流通環節食品檢測的問題及對策探討

羅阿支

摘 要：食品的安全質量問題是全社會關注的重要問題，基于此，本文探討了流通環節食品檢測的問題及對策。

關鍵詞：流通環節；食品檢測；問題；對策

前言：近年各地食品安全事件頻發，國家對流通環節的食品檢測作了相應調整，但仍涉及食品從原料到成品，涉及農牧、質檢、食藥等部門，流通環節食品檢測問題值得重視。

1、流通環節食品檢測存在的問題

1.1法律法規不健全問題

我國在食品質量監督方面有《食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、和《流通環節食品安全監督管理辦法》。但這些法律法規在適用范圍上，存在一些不確定和不可執行性，不能全面地約束食品質量監管。

其中最主要的原因是這些法律對食品監管的流程有很明確的規定，但是對于用于生產的“初級農產品”、“食用農產品”、“農業投入品”等這些概念，沒有明確的界定，也沒詳細的產品列表，造成執法困難，一些產品處于監管空白。另外，不同產品在不同的食用方法下，歸屬于不同的法規管理，而不同的法規對于產品的要求程度不同，經常出現的就是對具體法律法規的適用情況存在爭議，導致流通環節的食品質量監管工作不能順利開展。

另外，對于具體的樣本質量檢測沒有明確的規定。不同的產品類別，執行的檢測方法不一致，比如作為農產品的時候，執行農業部的行業標準，作為食品的時候，執行的是國家標準，但是兩類標準可能參數上的要求是不一致的，在這種情況下，樣品被送到不同的監管部門時就會有不同的質量標準，流通環節的食品質量監管就陷入混亂之中。

1.2檢測標準不完善的問題

流通環節食品檢測標準不完善，尤其是具備多種食用方法和地方特色類食品，缺少國家標準或行業標準的統一的標準規范，有些執行地方標準，但是同類產品在不同區域內，可能執行的地方標準參數不同，造成產品檢測操作難度較大，缺乏針對部分熱門食品的檢測和判定標準，不利于產品的長遠發展。且部分食品的產品批號、存貨數量、生產日期等變化較大，難以將樣品歸屬到同一批次中。尤其對于小作坊生產，種類繁雜，單個種類生產數量極少，給抽檢工作造成了很大的困難。同時，流通環節食品流動性大、食品不能形成工業化規模，單次檢測數據變化大，不具備代表性，對于檢測出的數據很難真實代表產品的實際質量情況，造成數據利用率較低，信息處理存在爭議，在分析和整理檢測數據時難度較大、數據復雜、信息量大、人工效率一般。各部門對檢測得到的數據參考度不高，部分違規食品未受到處罰，而是繼續在市場上流通。

1.3速檢效果不明顯問題

速檢是針對我國食品質量監管工作量大的情況，有相關法律法規賦予監管部門的特殊監管方式。對食品進行速檢可以減少相關部門的工作量，也能提高食品質量監管工作的效率，省去了很多不必要的麻煩。但是，我國的速檢仍處于一個發展的初級階段，速檢技術的不成熟，結果的不穩定性，極易干擾執法人員對結果的判斷，另外目前執法人員對技術的欠缺，造成全部執法行為必須依靠技術部門，而技術部門的采集的數據存在抽檢的局限性，數據結果需要的時間較長，有些甚至長于食品的保質期，造成了一線行政的依據不具備及時性。所以，我國的流通環節食品質量監管工作效率較低，也是導致食品經常出現質量問題的一方面原因。

1.4檢測數據利用率較低

一直以來，我國食品檢測領域都存在數據利用率低的情況，具體表現在：一是食品類產品，保質期短，數據統計結果，不能滿足快捷反應的需求，造成很多事后監管事件的發生；二是各部門對檢測數據的參考度較低，由于執法考量的因素不容易收集，造成一些檢測不合格的食品生產單位并未因數據問題接受到處罰；三是食品檢測數據的公布仍存在巨大爭議，通報范圍與方式不規范。

現階段，我國僅有省級以上部門可對食品檢測信息予以公布，但其公布范圍與公布方式仍存在爭議，尤其是對于外省公布本地企業的數據有著矛盾和分歧。

1.5食品檢測與現場篩查脫離

在對流通環節的食品進行質量檢驗的時候，主要有食品實驗室檢測和現場篩查兩個環節。其中，食品現場篩查是對所有的食品進行粗略篩查，將可能存在問題的食品甄別出來，然后通過食品實驗室檢測有針對性的檢驗，完成對食品質量的監管。但是，我國的食品實驗室檢測和食品現場篩查長時間處于分離狀態，不能有效地配合完成整個食品質量監管，導致一些列問題的出現。

