“一帶一路”戰略下對經濟轉型的相關思考

白午光

摘 要：“一帶一路”戰略思想的提出給沿線各國各地區經濟的增長帶來了新的發展機遇，尤其是給處于經濟轉型關鍵時期的中國，開辟了一條突破經濟轉型中瓶頸的道路，通過與沿線各地區的交流不但可以實現資源的互通有無，還有利于經濟以外各領域的合作。無疑，這一戰略思想的倡導創造了區域之間合作發展的新模式，也給我國提高在國際舞臺上的影響力增加了砝碼，更為主要的是加快了我國經濟轉型的步伐。

關鍵詞：“一帶一路”；經濟轉型；互利共贏

中圖分類號：F120 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）07-0058-03

一、一帶一路戰略的內涵及其意義

（一）一帶一戰略的內涵

2013年9月7日，習近平總書記在外訪東南亞、中亞地區時，為使我國與各國經濟聯系更加密切，各國在和平與發展的大環境下共同發展而提出來的一個戰略。所謂“一帶”，是絲綢之路經濟帶的簡稱，“一路”是對21世紀海上絲綢之路的簡稱，主要包括北線、南線、中線、中心線，本著和平共處、互利共贏的原則，加強地區之間的經濟交流，實現資源的互補，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體、責任共同體。

當今世界處于開放、發展、競爭的潮流之中，世界各國都在抓住和平的國際國內環境，加速本國的發展步伐，以求在綜合國力與經濟實力上處于世界各民族的上游。我國倡導的“一帶一路”戰略政策順應世界發展合作的大潮流，也符合參與國家的根本利益，體現了我國堅持走和平發展道路的決心，也表明了各國人民希望普惠、共贏的美好愿望。誠然，“一帶一路”戰略思想的提出反映了參與各國的長遠利益，是局部地區加強經濟互通積極探索的新模式，為世界各民族的加強區域之間的合作提供了借鑒，增添了正能量。

（二）“一帶一路”發展戰略提出的意義

1.有利于過剩產品出口。投資、消費、出口視為拉動經濟增長的“三駕馬車”，長期以來，我國的經濟增長速度能夠近乎10%，投資與出口在促進經濟增長過程中扮演著重要的角色。再加上金融危機的到來，席卷了世界上大多數國家，對其經濟造成了不可忽視的影響，各國消費需求都在一定程度上出現疲軟之勢，對我國產品的出口也出現沖擊。毫不例外，我國許多行業的產品都出現過剩的情況，而“一帶一路”戰略的提出給我國產品出口提供了有效路徑，由出口帶動的經濟增長，也推動我國國內產業的優化升級。

我國政府人員也表示，為避免金融危機造成的沖擊，政府加大了投資建設的力度，希望經濟能夠在世界各國經濟低迷之時，呈現出一片綠色的希望之光，使經濟仍保持增長之勢，緩和國內矛盾的凸顯。投資的推動是使企業仍正常運作，拉動了就業，避免了由于就業問題引起的社會矛盾，但是因為人們群眾的購買了比較低，也造成了產品過剩的問題。這時，在國際上尋找新的市場就成為了消化產品過剩的必要需求，恰好經濟處于弱勢的第三世界和一些新興國家基礎設施不完備、產品需求市場有待進一步開發，我國可以通過“一帶一路”的戰略政策把國內的飽和產品轉移到國外，實現需求與供應的平衡，為經濟保持持續穩定的發展找到新的增長點，這不論對于我國還是沿線參與國都是促進經濟增長的一個平臺，各國參與者在合作中獲取自己的需求，這對于每個國家都是有利的。

2.有利于區域發展格局的重塑。自20世紀提出改革開放的政策以來，我國東部沿海地區作為開放窗口和試驗田，早已率先發展，其經濟水平遠遠超過了中部地區和西部地區，東中西由此呈現出參差不齊的發展格局。“一帶一路”發展戰略的提出為西部地區的發展提供了良好的機遇，從此西部地區所具有的優勢可以彰顯，改變了對外開放處于劣勢地位的局面，也加強了同西部各國的經濟聯系，互通有無。當然，海上絲綢之路的提出給東部沿海城市又增加了經濟騰飛的砝碼，沿海城市的港口樞紐作用更加明顯，因此這一戰略從東部和西部兩個方向加大對外開放力度，這無疑有利于我國區域發展格局的重塑，西部地區可以抓住這次發展契機實現經濟的飛躍發展。“一帶一路”戰略思想的推進，還有利于我國形成兩翼帶動中部發展之勢，就像鳥的兩翼不停地扇動，可以翱翔于天空之上一樣。最終，形成東西共發展、海陸交輝映的新的開放格局，區域發展的差距也會在發展中逐漸縮小，呈現東中西各展所長發展經濟的局勢。

