瑞麗市橡膠產業發展現狀及對策研究

付如作

摘 要：云南省是我國最早種植橡膠樹的地區，橡膠產量占我國的很大的比例。瑞麗市橡膠種植始于1959年的國營農場。擁有得天獨厚的種植條件和豐富的種植經驗，是瑞麗市農民增加收入提高生活水平的一個傳統優勢產業。但是伴隨著市場經濟和科學技術水平的不斷發展與進步，瑞麗市橡膠產業出現了許多的新的問題，本文主要通過聽取匯報、田野調查、文獻分析等方式，分析瑞麗市橡膠產業的發展現狀，并根據相關問題提出具有可操作性和建設性的對策。

關鍵詞：瑞麗市；橡膠產業；發展現狀；對策

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170332063

橡膠產業是一種可持續發展富民興滇的產業，目前是瑞麗市種植規模最大的一項產業，是瑞麗市農民脫貧致富的主要方式之一。為了推進橡膠產業又好又快發展，進一步加快邊疆地區經濟發展，貫徹并落實國家對開發開放實驗區農業發展的相關要求，瑞麗市農業局提出了“十大農業產業規劃”。如何更好地充分發揮地方優勢，加快橡膠產業發展，帶動動地農民脫貧致富，共同達到小康水平，是瑞麗市農業局的重大課題，也是本論文擬解決的重要問題。

1 瑞麗市橡膠產業基本情況

瑞麗市位于云南省的西部地區，總面積1020km2，其中森林面積47603.5hm2，森林覆蓋率為55.02%，瑞麗屬南亞熱帶季風性氣候，全年分旱雨兩季，基本無霜，年平均氣溫21℃，年降水量1394.8mm，橡膠種植條件較為優越，同時瑞麗臨近東南亞國家，也是中國唯一按照“境內關外”模式實行特殊管理的邊境貿易區。瑞麗大面積種植橡膠始于1959年，在1960—1980年為農場橡膠產業發展高峰期。民營橡膠在1965年后才開始發展，但到了1980年后，民營橡膠才得到長足發展，形成了以農場為主的一代橡膠園。從1998年左右農場更新一代膠園，帶動了當地農民開始自發種植二代膠園，隨著橡膠市場需求量的逐步擴大，橡膠價格也逐步回升，農民種植橡膠積極性在2004后開始達到鼎盛時期。截止2015年底，全市橡膠種植實際現存種植面積為7053hm2、開割面積4020hm2、2015年產量5003.7t、產值5000多萬元。

瑞麗橡膠產業經過了長達五十多年的發展，因橡膠的管理簡便、投入較少、效益期較長、銷售方便等生產屬性逐漸被當地農戶所認可，并形成了“以短養長、以長致富”的生產經營模式。橡膠產業從業人員達4700多戶、9800余人，共有橡膠專業合作社3個，橡膠加工廠10個，其中民營橡膠加工廠8個、農場橡膠加工廠2個，設計加工可達2萬t左右。橡膠成為了瑞麗市農民增收致富的一個傳統優勢產業，對當地農民實現脫貧起到了重要的作用。

2 瑞麗橡膠產業發展的主要問題

2.1 思想觀念落后

瑞麗橡膠產業是在一個特殊的環境下成長起來的，在發展的初期一直實行的是計劃經濟，由農墾農場種植。伴隨著市場經濟的發展和改革開放進程不斷深入，瑞麗橡膠產業并沒有完全拋棄舊的傳統觀念，在改革開放的進程中并沒有邁出關鍵性的步伐，掌握不了橡膠市場發展的主動權，使得瑞麗橡膠產業發展處于被動局面。

2.2 市場價格低迷、棄管棄割嚴重

近五年來，在世界經濟大浪潮的波動情況下，經濟放緩，橡膠產業出現了許多供大于求的現象，橡膠價格逐年下滑，嚴重影響了種植戶的生產積極性。當前全乳標膠已經降至1.1萬元/t左右，瑞麗市橡膠收購價格也在逐年下降，2015年民營生膠片收購價格已經降至5元/kg（干膠折算價7.14元/kg），各個加工廠產品成本價為0.85萬元左右，但市場雜標膠銷售價僅為0.86萬元左右，導致各加工廠、合作社大都處于虧損運營狀態。

2.3 民營橡膠產業管割技術水平較低、經濟壽命較短

瑞麗市橡膠產業發展歷史悠久，伴隨著改革開放的發展，瑞麗橡膠產業分為農場和民營2塊。國營農場橡膠種植比較規范、工人技術培訓到位，工人上崗割膠的過程之中的管理較為嚴格，因此橡膠產量高，橡膠樹的經濟壽命可以達到50多年。但是民營橡膠種植過程之中出現了較多不規范、管理水平較差、割膠技術培訓滯后的糟糕現象，甚至多數工人不培訓就上樹割膠，造成大面積的橡膠樹受損，也嚴重影響橡膠的產量，多數膠樹沒有割到20a就基本報廢、無法割膠，經濟壽命較為短，既無法體現橡膠產業的長效優勢，同時也極大地浪費了人力、物力、財力及自然資源。

