加快新疆民族地區教育事業發展對策探討

【摘 要】 本文論述了加快新疆民族地區教育事業發展的重要意義，分析了加快新疆民族地區教育事業發展的成效與存在的問題，提出加快新疆民族地區教育事業發展的對策：大力提升民族教育水平，改革現有教學模式；加大對民族地區高等教育和職業教育的扶持力度，完善雙語教學體系；繼續加大對南疆地區的教育扶持力度。

【關鍵詞】 新疆；民族地區；教育事業；發展

“百年大計教育為本”。教育的發展水平關乎一個民族的未來。民族地區要實現長遠發展，必須要把發展教育這個事關全局性、基礎性、先導性的事業抓好。

一、加快新疆民族地區教育事業發展的重要意義

1、加快民族地區教育事業發展歷來是黨民族政策的重要內容

民族教育政策是我國民族政策的一項主要內容，也是我國教育政策的重要組成部分。新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨和政府不斷加大對民族地區教育幫扶力度，從新疆各民族的實際情況出發，出臺了一系列相應的法規制度保障民族地區學生受教育的權利，特別是對少數民族教育重點扶持、優先照顧，形成了一套較完整的教育體系，黨的民族政策理論體系并也隨著時代特點和民族地區實際的變化而不斷完善和發展。

2、加快民族地區教育發展是全面建成小康社會，實現偉大復興中國夢的力量源泉

黨的十八大報告明確規定，2020年教育現代化基本實現。基本實現教育現代化，是2020年全面建成小康社會的重要內容。教育是民生之首，如果教育不能按時基本實現現代化的目標，就會直接影響小康社會的全面建成。習近平總書記在2012年參觀復興之路展覽時，提出了實現中華民族偉大復興中國夢的要求，并指出，“人民對于美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”教育事關一個民族發展的未來，新疆的穩定與發展牽動著全國的改革發展大局，能否與全國同步實現到2020年全面建成小康社會的奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢關鍵要靠人才，而人才崛起要靠教育。

3、加快發展民族地區教育事業是共享發展，實現“十三五”規劃目標的關鍵

社會主義的本質是實現共同富裕。黨的十八屆五中全會提出了共享發展的理念，其目標就是要解決社會公平正義的問題，就是要讓各族群眾都能夠更多更好更公平的享受到改革所帶來的實實在在的實惠。“十三五”期間，我國經濟社會首先要解決的一大目標便是當前我國幾千萬，這個龐大的人口數字的脫貧摘帽難題。教育是民生之基，加快新疆民族地區教育事業的發展，讓民族地區的學生能夠享受到更高質量的教育，是實現新疆少數民族地區、邊遠地區、特別是貧困落后地區脫貧致富的關鍵。

4、加快民族地區教育發展是實現新疆社會穩定和長治久安的重要保證

習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上明確了實現新疆社會穩定和長治久安是當前和今后新疆工作的總目標，為做好新形勢下新疆工作指明了前進方向、提供了根本遵循。當前，堅持教育優先，讓民族地區的群眾特別是年輕人能夠有更多的機會接受到良好的教育、扎實掌握運用好國家通用語言文字，提高自身素質，從而能夠得到更多的發展機遇和就業機會，對于促進各民族群眾個體更好的發展，維護新疆地區社會的和諧、穩定與發展，具有重要的政治意義。

二、加快新疆民族地區教育事業發展的成效與存在的問題

1、教育經費顯著提高，義務教育取得明顯成效

黨的十八大以來，國家、自治區用于發展教育的經費投入總體保持了逐年增長的趨勢，有力推動了新疆教育事業的發展。2015年，新疆財政性教育經費投入651.92億元，較2012年財政性教育經費投入490.86億元增長了161.06億元，增加了32.8%。2015年，全疆各級各類學校少數民族在校學生達268.48萬人，占全疆在校學生數的66.23%，比2012年提高了5個百分點，越來越多的少數民族學生從中受惠。

義務教育普及水平不斷鞏固。2015年，全區小學階段在校生204.89萬人，比2012年增加了14.81萬人，其中，少數民族在校生149.45萬人，占72.94%，全區小學學齡兒童凈入學率99.85%，比2012年提高0.06個百分點。2015年全區初中在校生90.74萬人，其中，少數民族在校生61.28萬人，占67.54%，全區小學升初中的升學率99.62%，比2012年提高1.68個百分點。

2、雙語教學及職業教育發展步伐加快，但形勢依然嚴峻

在少數民族地區實施雙語教育是我國民族教育工作的一項重要內容，是提高人才素質的基礎。近年來，新疆雙語教學體系不斷完善，學前雙語教育取得成效顯著，截止2015年，南疆地區雙語教育普及率已達到66%，學前兩年雙語普及率提高到90%，學前雙語幼兒園已達1700余所。

中等職業學校的數量和規模不斷擴大。截止2015年，全區共有中職院校（技工學校108所）280所，在校生29.02萬人，其中少數民族在校生18.67萬人，占64.33%。全區接受中職教育的在校生占整個高中階段教育在校生的36.8%。中職學校的教師隊伍不斷壯大，素質不斷提升。