3.有利于維護國家安全和平崛起。從深層次的角度剖析問題，“一帶一路”戰略思想的提出不僅僅促進了我國國內過剩產品的外輸，還有利于解決我國經濟發展過程中所需能源問題，能源是制約經濟發展的瓶頸，沒有能源做保障，經濟發展就是建立在沙灘的基礎上。另外，還有利于強化我國的安全，使我國從海陸兩方向都有向外延伸，一條道路的開通就等于給國家安全穿上了一件外衣。我國政府工作人員也在公眾場合公開表示，“一帶一路”戰略思想的提出保障了我國能源供應的渠道，更對我國有重大的政治意義，因為當前我國國內能源不能實現自給自足，有將近一半的能源需要從外國進口，假如只有一條渠道進口能源，和平時期沒有太大妨礙，戰爭關鍵時期難免出現能源危機。因此，強力推進“一帶一路”，即表明了我國想要和平發展并且維護和平發展的心愿，想要同周邊國家以及世界各國共同發展的心愿，允許經濟相對落后的國家搭乘中國發展之路上的便車的心胸，經濟的發展保障了能源引擎。

4.有利于促進區域經濟合作。“一帶一路”發展戰略是區域之間加強聯系與合作的一次新嘗試，為世界其他地區的合作提供了新的思考，它旨在促進區域之間資源的有效流通，在經濟之路上實現互幫互助。這一合作模式充分考慮了各個國家的利益，回避了既有區域合作模式存在弊端，因而可以從實際上真正地實現互利共贏，在合作中發展自己國家的經濟實力，各國都處于平等的地位，都能從中獲取實質性的利益。從另外一個角度來講，“一帶一路”戰略思想是扭轉我國國際影響力的一個重要路徑，有利于應對來自美國發出的經濟戰略挑戰，尋找地域性的戰略伙伴。我國政府人員也表示金融危機的爆發給各國都造成了不可避免的傷害，幫助其他國家從危機的影響中順利走出，重新恢復經濟的增長力，這是我國愛好和平樂于助人的精神的訴求，也是我國在國際舞臺上承擔自己大國責任的體現。

二、我國實現經濟轉型的緊迫性

（一）我國現階段經濟發展的狀況

自20世紀實施改革開放的對外政策以來，我國的經濟增長數字受到了全世界的關注，我國的科學技術水平也取得了令人欣慰的成績，無論國內生產總值還是經濟增速都得到了世界一致的認同。現今，我國的經濟總量已躍居世界第二，成為當今國際舞臺上舉足輕重的國家，我國又以高昂的姿態屹立于世界民族之林。但是，我們必須承認我國仍是一個發展中國家，我國人均收入仍有待提高，人們的生活狀態的幸福指數有待進一步增長。高速度的經濟增長也讓我們付出了沉痛的代價，粗放型的經濟增長模式不但浪費了資源也污染了環境，此時生態多樣化問題、溫室效應問題、水污染、資源緊張等問題都是我們需要考慮亟待解決的問題。

從世界范圍看，金融危機波及幾乎所有國家，整個國際市場都受其影響而動蕩不安，大部分國家經濟都處于停滯狀態，各個國家之間的合作也難以維持，新興的技術服務產業更是深受沖擊，我國在此處境之中也是難免會受到影響。回頭看國內發展形勢，為了減少國外環境的波及，一些地區采取保護政策，產品過剩問題更加明顯，由于內需消耗不了增長的產品，就需要大量的出口以維持產出與消費的平衡。所以，我國經濟實現穩定而迅速的發展仍然任重而道遠。