2.4 資金投入不足，技術和基礎設施薄弱

橡膠做為瑞麗市種植規模最大的一項產業，2004年以前，市委、政府都會設立專項經費對橡膠種植進行資助，主要用于橡膠產業產前產后上技術的培訓和病蟲害的治理與預防等方面。但近些年除了一些少量的國家項目支撐外，橡膠產業基本沒有資金扶持投入。造成種植戶、合作社等沒有能力聘請橡膠高技術人員進行一定的培訓和指導，導致大多橡膠產業經營管理較為粗放、膠園規范建設質量水平較低，資金投入不足也造成了民營像膠生產規模小形成不了規模效應，民營橡膠產業專業化水平低，生產成本較高，產品質量無法保證是制約瑞麗市橡膠產業發展的重要因素。

2.5 橡膠加工設備陳舊、品質提升困難

在橡膠加工方面，瑞麗市橡膠加工廠主要設有10個，國營農場加工廠整合后有2個，橡膠合作社加工廠有3個，民營橡膠加工廠有5個。民營橡膠由于種植面積上的分散、收購成本以及農民生產技術等問題，其加工廠則主要以收購自凝膠加工雜標膠為主，橡膠品質較差。

2.6 金融支持有限、產業融資困難

橡膠產業自2000年后，價格逐年上升，因此橡膠種植面積也逐年遞增，有農民自己種植、也有大量的社會資本融入到橡膠種植和加工領域，產業模式在國家三農政策的扶持下，也從逐步發展成為合作社+農戶（承包戶）+加工銷售的產業發展新模式。

2.7 農場膠乳外流、資源浪費嚴重

農場全乳標膠的銷售價格遠高于民營雜標膠，在目前價格低迷期民營雜標膠與農場全乳標膠的價差基本為1500元/t左右，而在市場價格較高的時候其價差會達到2000～4000元/t左右。

2.8 城市化的發展，市政規劃較大、種植面積逐步萎縮

伴隨著城市化的發展以及各項項目的逐年推進，瑞麗市進行開發開放實驗區建設以及各大項目規劃需要大量的土地，主要分布在畹町、芒令、勐卯、一分場、二分場、戶育工業園區等植膠區，約有667hm2橡膠種植地處于項目規劃區內，種植土地被逐年征用。

3 瑞麗橡膠產業發展的對策及建議

3.1 加強對新品種的選育并加強推廣應用力度

品種是一個產業發展的基礎，是重中之重的工作。瑞麗市相關部門應加強橡膠優質品種的引進，并積極加強推廣應用工作，進行多種品質的種植，提高優質橡膠樹的在本市橡膠樹的比例。

3.2 加強民營整合力度，提高民營橡膠科技含量及其發展質量

加強金融機構的扶持力度實行現金收購膠乳，整合并完善民營加工廠，充分利用市場和政府2種手段，防止惡性競爭穩定價格，充分挖掘瑞麗橡膠資源的潛力，進一步提高橡膠產業的收益。

3.3 實行政策托市、保護國防產業

為了更加有效地保障國家經濟建設和發展，在橡膠價格低迷的時候，各級政府應建議并申請由國家通過加大收儲量和發放橡膠直補等方式來進行托市，減輕農民的負擔、減少農民的管理投入，盡量減少農民棄管棄割現象，造成橡膠產業的大起大落，影響國防以及經濟建設，切實提高并保障膠農的生活水平。

3.4 加大技術培訓力度、延長橡膠經濟壽命

要從根本上解決這些問題需要政府加強重視并長年加大資金投入，嚴格規范化培訓農民的割膠技術并進行相關的考核力度并發放割膠技術合格證，層層把關制定獎懲措施，嚴格監管和督促農民規范化管理和割膠，提高農民的割膠技術，有效延長橡膠樹的經濟壽命，充分發揮橡膠產業長期經濟效應。

3.5 加強設備的更新換代，提升橡膠品質，延長產業鏈

生產全乳標膠，拒絕收購雜膠坨，從源頭上杜絕人為降低生產原料品質造成的產品質量問題。其次扶持農場進行內部整合，引入新流程、新設備和新技術，進一步開發生產其它橡膠產品，延長橡膠產品的產業鏈，不能只停留在原料初加工上，切實提高產品附加值，增加產品效益。

3.6 加快橡膠確權的速度，增加金融支持力度

經濟林果確權是國家金融支持農業產業的創新金融政策之一，也是金融系統支持農業產業發展的重要措施之一。市委市政府盡快啟動橡膠林權的確權工作，在能夠有效解決橡膠種植戶及橡膠專業合作社融資難的問題，同時簡化相關的融資流程，設立專門的服務便民通道，指導膠農更好進行金融融資，進一步促進瑞麗橡膠產業更好更快發展。

4 結束語

橡膠生產目前應做好做足現有的技術開發與管理工作，加大割膠、制膠等相關培訓工作。政府及相關部門需制定更為細致可行的種植前、中、后細致規定，踏實做好植膠生產工作。進一步推進農場民營整合、大力發展林下經濟、落實金融支持措施、延伸橡膠產業鏈，鞏固現有面積，進一步推進橡膠產業增值增效，切實提高農民收入，繼承并發展橡膠優勢傳統產業。

參考文獻

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