當前，在新疆南疆偏遠鄉村地區，由于教學資源嚴重匱乏，雙語師資力量薄弱，加之少數民族家庭教育觀念總體相對滯后，大部分學生僅僅接受了義務教育階段的學習，導致這些地方的學生高中入學率還處在偏低的水平，職業教育發展相對滯后。

3、南北疆教育資源分配不均，地區差異大

南疆三地州是少數民族聚居區，也是新疆經濟社會發展程度最低的區域。2005年底人口普查統計數據顯示，少數民族占三地州總人口的94.23%。近幾年，中央政府和自治區增加了對農村教育的投入、加快南疆教育發展以及加強遠程教育建設等，使南疆地區的教育條件得到了極大的改善。但是，高等教育水平低、學前雙語教師師資匱乏、基礎設施建設落后等仍舊是制約南疆教育整體水平的關鍵因素。2015年，全區初中畢業生升高中的比例為63.08%，但區內各地區之間很不平衡。南疆三地州初中畢業生升高中階段的升學率明顯低于其他地州。以南疆喀什地區為例，2015年喀什地區初中畢業60943人，高中招生36751人，升學率為60.3%，相當數量的民族地區青少年由于沒能繼續接受高中階段教育而過早進入社會，自身素質偏低使其在尋求就業機會的道路上屢屢碰壁，長此以往勢必會增加新疆社會穩定和長治久安的不穩定因素。

三、加快新疆民族地區教育事業發展的對策

1、大力提升民族教育水平，改革現有教學模式

第二次新疆工作座談會以來，在黨和政府及對口援疆省市的幫助下，新疆的教育發展成績顯著。但由于歷史和現實的原因，新疆的教育發展整體水平和全國發達省市相比，依然存在較大的差距。要繼續深化對口援疆工作，落實好對口援疆教育政策，確保經費支援和智力支撐都落到實處。同時，教育要發展，根本靠改革。新疆的教育水平提升要更多地發揮自主能動性，加快重要領域和關鍵環節改革步伐。創新人才培養體制、辦學體制、教育管理體制，改革質量評價和考試招生制度，改革教學內容、方法、手段，建設現代學校制度。

民族教育的核心是融合。加強民漢溝通交流，創新教學方式方法，經常開展以“民族團結一家親”、“三個離不開”等為主題的教育宣傳活動，將民族團結先進人物事跡編入教材、走進課堂。

2、加大對民族地區高等教育和職業教育的扶持力度，完善雙語教學體系

著力加強高等教育，提高教育質量水平。積極引導高等學校加強內涵建設，深化預科教育改革，以加快少數民族高層次人才培養步伐，尤其在南疆地區努力發展高等職業教育，優化學科結構和學位點設置，培養出更多適應經濟社會發展需求的少數民族專業化人才。

辦好職業教育是南疆教育的突破口。堅持以就業為導向，擴大中等職業學校數量、增加經費投入，吸引初高中未就業畢業生，提高南疆地區初中升高中的升學率。

由于缺乏雙語教師以及完善的基礎設施，語言交流的障礙以及文化平的差距是導致少數民族學生畢業后就業難、就業壓力大的重要原因。抓好學前雙語教育、有教材在硬件上做到有場地，改善辦學條件，在軟件上繼續實施好雙語教師補充計劃，努力提高少數民族教師整體素質。

3、繼續加大對南疆地區的教育扶持力度

教育公平是社會公平的基礎，是實現共享發展重要內容。對于全國而言，教育的短板在西部；對于新疆而言，教育的短板則在南疆地區。把南疆這個“棋眼”抓好了，新疆教育的整體水平才能得到有力提升。

要繼續加大對南疆貧困落后、少數民族聚居密度高的地區的資金、人才、設備支持力度，搞好基礎設施建設，如學前雙語幼兒園建設、農村寄宿制學校建設；加快推進遠程教育，使偏遠貧困地區的學生也能夠享受到優秀的教學授課；針對南疆民族地區高中階段入學率較低的情況，加大對南疆三地州高中階段的經費保障，落實困難學生資助幫扶政策，加強民漢交流，改變少數民族落后的教育觀念；大力發展職業教育，充分發揮職業教育在吸納學生、增加就業方面的優勢，擴大對南疆三地州中職教育的招生規模；加強民族地區雙語教師尤其是學前雙語教師隊伍建設，不斷改善教師工作條件、工資待遇。

【參考文獻】

[1] 新疆維吾爾自治區統計局：新疆統計年鑒（2013年——2016年），中國統計出版社.

[2] 吳福環.新疆少數民族教育現狀調查及發展對策[M].新疆大學西北少數民族研究中心，2007.8.

[3] 新疆維吾爾自治區教育廳.《新疆教育基本情況》等.

【作者簡介】

吳雪薇（1990.08-）女，甘肅酒泉人，任職于中共新疆生產建設兵團第四師黨委黨校，碩士研究生，研究方向：黨史黨建.