基于成本—效益的高校思想政治教育研究

彭艷

摘 要：為提高高校思想政治教育的實效性，從經濟學和會計學的角度，提出高校思想政治教育成本的概念。通過經濟學關于成本的定義，就高校思想政治教育的成本內涵進行深入研究；以西安航空職業技術學院作為實證對象，對其思想政治教育方面的成本—效益進行分析；最后，根據上述的實證，從思想政治工作隊伍和成本控制角度，提出相關的對策和建議，以此從不同的角度闡述高校政治教育工作的管理。

關鍵詞：成本—效益；高校思政教育；企業管理；費用控制；經濟學分析

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）07-0104-02

自古以來，人們在經濟活動中都希望通過最少的成本達到自己的預期目的。而這種想法在經濟學中就是少投入和多產出。高校作為一個非營利部門，其定位通常是以培養人才作為其根本的出發點和目標。思想政治教育工作與傳統的經濟工作一樣，都需要耗費人的體力和腦力，通常會有自己的勞動成果。對于思想政治教育工作來講，也存在投入和產出，只是在很大程度上，高校思想政治工作給人們的感覺是需要投入，但產出不是很明顯。因此，如何結合“成本”和“效益”兩個關鍵點，借助企業管理中的成本控制，加快思想政治教育工作的改革，以迎接教育產業化、市場化的發展趨勢。

一、高校思想政治教育成本—效益內涵

（一）高校思想政治教育成本

自人類社會產生就存在。著名的思想家馬克思曾科學地提出成本的經濟性質，商品的價值w可以用以下的公式來表示：

w=c+v+m

其中，c表示不變資本，v表示可變資本，m表示剩余價值，w表示產品總價值。根據上述的公式，我們在產品的總價值中減去其中的剩余價值，那么只剩下不變資本和可變資本。而這通常就被人們認為是產品的成本價格，即成本。從會計學的角度來講，美國會計學會則對成本進行了如下的定義：“成本通常是指為達到某種特定目的而發生或者應該發生的價值方面的犧牲，它可以通過貨幣進行衡量。”

而上述關于成本概念的提出都是從會計學和政治經濟學的角度出發。而關于教育成本這個概念的提出，則需要追溯到20世紀的70年代末。在1979年的時候，美國的科恩在其編著的《教育經濟學》中指出，可以將教育成本分為兩部分，一部分為直接成本，另一部分為間接成本。其中，直接成本主要為高校為學生提供教育服務所耗費的成本，而間接成本則為學校用于教育的試驗設備、建筑物、土地等資產購買或修建而損失的收入，學校享受的相關稅費減免等。而王耕則認為，教育成本就是培養每一個學生所需要耗費的所有的費用；袁連生則認為，教育成本從計量角度來看，可以分為學校成本、社會成本和個人成本。筆者認為，教育成本就是用于對學生培養所耗費的成本，如不是用于對學生的培養，而是用于其他的目的，則不能計入到教育成本中。因此，根據上述對成本的闡述分析，我們可以對教育成本的本質內涵進行以下的界定，那就是指為了實現高校思政教育教學的目標而支付的相應的，可通過貨幣的方式進行衡量的投入，包括人力資源、物力和財力方面。其中，人力包括進行思政教學的教師，以及做好后勤服務的行政和后勤管理人員；物力主要包括進行高校思政教育所耗費的教學固定資產和物品。另外，對于高校思想政治教育的成本，我們也可以分為長期成本和短期成本。其中，長期成本是為實現遠期的教學目標而需要支付的成本，短期成本則是為實現思政教育短期的目標而近期耗費的成本。

（二）高校思想政治教育效益

思想政治教育效益是指思政教育工作者為實現教育對象的長遠發展和社會發展而進行的教育活動，并通過最少的成本換來盡量多的教育收益。而對于高校思想政治教育效益，通常被認為是通過盡量少的教學資源投入從而獲得盡量大的思想教育效果。因此，人們為了評價高校思想政治教育的效益，通常采用宏觀和微觀的指標對其進行衡量。宏觀方面如財政成本和社會收益指標；在微觀方面，則依據學校的財政支出成本、學生機會成本以及個人成本等與收益進行比較，從而得到教育的效益。在具體的比較中，人們通過采用以下四個微觀指標進行評價：（1）思想政治教育是否抑制學生消極行為思想的滋生和蔓延；（2）通過思想政治教育是否提高了自身的政治理論水平，如是否具有對各種思潮獨立分析能力、是否可抵制錯誤的觀點、是否能明辨是非等；（3）通過思想政治教育的學習，是否提高了自身的道德；（4）是否促進了自我身心健康發展。

