溫江區全民參保登記調查分析與精準擴面思考

褚丁

溫江區全民參保登記調查分析與精準擴面思考

褚丁

為推動社會保障事業從城鄉制度全覆蓋向參保全民覆蓋發展，全面動態掌握用人單位及個人參保總體情況，成都市溫江區于今年4月至5月開展了全民參保登記調查工作。本次的調查對象為溫江區戶籍及常住人口中未參保的人群。調查通過信息比對、自助登記、入戶調查、數據集中、動態更新等措施，在進行社保數據采集的同時，創新開展就業情況、勞動關系調查，新增采集31項指標數據，為全面掌握轄區未參保人員基本情況，有針對性地開展擴面征繳、促進就業、構建和諧勞動關系打下良好基礎。

一、入戶調查情況及分析

截至5月底，溫江區完成對10個鎮街的12422名未參保人員的入戶調查登記和數據更新錄入工作，并對數據進行分類統計分析，提出建設性意見，形成調查報告。

通過入戶調查，糾正參保人員姓名、身份證號碼、戶籍地址、參保狀態、就業狀態等錯誤信息共計3120條，協助公安機關發現死亡人員38人次，多號、重號人員341人次，有效調查率為100%，其中男性6358人，女性6064人；勞動年齡人口占53.42%，已達退休年齡人口占20.64%，未成年人占18.74%，3歲以下學齡前人口占4.30%。

在調查對象中，明確為未參保狀態的人員為3547人，占此次調查人數的28.55%；由于人員流動、無有效聯系方式、失蹤等原因，無法調查到參保情況的為2738人，占22.04%；省內外異地參保、已退休人員等共計5641人，占45.41%。在入戶調查期間，新參保496人，占總數的3.99%。

從未參保原因分析，個人無參保意愿、錯過參保時間、不了解政策、已購買商業保險、單位未予參保、個人無繳費能力是主要原因。

二、社保精準擴面工作思考

溫江區將以本次全民參保登記的結果為基礎，建立全面、完整、準確的基礎數據庫，實行動態管理，采取有效措施，推動社保精準擴面。

一是利用信息化手段動態管理，協同推進參保擴面。以全民參保登記為契機，整合城鄉各項社保參保信息，進一步完善信息數據庫，實行動態管理。加強與法院、市場監管等職能部門的聯系溝通，完善社保信息傳遞平臺，實現社保征繳信息與其他管理功能系統的對接，發揮聯動作用。

二是分類施策，精準宣傳。通過細分人群，找準宣傳對象著力點，針對不同人群采取相應的宣傳措施。尤其是對勞動年齡人員，重點提高參保意愿，并聯合就業部門為無固定工作的人員提供培訓及就業機會，將其納入城鎮職工社保體系。同時，采取形式多樣的宣傳方式，走進家門、走訪企業，普及社會保險政策知識，力爭做到人人知、戶戶曉。

三是促進充分就業，以就業促參保。注重社保政策宣傳與就業服務活動協同開展，提高宣傳實效。積極引導勞動者樹立正確的擇業、就業觀念，鼓勵企業大力吸納就業困難人員就業，加大靈活就業社會保險補貼、職業介紹補貼、失業保險待遇、企業社保補貼和崗位補貼、穩崗補貼等政策的宣傳落實力度，切實發揮資金在開拓崗位、促進就業、預防失業中的重要作用。社區勞動保障所工作人員實行包片管理，利用上門、電話聯系等多種方式細化了解失業人員的家庭狀況變化、就業動態變化、就業意愿類型、培訓技能學習、創業意向等5大類情況，及時做好每名失業人員的信息登記及臺賬更新。

四是強化擴面征繳，提高參保覆蓋面。大力督促用人單位依法參保。為保證新辦企業及時登記和企業新增人員及時參保繳費，對部分已辦理工商注冊未參保繳費和已辦理參保登記但未及時為職工辦理參保手續的企業進行專項核實，了解企業狀況，督促企業參保繳費。要摸清參保底細，對參保人數少、參保率低、有一定繳費能力的企業，摸清底數，列出清單；分析小微企業、勞務派遣企業、靈活就業人員的登記參保情況，加強擴面征繳。要強化社保稽核和清欠力度。將拖欠社保繳費的用人單位納入重點管理對象，對欠費企業進行專項稽核，分門別類建立臺賬，實施動態跟蹤管理，采取責令限期補繳、簽訂分期還欠協議等方式追繳清欠，實現保費清欠信息化管理，督促欠費單位逐步補繳到位并防止發生新的拖欠。

（作者系成都市溫江區社會保險服務管理局局長）