村勞動力文化層次仍以初中為主，具有高中及以上文化程度的勞動力占比僅17.3%，絕大多數農業從業者沒有經過系統的職業技能培訓，缺乏現代經營理念和管理經驗，農村高素質人力資源匱乏。

3、資金投入缺口較大

由于受經濟發展和財力制約，不論是縣級政府還是農民自身，對農業產業化發展的投入還較薄弱，資金缺口量大。多數經營者的積累僅能維持簡單再生產，加之農業生產周期長，使后續投入遭遇資金瓶頸。此外，對農業發展的技術指導、人才培訓、信息化建設等方面投入嚴重不足，也影響了農業整體質量和效益的提高。

三、千陽發展現代農業新模式的對策

1、產業布局

（1）產業規劃。堅持突出示范性、特色性、技術性、新穎性和科普性的原則，邀請農業專家進行實地調研，在反復調研、論證的基礎上，形成定位準確、布局合理、功能完善、特色明顯、適度超前的產業發展規劃。通過規劃引導、政策支持、示范帶動，使優勢農產品體系建設進展加快，基地規模迅速擴張，形成差異化布局、區域性優勢的格局。

（2）經營模式。進一步加大招商引資力度，引進一批關聯度高、技術含量大、帶動能力強的農業產業龍頭企業，做好“龍頭”和引擎。把農民真正組織起來，積極培育新型農民專業合作組織，把分散的種植戶、養殖戶、農副產品加工企業組織起來，發展成家庭農場、專業大戶、農民合作社，實現規?；洜I，嘗試建立聯系密切、利益分享、風險共擔的利益聯結機制。

（3）土地流轉。土地規模經營、園區化發展是現代農業的關鍵環節，也是目前的難點問題。鎮、村基層組織要在貫徹國家在土地流轉方面政策的基礎上，積極創新土地流轉方式，幫助農戶轉變觀念，鼓勵園區內農戶自愿以土地經營權等入股龍頭企業和農民合作社，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農戶共享加工銷售等環節的收益，讓農戶有較多獲得感。

2、產業融合

（1）培育品牌。著力通過加強品牌包裝、定位和宣傳推介，擴大品牌的知名度和美譽度，創建名牌產品，放大品牌效應，提升效益。立足縣情，要以壯大特色產業為主體，對已注冊商標，加強推介和宣傳，著力打造省級和國內名牌產品；鼓勵支持龍頭企業、農民專業合作社，對名優特色產品和主導產業實施原產地保護和商標注冊，加大對優勢特色產業和產品的宣傳力度，提高知名度和美譽度，發展品牌農業。

（2）打造產業鏈。全鏈條開發特色農產品系列產品，使三產優勢互補、共同發展。瞄準果品、畜禽、糧油加工，發展種養結合、產銷一體的有機循環農業觀光園，引進農產品加工企業，推動農業全產業鏈改造升級，促進農村電子商務快速發展，形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉雙向流通格局，實現農業無差別發展，減少中間流通環節，降低經營成本，最大限度提高農民收益，推進農業產業鏈整體現代化。

（3）與旅游產業融合。引進旅游開發專業團隊，在做好全域旅游發展規劃、管理和指導的同時，加強對地域農產品的旅游化營銷，如創意農業、農耕體驗，重點打造涉農旅游線路、農家樂專業村、特色主題莊園、休閑農莊、農業節慶等各具特色的“農旅”項目，促進城鄉互動格局和良性循環，帶動全縣休閑農業向集約型、產業化方向發展。

3、科技支撐

（1）機械化。著力強化物質裝備，突出抓好農機合作組織培育壯大、農機購置補貼政策落實、農機安全生產和社會化服務能力提升等重點工作。加大對深松機、免耕播種機、除草機、100馬力以上大型拖拉機、聯合收割機等新型高效復式裝備的應用，加大對糧食烘干、農機場庫棚和倉儲物流等設施設備的扶持，促進農機裝備結構優化升級，用農機化科技手段支持農業增產增收，推進農業裝備現代化。

（2）科技指導。創新農業科技推廣機制，引進高等學校、科研院所，強化科技校地合作，完善農業專家大院、農業科技進村入戶、農業技術推廣服務體系等農業科技服務模式，不斷拓寬服務領域。以農技推廣體系改革為動力，形成縣、鎮、村三級農業科技推廣服務網格體系，充實農村力量，開展便捷服務，增強服務效能。推行科技特派員制度，鼓勵支持科技特派員深入一線創新創業。

（3）科技創新。堅持人才強縣理念，大力引進和培育農業技術高端人才，重點培育新型職業農民、專業大戶、家庭農場、合作社、公司化企業等新型經營主體。強化對農民的科技培訓和技術服務，縣鎮村要定期通過科技下鄉、科技直通車、農民科技書屋、技術服務等方式，不斷提高農民職業技能，培養和造就一大批有文化、懂技術、會經營的現代新型農民。善于引導返鄉農民工、農技推廣人員、農村大中專畢業生和退役軍人等加入職業農民隊伍。

4、農業投入

（1）財政投入。政府要充分發揮財政資金引導作用，不斷增長對農業投入的幅度，形成發展現代農業的穩定資金來源，并使其制度化、規范化。在整合涉農資源上，按照“項目申報園區優先、資金分配園區優先、政策支持園區優先”的原則，主動協調有關部門，爭取更多涉農資金在園區實施，促進園區水、電、路、土地整理等配套設施落實到位。

（2）招商引資和項目建設。把項目整合作為發展現代農業的重要手段，整合涉農資源，農、林、水、畜、扶貧等部門，積極幫助園區包裝項目、爭取項目、實施項目，形成推進合力；把農業招商作為加快現代農業發展、實現轉型升級的突破口，優先向通過土地流轉引進的產業化龍頭企業集中投放農業產業化和農業基礎設施建設項目，扶持企業做大做強。

（3）農民和社會力量投資。形成政府持續加大投入、社會力量廣泛參與、農民積極籌資投勞的多元化投入機制。支持農村集體經濟組織以農村集體資產作價入股；鼓勵引導農民以土地、技術、設備、勞動力等生產要素參與企業經營、開展股份合作；吸引農業龍頭企業、工商企業等市場主體出資入股合作社，形成“利益共享、風險共擔”的利益共同體。

【參考文獻】

[1] 梁奕章.探索現代農業發展新模式[N].福建日報，2014-03-03.

[2] 涂圣偉.以農業科技創新引領農業現代化建設[J].中國發展觀察，2012.02.

【作者簡介】

倪秀芳，（1972-）寶雞市千陽人，任教于中共千陽縣委黨校.