（二）我國現階段加快經濟轉型的緊迫性

在當前激烈的國際競爭中，金融危機影響我國經濟增長速度，但是如果我國經濟增長停滯就會突發各種社會問題，如就業問題、貧富差距問題等，這些問題的緩和要靠經濟的增長。但是經濟的增長自然會推動物價的上漲，物價的上漲削弱了人們群眾的購買力，使生產出來的產品無人購買，而這種無人購買不是不需要而是沒有經濟基礎的支撐。因此，我國現階段正處于經濟發展的關鍵時期，如何在壓力下實現經濟產業的優化升級，在困難之中找到方法繼續前進是當前最為迫切的問題。倘若我國無法在這個關鍵時期順利實現經濟的轉型，我國的經濟將會面臨崩潰的危險，隱藏的社會性問題也會被慢慢激化，倘若我國可以在這個關鍵時期實現經濟的順利轉型，那么我國就會在國際當中處于有利地位，就可以順利度過危機，迎來經濟發展的新局面。

三、現階段我國經濟轉型面臨的瓶頸

現階段，我國經濟處于轉型升級的關鍵時期，經濟轉型是一個必然趨勢，也是形勢所迫。但是想要實現經濟的轉型也不是一蹴而就的，也有許多需要克服的問題，下面就具體面臨的困境進行分析。

第一，觀念陳舊。現階段，由于競爭十分激烈，所以大部分精力都投入到了經濟增長值的追逐當中，忽視經濟片面增長所引發的問題。最為普遍的現象是，各地方政府大力響應國家號召，紛紛關注本省本地區的經濟生產總值，就形成了一種誤解認為發展經濟就是單純地把經濟速度的增長值提上去。在國家政策的鼓舞下，各地區紛紛熱衷于提升本地區的總產總值，以求在評比中獲得先進的榮譽稱號。這就導致了評比各地區先進還是落后的指標僅僅以生產總值的數字為依據，各個地區比數量、比規模之風開始盛行，忽略了本應隨著經濟增長也應提高的其他方面。以生產總值論天下的錯誤觀念，在政府要求經濟硬性增長的規定下越演越烈，有的地區甚至把生產總值增長的數字作為考核業務的標準，直接關系到業績的好壞，這種片面追求經濟增長的觀念，無疑是經濟模式轉變首先需要突破的思想瓶頸。

第二，體制障礙。要想實現經濟轉型需要克服的又一個瓶頸是經濟體制，如果體制不轉變經濟轉型就很難真正實現。其一，當前我國國內生產產品要求達到的合格指標相對較低，產品更新換代也存在許多困難，是我國的產業升級面臨的困境。其二，資源分配不合理，確切的來講是社會內的整體資源無法在社會范圍內自由流動，一些占據優勢地位的壟斷企業控制了主要資源，致使市場調節作用發生癱瘓，市場不能在資源配置中發揮主導作用，經濟就很難實現轉型。其三，再分配的稅收模式需要進一步調整，使直接稅與間接稅處于平衡的比例狀態，而我國的現狀是間接稅占據著重要位置，這就給產值高的企業以可乘之機，因為這樣政府才可以增加稅收，提高財政收入，也提高了生產總值。因此，現階段存在的這種無形之中鼓勵高產值、重工業這種體制也是經濟轉型面臨的又一障礙。

第三，增長結構不合理。投資、消費、出口這三駕促進經濟增長的馬車以均衡的比例存在時，經濟才處于一種健康持續的發展狀態，而當前的情況卻是我國經濟的增長更多的是依賴投資和出口，依靠投資規模的擴大和對外產品輸出刺激經濟增長，消費在其中一直屬于一個短板，假如這種狀況不能得到有效調整，經濟發展就可能會失衡。另外，房地產在當今社會屬于熱門產業，其中也可以獲取不菲之利，這就使社會上一些人醉心于房地產的投資，把集中的資金完全投入房地產領域，期待贏得更多的價值增值。因此，我國現階段刺激經濟增長的動力結構是不合理的，經濟的產業結構又都集中于房地產這一利潤高風險大的領域。要實現現階段經濟順利轉型就必須突破結構不合理的困境。