二、高校思想政治教育成本—效益實證分析

為進一步了解高校思想政治教育帶來的效益問題，筆者以陜西西安航空職業技術學院為例，分別選取思想教育理論課和黨課作為載體，對該院部分大二、大三的2 147人進行問卷調查，其中大二1 127人，大三10人。調查時間為2016年10月。而之所以選擇大二和大三的學生，是因為大二學生剛完成馬克思理論課程學習，而選擇大三的學生是學習完黨課。因此，可較好地反映對高校思想政治教育課程和黨課的效益。同時，主要以學生對校園推崇行為認可度（愛護公物、助人為樂等等）、入黨動機、社會主義核心價值觀作為具體的效益體現載體，從而可以得到下表的統計結果。

通過上表我們可以看到，西安航空職業技術學院在思想政治教育取得的效果，通過其中的結果可以看出，學生在我們提出的尊老愛幼、助人為樂等各個道德行為標準方面還是比較認同。同時，通過思想政治理論課程的學習，對社會主義核心價值觀和愛國精神方面是隨著教育的深入而不斷提高的，說明思想政治教育取得一定的效果。對此，再根據西安航空職業技術學院的實際，對付出的教育成本進行一定的估算。西安航空職業技術學院現有思政教育教師20人左右，輔導員50人，同時還包括團委、學生處、班主任等對學生思想進行輔導教育，對此我們只算思政教師和輔導員。每個教師的平均工資在3 000元，一年的教師的成本則為210萬元，而西安職業院校的實際規模人數為11 000人，按照這個人數來講，成本投入是值得的。

三、高職院校思想政治教育成本—效益管理對策

通過上述的實例分析看出，西安航空職業技術學院在思想政治教育方面的主要群體為思政教師和輔導員。因此，從成本—效益的角度，筆者認為可以從兩方面入手：

第一，從提升思政人才隊伍效率出發。高校的發展離不開人才，而作為目前高職院校思想政治教育主力軍的輔導員和思政教師隊伍，在思想政治教育中起著舉足輕重的作用。因此，一方面，在學校管理中要充分發揮輔導員的作用，樹立輔導員意見領袖的形象。所謂的意見領袖，就是在某部分活躍的人群中，比一般的人具有更多接觸面，并經常給他人提供意見或者建議，或者施加個人影響力的人。而輔導員經常與學生進行接觸，對學生的生活、學習等都非常了解。由此，發揮和建設一支具有良好素質的輔導員隊伍至關重要，是在學生群體中形成意見領袖形成的基礎。對此，首先，必須提升輔導員的職業標準，包括語言溝通能力、組織協調能力等；其次，規范輔導員的職業任務，不是過去的灌輸，而是以引導和心理疏導為主，這樣才能值的學生的信賴和尊重；再次，豐富的職業實踐。即在生活和學習中，與學生亦師亦友，為師則身正，為友則體貼友愛。而只有這樣，才能讓思想政治教育工作變得有血有肉，更能夠讓廣大學生接受。另一方面，加強對思政師資隊伍的培養。對此，結合現代教學理念，筆者認為思政教師隊伍首先要加強對教學方式的創新。對思想政治理論課程來講，具有很強的理論性，從而使得教學相對枯燥。因此，要讓學生能夠充分地領悟其中的理論，可以多采用實際的教學案例，同時運用現代化的教學手段和方式。另外，增加實踐性教學，如組織學生參加公益活動，參觀黨史館，參觀社會主義成果展等等，以此讓學生能通過實際的案例領悟和感受。

由此，通過上述兩個方面入手，可以大大提高現有思政教育工作隊伍的效率，并提升思想政治教育的效率，為效益的提升奠定基礎。

第二，從會計成本角度出發。在提升效率的同時，也要強化對成本的控制，這樣才可以更好地提升成本—效益。因此，一方面，可以建立成本預算體系，加強對成本的控制。如加強成本方面的預測，從而尋求降低成本的途徑和方法；其次，加強對思想政治教育過程中各種成本的計算、分析和反饋，從而使得責任主體能夠做到心中有數。另一方面，加強對成本管理的績效評價，所以杜絕高校思想教育中的各種浪費問題。因為對高校思想教育來講具有嚴重的滯后性，所以不能保障教學質量和成本的統一。因此除控制總量成本以外，還必須控制過程中的成本，這樣才能更好地提高思政教育的效益。

四、結語

總之，對于高校思政教育的成本—效益問題，我們只有緊緊結合其內涵，并從成本和效益的角度進行改進，這樣才能從另外的角度做好高校思想政治教育工作，解決工作中遇到的問題。而本文的創新點在于，引入了多個學科的知識和角度對思想政治問題分析。

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