2、流通環節食品檢測問題的對策

2.1推動立法進程完善機制

推動立法進程，彌補已有法律法規的不足，明確規定檢測標準和程序。國家應結合當前食品安全現狀出臺流通環節的食品檢測規范，明確檢測形式和程序，明確生產企業、承檢機構、食品檢驗人員和工商機關的職責、義務和權利。并對食品檢測標準進行科學修訂，滿足流通環節食品檢測工作的具體需要，對于特殊省份和地區可制定地方標準。同時對于被抽樣的食品應確認相關信息，判斷這些食品是否屬同一批次，關鍵標準是生產日期，散裝食品需以原包裝的實際生產日期為準。流通環節食品檢測應隨機進行抽樣，對于食品生產企業、經銷商或代理商，只要滿足食品數量均可進行抽樣檢測，對于不能滿足食品抽樣數量的產品，應有相關的抽樣方法標準。

2.2建立高水平的檢測隊伍

第一，省級以下各級監管部門需嚴格過濾與挑選專業食品檢測人員，他們應知道食品行業的基本信息、掌握食品檢測的程序，并擁有快速檢測的基本工作能力，做到隨時檢測、隨地巡查；第二，監管部門可邀請一些食品行業的權威人士，組建一支專家型隊伍，幫助食品檢測人員科學分析、合理研究檢測結果，并提出合理的建議和見解；第三，構建完整的食品檢測培訓體系，開展由上到下，全系統的內部培訓；第四，實施流通環節食品快速檢測考察機制，將檢測工作分層細化，逐級抽查，督促快速檢測業務能力的水平。

2.3進行食品抽樣標準統一

第一，要統一被抽檢食品的相關信息，對生產日期精確到“時、分、秒”的食品建議以“日”為單位進行劃分；第二，要放寬檢測抽取數量，對達到檢測數量的食品可隨即進行抽??；第三，要增加資金投入，引進精度更好、效率更高的速檢設備，將單一指標定性檢測向所參數定量檢測推進；第四，要進一步培養現場速檢隊伍，以不斷滿足外出檢測需要；第五，要加強速檢結果審查，對保質期短的食品，速檢出現不合格情況時再遞交上級法定檢測機構認定。

2.4加強食品快速檢測質量

快速檢測作為食品檢測前期判定的重要環節，具有成本低、代表性高等優點，是日常食品檢測的重要內容。但也正是由于受到目前儀器設備的限制，快速檢測的準確度并不能達到一個理想的指標，如需對食品質量做出更準確的判斷，需要檢測結果及時傳送給食品檢驗檢測中心，與先進的計算機網絡技術等做有效的對接，進而對食品作進一步的質量安全判定，以確保食品檢測質量的準確性。

2.5充分利用食品檢測數據

食品檢測部門應擴大資金投入，積極引進高精度、高水準的檢測設備，提升檢測準確性和精確性，并將檢查結果數據化。建立速檢實驗室，做到實驗室速檢和現場速檢的同步吻合。食品檢測人員要經常巡查，檢測儀器要攜帶方便、操作簡單、耗時較短，不易受外部環境影響。對于存在安全隱患或保質期較短的食品，如果在速檢中發現不合格，可再送去法定檢驗機構重新檢測。此外對于流通環節食品檢測的數據要充分運用，以可追溯平臺系統為依托，合理運用現代化信息技術，構建速檢和抽檢信息資源庫，通過對數據的比對分析，為制定食品安全監管決策提供有力的數據支持。且工商部門要與其他政府部門形成合作關系，檢測信息要共享，及時監控和預警食品風險。

2.6加強食品檢測人員管理

做好流通環節的食品檢測可以保護食品食用者的身體健康和安全，還可以維護食品食用者的合法利益。所以，為了保證食品的安全，就需要從事食品檢測工作的工作人員提高自己的能力，加強對食品檢測工作人員的培訓和教育，做好自己的本職工作，不僅要提高食品檢測工作人員的素質和能力，還要使員工擺正自己的工作態度，從而保證食品檢測工作的順利開展。

2.7加強流通過程的安全性

最近幾年，食品安全問題在各地不斷的突發，這充分表露了食品在流通環節中所存在的安全隱患，而這些食品的安全隱患更多得體現在市場監督管理局每個環節不能配合恰當，致使有安全隱患的食品進入了市場，發生了很多的食品安全事故。對于在新常態下的食品安全，市場監督管理局應該明確要求，充分利用信息化時代的優勢，實現信息的共融和互通，對于流通中的食品安全性，進行嚴格的把控和監督，防止食品安全問題的再次發生。

3、結語

總而言之，食品安全關系到社會大眾的根本利益，根據我國流通環節食品檢測工作的現狀，相關部門還應加強流通環節的食品檢測工作。

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