南充市2017年上半年就業形勢分析

羅穎 歐陽雪 何雅姝

南充市2017年上半年就業形勢分析

羅穎 歐陽雪 何雅姝

今年上半年，隨著“155”發展戰略中重大產業項目順利推進，就業崗位不斷增加，南充市就業局勢穩中向好，穩中有升，重點群體就業穩定。

一、就業局勢持續穩定

城鎮新增就業成績顯著，二三產業吸納就業能力不斷增強。1月至6月，全市城鎮新增就業42786人，同比增加10791人，占目標任務的76.4%。其中，失業人員再就業7703人，就業困難人員就業3019人。城鎮新增就業中，第二產業1.45萬人，占比33.6%，同比增長2.0%；第三產業2.68萬人，占比62.9%，同比增長0.4%。

農村勞動力轉移就業規模持續擴大，就業扶貧促進轉移就業成效顯著，返鄉就業創業農民工呈增長趨勢。上半年，全市轉移農村勞動力229.2萬人，同比增長1.1%。通過企業吸納、靈活就業、公益性崗位安置、創業幫扶等方式，全市實現貧困勞動力就業3.59萬人，占計劃脫貧貧困勞動力總數的93.25%。

高校畢業生就業率明顯提升，創新創業活力迸發。駐市四所高校應屆畢業生18492人，已簽約就業15919人，簽約率86.1%。成功扶持高校畢業生創業554人，發放創業補貼資金554萬元，帶動就業近1500人。

創業帶動就業效果明顯。全市新增各類市場主體19379戶，同比增加16.9%，共發放創業擔保貸款3950萬元，帶動各類人員就業800多人。

人力資源市場供求基本平衡，但技術人才需求量較大。據統計，二季度全市10個人力資源市場用工需求達37480人，登記求職人員35886人，求人倍率1.04。同時，隨著產業結構轉型升級，用人單位對技術人才的需求增大，需求旺盛的技術崗位有質檢、車工、焊工、維修工、設計師等。

企業用工總體平穩，一線工人短缺。全市監測的13個產業園區424戶企業提供崗位53086個，同比增長1.75%；在崗職工48825人，缺工4261人，其中一線工人缺4165人，占缺工總數的97.75%。

城鎮登記失業率同比略有下降。截至二季度末，全市城鎮登記失業人員30784人，登記失業率4.1 %，同比下降0.1%。

二、就業面臨多重壓力

由于經濟下行壓力依然較大，企業提供的就業崗位有所減少，加之面臨結構轉型技術替代、沿海等地農村勞動力返鄉就業等多重壓力，南充市就業形勢復雜多變，穩中有憂，好中有難，不容樂觀。

就業結構性矛盾仍然突出。一是高技能人才總量無法滿足企業發展的需求，勞動力素質和就業崗位需求之間不相適應，造成“就業難”和“招工難”并存；二是求職者觀念仍存在偏差，盲目追求白領崗位，不愿從事“不體面”工作，造成部分餐飲、家政及保潔、綠化、環衛等崗位空置。

就業困難人員就業難度加大。由于企業轉型升級導致普通勞動力崗位減少，缺乏專業技術增高了就業困難人員就業門檻。農村貧困勞動力普遍年齡較大、文化不高、培訓技能有限，落實就業扶貧條件十分困難。

就業質量及穩定性較差。傳統工業企業中的一線工人應對市場變化的能力不強，工作缺乏穩定性，并導致收入增長遲緩，缺乏后勁。此外，企業用工制度不完善，不簽勞動合同、不參保繳費等情況普遍存在。

三、穩定和擴大就業的對策

一是多措并舉，大力開發就業崗位。加快創新驅動，促進現代物流、家庭服務、電子商務等新產業、新業態加速發展，推動“互聯網+”開發就業新領域；通過工業園、扶貧產業園、三產服務線開發就業崗位；進一步完善各項政策，促進中小微企業增加就業崗位；借力區域發展優勢，加強勞務協作，全方位開發就業崗位。

二是規范就業創業培訓，提高勞動力素質。在培訓方式上，將由培訓機構主導的單一培訓轉變為以市場為主導的自主擇校培訓、以企業為主導的定向培訓、以企業為主體的提升培訓、以政府為主導的集中培訓；在培訓對象上，以“4050”人員為主轉變為青年初次就業群體為主，以初級工為主向中高層次技能培訓為主，以傳統低端業態為主轉向高新技術產業、五大千億產業集群、現代制造業和現代服務業為主。

三是以信息化服務為載體，搭建綜合對接平臺。建立“南充就業”微信公眾號，完善南充公共招聘網，及時傳遞招聘求職、技能培訓等信息；線上線下相結合開展各類招聘活動，提高對接成功率。

四是創新工作方式，完善配套服務。改進服務方式，建設實體辦事大廳、網上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式的公共服務體系。創立四大工作聯盟——人力資源聯盟、就業技能培訓聯盟、職業介紹聯盟、創業聯盟，實現跨行跨界協作、信息交流、資源共享。

（作者單位：南充市就業服務管理局）