第四，缺少創新。創新是我們在各個領域都常提及的一個名詞，文化傳承上需要創新傳播途徑，科技領域更是要創新思路，才能實現新突破，政治上創新新平臺以拓寬交流空間，那么在經濟上也要創新方法，才能在角逐中占據有利位置，才能贏得經濟上的主動權。總之，一個國家的綜合國力能否在一次又一次的機遇與挑戰中提升，創新的力量是不可忽視的因素。當然我國一直以來在各個領域也都把創新抬到了至高地位，一直倡導培養全民族的創新精神，但是在實際發展步伐中，創新速度還無法滿足現階段經濟轉型的需要。為什么說經濟轉型需要創新速度的跟進呢？因為創新伴隨的是科技的進步，科技的進步帶來的必然是經濟增長與科技轉化為實際利潤的速度，如果經濟能夠一直保持高速增長的態勢，那么經濟轉型就擁有了經濟基礎，也避免了轉型過程中可能爆發的社會問題。近些年，我國也在如何實現經濟創新增長方面做了努力，但效果還不是很明顯，創新的動力推動有待進一步開發，所以要實現現階段經濟順利轉型需要進一步創新經濟增長方式、創新經濟增長點、創新結構等，用新的思路開拓新的天地。

四、“一帶一路”戰略下實現經濟轉型的有效途徑

第一，加強區域合作與互通。“一帶一路”戰略思想包含著“政策溝通”“道路聯通”“貿易暢通”“貨幣流通”“民心相通”五層次的內涵，因此我們應積極從這五個層次推動沿線地區的交流與合作。其一，積極主動地與沿線國家和地區開展平等談判，簽訂相關貿易協定，盡可能多地實現雙方或多方在各方面的利益訴求，為經濟轉型打下政策基礎。其二，加強基礎設施的交流互通，充分發揮我國在基礎設施建設方面的優勢，把我國的高鐵建設伸向國外。其三，有了基礎設施做保障，在交通保障的前提下加強沿線地區的貿易往來，互通資源、人才、技術等，實現互幫互助的共同發展格局。其四，發揮人民幣在國際化貿易、投資清算中便利化的優勢，積極搭建沿線地區經濟發展的金融供應鏈。其五，積極推進沿線國家互免簽證政策，方便沿線各國人員往來。

第二，構建高標準的自由貿易區。如若能夠建立自由貿易區，實現產品的無障礙流通，無疑為經濟轉型提供巨大動力。那么怎樣才能構建高標準的自由貿易區呢？首先，實施高標準的開放性政策，取消限制外資投資保護本地區企業的相關政策，大力推進我國與沿線國家在各領域全面開放。其次，完善相關的制度安排，在投資保護、貿易救濟、海關手續、技術壁壘等領域完善制度安排，建設起一套不僅僅順應貿易自由化發展潮流的制度，這一套制度也能切實保證各國在合作中的實質利益。

第三，立足重點領域擴大區域合作。加快經濟轉型的步伐，離不開國家與地區之間的合作。首先，應加強同日本與韓國的合作，因為三國貿易結構在一定程度上具有趨同性和互補性，加強同日韓的交流能夠促進產業結構的調整，提高三國的國際競爭力。其次，深化與東盟之間的區域經濟合作，爭取在亞太區域合作中占據優勢地位。再次，加快同澳大利亞的合作步伐，通過談判深化同其各領域的交流，以提升我國在澳洲地區的影響力。當然，擴大區域合作應當立足于重點領域。比如能源資源領域，推進與中亞、沙特等能源資源豐富的國家與地區的合作，保障我國能源供應。比如提升中歐合作水平，中歐互為重要貿易伙伴，在金融、航天、教育等領域的合作還有待進一步推進，尤其是在金融危機之下，雙方更要加強合作，全面建立戰略伙伴關系。

第四，提升沿線地區貿易投資的數量和質量。近年來，我國基礎設施建設已經基本完善，具備了外資投資轉向內陸的基礎條件，因此我國應以“一帶一路”戰略為依托，提高貿易的質量與數量。其一，適當采取差別化外貿傾斜政策和技術傾斜政策，鼓勵外資企業向內陸投資高新技術產業，即對于技術含量高的外資項目可以放松政策或給予優惠政策；其二，加工貿易產業由沿海向內陸轉移，促使東中西部經濟協調發展；其三，鼓勵內陸沿邊企業加大對沿線國家的投資力度。

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[責任編輯 陳麗敏]