淺談去產(chǎn)能企業(yè)分流職工的就業(yè)幫扶

陳智彬

淺談去產(chǎn)能企業(yè)分流職工的就業(yè)幫扶

陳智彬

當前，妥善安置企業(yè)分流職工是化解過剩產(chǎn)能工作的關鍵，不僅關系到區(qū)域經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展，更關系到職工的前途和命運。做好去產(chǎn)能中的職工分流安置工作，已成為人社部門就業(yè)工作的重中之重。成都市青白江區(qū)人社局針對區(qū)內(nèi)川化、攀成鋼兩大國企集中轉型升級、大量富余人員流出的實際，以“穩(wěn)就業(yè)、保民生”為指導，邊實踐邊摸索，大力推動和落實分流人員充分就業(yè)。本文即從對分流職工實施精準就業(yè)幫扶的實踐、難點、思考三方面進行闡述。

一、實施精準就業(yè)幫扶工作的實踐

近年來，青白江區(qū)內(nèi)的川化、攀成鋼兩大國企先后啟動產(chǎn)業(yè)轉型升級，涉及分流人員累計11578人，其中社保關系在該區(qū)的6642人。面對企業(yè)轉型時間集中、分流人員規(guī)模龐大、就業(yè)容量縮減的巨大就業(yè)壓力，區(qū)就業(yè)局堅持“穩(wěn)就業(yè)、保民生”，把妥善安置企業(yè)分流人員作為工作的重中之重，通過實施精準就業(yè)服務，幫助川化集團和攀成鋼分流人員實現(xiàn)再就業(yè)5475人。其中，單位吸納就業(yè)3185人，占47.95%；自主創(chuàng)業(yè)416人，占6.26%；建立基層“眾創(chuàng)空間”3個，實現(xiàn)靈活就業(yè)1769人，占26.63%；公益性崗位安置105人。為領取失業(yè)金人員開展培訓，其中技能培訓9043名，創(chuàng)業(yè)培訓1731名。

一是建檔立卡“精準”，當好分流人員的知情人。按照屬地化管理的原則，將分流人員劃分為有就業(yè)意愿的、有創(chuàng)業(yè)意愿的以及就業(yè)困難人員三種類型，同時分別按性別、年齡、專業(yè)技能三種群體，建檔立卡實行實名制動態(tài)管理。對企業(yè)分流人員以社區(qū)為單位建立“一戶一卡”、 辦理“求職登記卡”、發(fā)放“便民服務卡”，通過“三卡”聯(lián)動，推行就業(yè)援助、就業(yè)培訓、就業(yè)政策“三幫扶”。

二是就業(yè)援助“精準”，當好分流人員的介紹人。區(qū)委區(qū)政府主要領導召集區(qū)內(nèi)部分規(guī)模以上企業(yè)座談，支持和鼓勵企業(yè)優(yōu)先吸納分流人員。人社、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三方聯(lián)動搭建用工求職平臺，提高用工求職匹配率和成功率。強化公益性崗位兜底力度，對就業(yè)困難的分流職工進行托底安置。由政府開發(fā)的非公益性項目如養(yǎng)老機構服務、市政建設等，均實行分流人員優(yōu)先承辦、優(yōu)先安置。對有就業(yè)意愿的人員推薦崗位不少于3次，并通過“就業(yè)社保服務qq群”及時發(fā)布用工信息。同時，做好新業(yè)態(tài)就業(yè)引導，鼓勵分流人員實現(xiàn)靈活就業(yè)。

三是就業(yè)培訓“精準”，當好分流人員的引路人。區(qū)就業(yè)局結合分流人員的年齡、職業(yè)技能等情況，梳理出培訓項目，結合產(chǎn)業(yè)結構特點、用工需求及分流人員需求，合理設置培訓專業(yè)和時間，實行“菜單式”“訂單式”等技能培訓，確保分流人員能夠掌握1門就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。目前，已培訓5300余人，培訓后實現(xiàn)就業(yè)3300余人。

四是創(chuàng)業(yè)服務“精準”，當好分流職工的聯(lián)絡人。強化部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）聯(lián)動協(xié)作，整合盤活閑置資源，搭建基層“眾創(chuàng)空間”，先后劃出大彎街道石家碾片區(qū)和化工路社區(qū)，分別建立花鳥市場和“三橋夜市”，在楊柳街居住區(qū)集中規(guī)劃夜市一條街，在陽光花園小區(qū)設立社區(qū)菜市，通過無證照“試創(chuàng)業(yè)”的方式鼓勵分流人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。目前，已有“試創(chuàng)業(yè)”人員416名，帶動就業(yè)1109人。

二、實施精準就業(yè)幫扶的難點

從實踐中看，實施精準就業(yè)幫扶過程中也有一些難點。一是去產(chǎn)能企業(yè)富余職工分流后，很難適應現(xiàn)代化企業(yè)的剛性管理及高強度的工作方式；二是國有企業(yè)很大一部分分流職工以往具有較強的優(yōu)越感，傳統(tǒng)的就業(yè)觀念根深蒂固，在擇業(yè)時“高不成低不就”；三是部分分流職工年齡偏大、文化水平低且技能單一，很難通過市場化方式實現(xiàn)再就業(yè)。

三、實施精準就業(yè)幫扶的思考

一是完善聯(lián)動機制。建立經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)聯(lián)動機制，宏觀經(jīng)濟部門與民生部門須通力合作，立足擴大就業(yè)規(guī)模、拓展就業(yè)空間，堅持經(jīng)濟增長與就業(yè)增長同步、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與就業(yè)結構調(diào)整同步、就業(yè)規(guī)模擴大和就業(yè)質(zhì)量提升同步，實現(xiàn)職工平穩(wěn)分流和勞動力有序轉移。

二是強化就業(yè)引導。要引導分流職工擺脫陳舊的擇業(yè)觀念和依賴心理，樹立自強自立意識、轉業(yè)轉崗意識、職業(yè)平等意識。廣泛運用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，積極開拓服務領域，開展多元化服務，更好地引導、幫助勞動者實現(xiàn)與企業(yè)、與崗位的精準對接。推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，扶持和引導分流人員自主創(chuàng)業(yè)，促進“草根創(chuàng)業(yè)”蓬勃發(fā)展。

三是牢筑托底安置。對就業(yè)困難人員納入臺賬進行動態(tài)管理，提供跟蹤服務，實施托底安置政策，促進就業(yè)困難人員就近就地實現(xiàn)就業(yè)。

（作者單位：成都市青白江區(qū)人力資源和社會保障局）