農村教育：師資仍是痛點

羅燕

近年來，雖然有政府的各項支持及高校招生政策的傾斜，但農村教育資源遠不及城市仍然是一個不爭的事實，“寒門難出貴子”成為一個社會痛點。

“農村教學點，硬件這一塊是越來越好了，惱火的是師資。”全國人大代表、湖南省通道侗族自治縣禮雅小學校長蒙蘭鳳直言，在偏遠山區執教30多年，她見證著農村教育的發展。學校越建越漂亮，教師卻招不來，留不住。師資流失、教師結構性失衡是農村教育難解的癥結。

師資跟不上

“我們那里的學校，最少的只有兩個人一個班。”蒙蘭鳳告訴《民生周刊》記者。她所在的山區，很多地方建了教學點，但是只能請代課老師，有的地方就請村委會的人代課。

而在有些鄉鎮，尤其是農村的一些中心小學，又走向另一個極端。“比如湖南耒陽那里有100多人的大班。”蒙蘭鳳說。

自2001年以來，農村地區開始推行撤點并校，很多學校出現大班額。后來教育部對此政策進行了調整，條件成熟、有需要的地方可以申請恢復學校，但很多地方并沒有恢復，師資配不上是主要原因之一。

“這個問題是一分為二的。合在一起，可以節省教師的資源，但是給孩子帶來麻煩，給家庭增加負擔；分開呢，孩子上學比較方便，但是教育資源配不上。”蒙蘭鳳說。

2016年7月份，國務院印發《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》，提出到2018年，我國基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。

在蒙蘭鳳看來，不管是化解大班還是開設教學點，關鍵都在師資。隨著二孩的放開，大班額的壓力會更大，必須提前規劃好學校建設，預算好學位。

她注意到，教育部門也在著力補這個短板。“農村教師的編制越來越多了，以前按1：21或者1：23來配老師，像我們那里兩人一個班的學校根本配不了老師，但現在可以配。配老師除了按人數比，還兼顧了班級比，學校比，越來越人性化。”

但編制等問題解決了，教學能力依然存在問題。今年2月份，教育部要求從2017年秋季開始，所有小學一年級都要開設科學課。蒙蘭鳳坦言，這對于農村小學來說比較困難，一些農村小學，尤其是教學點的老師，不具備這方面的教學能力。

教師職業不吸引人

蒙蘭鳳看到一份各行業收入排行報告，心里頗是不平。

在這份報告中，教師的收入十分靠后。“這個行業不太吸引人。”她說。作為一所農村小學的校長，蒙蘭鳳更能直接感受到教師收入低帶來的問題。

一份教師生存現狀問卷調查顯示，有57.9%的參與調查的教師實際工資（含獎金）在3001元到5000元，7.1%的教師工資在7000元以上，仍然有7.4%的參與調查的老師表示自己的月工資不足3000元，甚至有0.33%的教師工資不足1000元，有些鄉村代課教師的工資只有800元。這些月工資不足3000元的教師多來自中西部地區偏遠農村。

2015年6月，國務院出臺了《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》，根據這個計劃，農村教師特崗計劃實施規模擴大，并且重點支持中西部老少邊窮島等貧困地區補充鄉村教師。

“擴大特崗規模，專門有針對性地培訓老師，這些政策很好。比如一個教學點三到五年需要多少老師，就讓當地的孩子初中畢業考師范學校，畢業后回去任教，定向培養。但問題是，我們每年報的特崗指標就是招不滿，比如報100人的指標，只能招來50人，還有的人是高高興興地來，過了沒多久就走了，留不住。”蒙蘭鳳說。

除了教師工資不高，農村文化生活比較單一，各方面物質條件、精神生活條件比較差，讓農村教師崗位更沒有吸引力。“鄉村教師支持計劃里專門給農村教師提高了工資，我們那里有兩項，教師有農村教師的社會補貼，還有鄉鎮干部的津貼，但每個月也就是六七百元，加起來一年萬把塊錢。”

另外，蒙蘭鳳覺得，農村教師的職業尊嚴感和幸福感也不高。比如，一個青年男老師到鄉村里去任教，可能連老婆都找不到。因為他讀過書，找農民覺得文化程度低，找外面的人，在村里的教學點上工作，誰愿意嫁呢？

農村學校教師男女比例失衡十分嚴重。

蒙蘭鳳在湖南省當過三年的特崗招聘評委，有一次招了三天沒看到一個男老師。特崗教師三年轉正，她招來的很多老師已經轉正了，“那些女老師也嫁不出去。”

還是要提高待遇

“要想強農村師資，還要加大待遇。”蒙蘭鳳強調，“為什么電信行業工作那么多人愿意去，還不是因為待遇高？如果教師的工資能達到公務員的三四倍，還會有那么多人搶著去考公務員嗎？”

她認為，應該讓教師這個職業更吸引人，一個人的收入就可以養活全家。教師的精神層次、學識組成會直接影響學生，如果農村學校招不到優秀的人才，寒門就難出貴子，社會階層固化會越來越嚴重。因為農村孩子改變命運最主要的手段就是教育。

除了待遇的提高，在多年的教學實踐及管理中，蒙蘭鳳也發現一些提高教師能力的方法。 如教師輪崗制，一個教師在某所學校只能工作多少年，目標任務完成后就去其他學校。這樣資源就可以流動起來，更均衡了。輪崗過程中，如果一個教師在這個地方很優秀，去另外一個地方，就可帶動其他人優秀起來。

用職稱做杠桿也能調動教師到邊遠山區工作。比如一個教師去一所薄弱學校，三到五年把任務目標完成了，就可以獎勵職稱。蒙蘭鳳相信，只要教師本人很用心，提高教學水平也不是太難。現在教育部門開發了村校教學點的教育資源，如班班通，只要好好用，就能找到適合孩子的教育方法。

另外，蒙蘭鳳提出，要加大校長的培訓培養力度。如果一所學校比較差，但校長很厲害，校長就是首席專家，通過校本培訓帶動教師提高。“我現在所在的學校，各個學校來的老師，參差不齊，我就有計劃地教他們怎么教學，怎么駕馭課堂，一項一項地過關。也許跟我要達到的效果還有差距，但在這個過程中還是有進步了。”