對當前脫貧攻堅工作的思考

毛麗

對當前脫貧攻堅工作的思考

毛麗

當前，樂山市沐川縣脫貧攻堅摘帽工作進入了全面決戰(zhàn)時期，也是提升貧困群眾獲得感的關鍵時期。總體看，機關干部參與脫貧攻堅積極性高漲，齊謀劃、共作為，舉全局之力、集全民之智的脫貧攻堅的格局基本形成，合力攻堅的強大能量已匯聚，幫扶成效令人振奮。但冷靜總結思考，部門脫貧攻堅在貧困戶基礎信息、項目實施效果方面還存在不可忽視的問題。

一、脫貧攻堅的基本做法

（一）落實扶貧政策

沐川縣認真貫徹省市就業(yè)扶貧措施，全面落實企業(yè)吸納獎補、崗位補貼和社保補貼等優(yōu)惠政策，出臺了《就業(yè)促進脫貧行動方案》等文件，實施十部門聯(lián)動、百企業(yè)參與、千農(nóng)戶受益的“十百千”脫貧工程，通過企業(yè)定崗吸納、公益崗位安置、鼓勵外出務工、扶持自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動等促進貧困勞動者就業(yè)。目前，全縣貧困勞動者實現(xiàn)轉移就業(yè)3723人，兌現(xiàn)務工補助1748人87.4萬元，創(chuàng)業(yè)獎勵1人1000元。

（二）充實扶貧力量

沐川縣人社局50名干部結對幫扶200戶貧困戶，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務平臺建設，落實專項資金150萬元，通過公益性崗位安置的方式，為19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名就業(yè)扶貧協(xié)理員；采取購買社會服務方式，為195個行政村配備1名就業(yè)扶貧信息員。

（三）夯實臺賬基礎

建立了農(nóng)村勞動力實名制登記數(shù)據(jù)庫和貧困勞動力基礎信息、就業(yè)培訓、轉移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等“五個名單”，并且實行動態(tài)管理。

（四）開展就業(yè)援助

在全縣43個貧困村中，每村開發(fā)5-8個公益性崗位，非貧困村每村開發(fā)3-5個公益性崗位，托底安置特別貧困勞動者上崗就業(yè)1104人。同時，指導林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水務等部門積極開發(fā)公共服務崗位，安置農(nóng)村貧困勞動者就業(yè)1000人。組織開展“春風行動”“情暖竹鄉(xiāng)”就業(yè)扶貧招聘會，全方位提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記等服務。

（五）創(chuàng)建示范縣

出臺系列政策，加大財政投入，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，同時在市場準入、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓、投融資機制、培育中介市場等方面給予支持。成立創(chuàng)業(yè)指導服務中心，在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，營業(yè)村淘服務網(wǎng)點32個，青年（大學生）創(chuàng)業(yè)園和返鄉(xiāng)農(nóng)民工電商創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者40余戶。

（六）全面清欠民工工資

截至目前，全縣受理農(nóng)民工欠薪案件35件，移交公安11件，批準逮捕嫌疑人1人，為2633名農(nóng)民工兌現(xiàn)拖欠工資3300萬元。

二、目前存在的問題

一是脫貧目標制定不精準。制定的貧困戶“收入有保障”目標大多定位為3100元以上；“養(yǎng)老有保障”目標大多定為“督促繳納養(yǎng)老保險”等；表冊之間的數(shù)據(jù)邏輯不嚴密，不同表冊的表述不一致，數(shù)據(jù)經(jīng)不起推敲等。

二是貧困戶的認知率較低。貧困戶對實施脫貧措施所要達到的效益效果不清楚。

三是政策理解還不夠到位。對脫貧標準中的具體指標規(guī)定理解不透徹；對一些基本數(shù)據(jù)的時間節(jié)點把握不準；檔案資料中的一些內(nèi)容重復繁瑣等。

三、統(tǒng)籌推進脫貧工作

（一）統(tǒng)一標準

通過檢查驗收，進一步統(tǒng)一標準，明確具體要求，對照脫貧標準，詳細掌握村情戶情，結合村情實際，逐項找出差距和薄弱環(huán)節(jié)，建好村級脫貧檔案；對照貧困戶脫貧標準，分門別類的理出重點，分清主次，建好清單，倒排工期，強力推進；認真研究脫貧政策要求，做到統(tǒng)一規(guī)范。

（二）強化指導

縣級相關部門要盡可能的選派技術干部深入貧困村和貧困戶開展種植、養(yǎng)殖等方面的培訓或現(xiàn)場指導，既解決共性問題，又解決特殊問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要熟悉脫貧攻堅相關政策和業(yè)務，對照脫貧標準，結合鄉(xiāng)情村情抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調、抓研判。幫扶干部要學習脫貧政策和業(yè)務，積極為全縣脫貧攻堅建言獻策。

（三）精準研判

抽調業(yè)務過硬、經(jīng)驗豐富的干部組成工作組，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好檔案資料的收集整理，解決工作中的問題，統(tǒng)一工作標準。同時，對照脫貧標準逐村進行研判，排列出實施項目，提出解決辦法和措施，有序推動項目建設，提升脫貧攻堅的效果。

（四）問責管理

要針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村存在的突出問題，強化跟蹤督查，進行問效問責；要明確階段督查工作重點，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、幫扶部門、幫扶干部進一步理清思路，明確階段重點工作，合理調配時間，統(tǒng)籌抓好落實。

（作者單位：沐川縣人力資源和社保障局）