對當前脫貧攻堅工作的思考

毛麗

對當前脫貧攻堅工作的思考

毛麗

當前，樂山市沐川縣脫貧攻堅摘帽工作進入了全面決戰時期，也是提升貧困群眾獲得感的關鍵時期。總體看，機關干部參與脫貧攻堅積極性高漲，齊謀劃、共作為，舉全局之力、集全民之智的脫貧攻堅的格局基本形成，合力攻堅的強大能量已匯聚，幫扶成效令人振奮。但冷靜總結思考，部門脫貧攻堅在貧困戶基礎信息、項目實施效果方面還存在不可忽視的問題。

一、脫貧攻堅的基本做法

（一）落實扶貧政策

沐川縣認真貫徹省市就業扶貧措施，全面落實企業吸納獎補、崗位補貼和社保補貼等優惠政策，出臺了《就業促進脫貧行動方案》等文件，實施十部門聯動、百企業參與、千農戶受益的“十百千”脫貧工程，通過企業定崗吸納、公益崗位安置、鼓勵外出務工、扶持自主創業和返鄉創業帶動等促進貧困勞動者就業。目前，全縣貧困勞動者實現轉移就業3723人，兌現務工補助1748人87.4萬元，創業獎勵1人1000元。

（二）充實扶貧力量

沐川縣人社局50名干部結對幫扶200戶貧困戶，加強鄉鎮公共就業服務平臺建設，落實專項資金150萬元，通過公益性崗位安置的方式，為19個鄉鎮配備1名就業扶貧協理員；采取購買社會服務方式，為195個行政村配備1名就業扶貧信息員。

（三）夯實臺賬基礎

建立了農村勞動力實名制登記數據庫和貧困勞動力基礎信息、就業培訓、轉移就業、自主創業、公益性崗位安置等“五個名單”，并且實行動態管理。

（四）開展就業援助

在全縣43個貧困村中，每村開發5-8個公益性崗位，非貧困村每村開發3-5個公益性崗位，托底安置特別貧困勞動者上崗就業1104人。同時，指導林業、農業、水務等部門積極開發公共服務崗位，安置農村貧困勞動者就業1000人。組織開展“春風行動”“情暖竹鄉”就業扶貧招聘會，全方位提供職業指導、職業介紹、就業失業登記等服務。

（五）創建示范縣

出臺系列政策，加大財政投入，鼓勵返鄉農民工就業創業，同時在市場準入、就業創業服務、創業培訓、投融資機制、培育中介市場等方面給予支持。成立創業指導服務中心，在19個鄉鎮建立了就業創業平臺，營業村淘服務網點32個，青年（大學生）創業園和返鄉農民工電商創業園入駐企業和創業者40余戶。

（六）全面清欠民工工資

截至目前，全縣受理農民工欠薪案件35件，移交公安11件，批準逮捕嫌疑人1人，為2633名農民工兌現拖欠工資3300萬元。

二、目前存在的問題

一是脫貧目標制定不精準。制定的貧困戶“收入有保障”目標大多定位為3100元以上；“養老有保障”目標大多定為“督促繳納養老保險”等；表冊之間的數據邏輯不嚴密，不同表冊的表述不一致，數據經不起推敲等。

二是貧困戶的認知率較低。貧困戶對實施脫貧措施所要達到的效益效果不清楚。

三是政策理解還不夠到位。對脫貧標準中的具體指標規定理解不透徹；對一些基本數據的時間節點把握不準；檔案資料中的一些內容重復繁瑣等。

三、統籌推進脫貧工作

（一）統一標準

通過檢查驗收，進一步統一標準，明確具體要求，對照脫貧標準，詳細掌握村情戶情，結合村情實際，逐項找出差距和薄弱環節，建好村級脫貧檔案；對照貧困戶脫貧標準，分門別類的理出重點，分清主次，建好清單，倒排工期，強力推進；認真研究脫貧政策要求，做到統一規范。

（二）強化指導

縣級相關部門要盡可能的選派技術干部深入貧困村和貧困戶開展種植、養殖等方面的培訓或現場指導，既解決共性問題，又解決特殊問題。鄉鎮要熟悉脫貧攻堅相關政策和業務，對照脫貧標準，結合鄉情村情抓統籌、抓協調、抓研判。幫扶干部要學習脫貧政策和業務，積極為全縣脫貧攻堅建言獻策。

（三）精準研判

抽調業務過硬、經驗豐富的干部組成工作組，指導鄉鎮、村做好檔案資料的收集整理，解決工作中的問題，統一工作標準。同時，對照脫貧標準逐村進行研判，排列出實施項目，提出解決辦法和措施，有序推動項目建設，提升脫貧攻堅的效果。

（四）問責管理

要針對各鄉鎮、貧困村存在的突出問題，強化跟蹤督查，進行問效問責；要明確階段督查工作重點，督促鄉鎮、貧困村、幫扶部門、幫扶干部進一步理清思路，明確階段重點工作，合理調配時間，統籌抓好落實。

（作者單位：沐川縣人力資源和社保障局）