雅安：織密民薪保障網(wǎng)，抓好治欠保支工作

雅安：織密民薪保障網(wǎng)，抓好治欠保支工作

近年來，雅安市認(rèn)真貫徹落實農(nóng)民工工資欠薪治理文件精神，把治欠保支作為人社部門的“一號工程”，不斷健全完善工作機制和措施辦法，織密扎牢民薪保障網(wǎng)，著力推動屬地政府負(fù)總責(zé)、主管部門牽頭負(fù)責(zé)、總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)工資直接支付三大責(zé)任制落地生根見效，做到責(zé)任到主體、履責(zé)不缺位，有效遏制了農(nóng)民工工資拖欠態(tài)勢。截至目前，雅安市2160個重建項目基本完工，災(zāi)后重建工程沒有發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資而造成工期拖延或引發(fā)重大群體性事件，有力維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。

建立動態(tài)排查機制

堅持對拖欠農(nóng)民工工資情況縱向到底、橫向到邊的拉網(wǎng)式排查，分階段實施月報、旬報、周報、日報，做到民工工資支付問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，確保問題掌握全面、處理及時、動態(tài)消除。針對不同行業(yè)，按照“綜合施策、分類定策”的思路，逐一從工作、監(jiān)管、支付三個層面制定清欠措施。

建立情況通報機制

強化督促檢查，在元旦、春節(jié)前開展民工工資支付攻堅行動。按照省上部署，開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查行動，在縣（區(qū)）、行業(yè)或部門自查的基礎(chǔ)上，市聯(lián)席會議成員單位組成聯(lián)合檢查組開展全面檢查。每次檢查或督查工作結(jié)束后，市聯(lián)席辦或市人社局都要印發(fā)通報，指出存在的問題，提出下一步工作要求。

建立分組聯(lián)系機制

印發(fā)《解決農(nóng)民工工資拖欠聯(lián)系縣（區(qū)）、市級部門和應(yīng)急處置工作方案》，建立市人社局解決農(nóng)民工工資拖欠聯(lián)系縣（區(qū)）、市級部門制度。通過組織開展專項檢查、定期收集拖欠信息、電話問詢工作情況、移交移送拖欠案件、參與拖欠案件處理等方式和聯(lián)系機制，協(xié)調(diào)、配合聯(lián)系縣（區(qū)）或行業(yè)部門推動拖欠問題的解決。

建立案件交辦機制

變“兩函”模式為“三函”模式，即在“監(jiān)管責(zé)任告知函”“處理責(zé)任移交函”的基礎(chǔ)上，增加“牽頭處理督辦函”。在拖欠案件交辦后，未按時間報告解決情況及解決情況不力的，由聯(lián)席辦向主管部門發(fā)出督辦函。各級聯(lián)席辦按“一移交、二提醒、三督辦、四約談、五整改、六問責(zé)”的六步工作法要求責(zé)任主體限期清欠。據(jù)不完全統(tǒng)計，市聯(lián)席辦近5年來共發(fā)出交辦函103份，交辦案件271件，做到了件件扯回銷、件件有結(jié)果。

建立分級約談機制

政府或主管部門領(lǐng)導(dǎo)約談施工單位負(fù)責(zé)人，督促施工企業(yè)加快兌付民工工資。市委副書記、市政府副市長、水務(wù)局等部門領(lǐng)導(dǎo)都約談了部分工程項目施工總承包企業(yè)法人代表，針對工程推進(jìn)、工資支付進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，市政府副秘書長、市聯(lián)席辦主任聯(lián)合約談了個別縣（區(qū)）政府和市級部門領(lǐng)導(dǎo)。

建立快速響應(yīng)機制

暢通勞動爭議調(diào)解仲裁綠色通道，對拖欠農(nóng)民工工資申請仲裁案件快立、快審、快結(jié)；在雅安電視臺等新聞媒體上公布舉報投訴電話，實行24小時值班制度和節(jié)假日值班制度。引導(dǎo)農(nóng)民工通過勞動仲裁、向人民法院申請支付及申請公益司法援助、工會救助等方式維護(hù)自身權(quán)益。

建立應(yīng)急聯(lián)動機制

建立應(yīng)急處置和聯(lián)動處理工作機制，對屬地和行業(yè)交叉的工程項目采取“縣（區(qū)）+主管部門”的辦法，推動拖欠問題的解決。春節(jié)前安排分管局領(lǐng)導(dǎo)在市行政中心值班，第一時間處理來訪討薪案件。建立信息互通、工作互動的機制，安排專人對涉及農(nóng)民工討薪的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)看，對網(wǎng)絡(luò)中反映的討薪網(wǎng)絡(luò)輿情及時進(jìn)行調(diào)查核實和跟進(jìn)處理。

建立行刑銜接機制

對工作中發(fā)現(xiàn)的拒不支付勞動報酬、欠薪逃匿等違法行為，按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令其限期整改。限期不改的，對其進(jìn)行行政處罰，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪。近5年來，全市累計實施行政處罰46起，處罰金額123.7萬元。向司法機關(guān)移送93件，公安機關(guān)立案64件，刑拘或拘役39人，法院判決6件。

建立責(zé)任追究機制

雅安市將解決農(nóng)民工工資拖欠工作納入對縣（區(qū)）政府和市級有關(guān)部門目標(biāo)績效考核體系，實行差別化、倒扣分管理。市人社局同紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，健全問責(zé)制度，對監(jiān)管責(zé)任不落實、組織工作不到位的，嚴(yán)格責(zé)任追究。對政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，追究項目負(fù)責(zé)人責(zé)任。8月10日，雅安市農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障工作聯(lián)席會議辦公室結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，印發(fā)了《2017年全市農(nóng)民工工資治欠保支工作要點》，明確責(zé)任主體，壓緊壓實工作責(zé)任。

雅安市人力資源和社會保障局