淺析環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制存在的問題與措施

董曉麗

摘 要：隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域、范圍不斷擴(kuò)大，環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平、監(jiān)測(cè)能力都得到了快速進(jìn)步。但相比之下，環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制工作卻相對(duì)落后，與現(xiàn)實(shí)需求之間還存在相當(dāng)差距。因此，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制工作的有效性已經(jīng)成為當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)走向科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的必然要求。本文闡述了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制的重要意義，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制存在的問題及其措施進(jìn)行了探討分析，旨在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境檢測(cè)；質(zhì)量控制；意義；問題；措施

一、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制的意義

環(huán)境監(jiān)測(cè)的根本目的在于評(píng)定環(huán)境質(zhì)量，劃分環(huán)境等級(jí)，尋找污染源頭，解決環(huán)境問題，同時(shí)為以后的環(huán)境監(jiān)測(cè)積累必要的數(shù)據(jù)等等。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制是保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性的前提，也是科學(xué)管理監(jiān)測(cè)站和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的有效措施。在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中最為核心的內(nèi)容就是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制，它也是保護(hù)環(huán)境工作中的重要的技術(shù)支撐，是環(huán)境管理的主要方法。環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確性以及信息的分析是監(jiān)測(cè)工作中非常關(guān)鍵的產(chǎn)品，也是環(huán)境問題分析的重要前提。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獲取是環(huán)境監(jiān)測(cè)的直接目的，與此同時(shí)，還要把監(jiān)測(cè)監(jiān)督與考核的機(jī)制建立起來，把質(zhì)量控制的考核與評(píng)價(jià)體系建立起來，把質(zhì)量巡查的工作開展起來。所以，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制工作的重要性要有充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制工作高度重視起來，每一級(jí)的環(huán)保部門也要關(guān)洋環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制，把全過程質(zhì)量保證重視起來，從思想上要有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，并且還要落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中去，把環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作提升一個(gè)新的臺(tái)階。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制存在的問題

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制存在的問題主要有：（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制的硬件問題。當(dāng)前在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面投入的資金相對(duì)較少，一些基層的環(huán)境監(jiān)測(cè)站人均辦公的面積達(dá)不到國標(biāo)規(guī)定的要求，甚至更談不上其布局要適應(yīng)分析工作。有些基層站仍然在用上一級(jí)監(jiān)測(cè)站淘汰下來的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，由于其本身使用年限已久，精度不夠，這樣就難以保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制意識(shí)以及方法的問題。有些基層站質(zhì)量控制工作較為松懈，缺乏主動(dòng)管理的自覺性，不能積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)解決問題。有些工作人員、甚至高級(jí)管理層人員沒有樹立“環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)生命線”的質(zhì)量意識(shí)，忽視質(zhì)量控制，致使質(zhì)量控制體系不能持續(xù)改進(jìn)和完善。對(duì)于室內(nèi)質(zhì)量控制措施僅僅采用相對(duì)比較簡單的方法，現(xiàn)場采樣和監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制工作也存在著漏洞和缺陷，這樣就影響了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和精密性。（3）實(shí)際工作與質(zhì)量體系文件不相符合的問題。質(zhì)量控制體系文件對(duì)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)起著一種很好的自我監(jiān)督作用，也是一個(gè)很好的提高的過程，而它執(zhí)行起來的過程卻費(fèi)時(shí)費(fèi)力，某些基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站的質(zhì)量控制體系文件往往是工作一套，文件又是另一套，失去了體系文件本身所在的意義。（4）人員素質(zhì)問題，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制的發(fā)展受限制。由于基層站工作環(huán)境的落后、地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，無法吸引相關(guān)專業(yè)高學(xué)歷的人才。而現(xiàn)有工作人員大部分專業(yè)底子薄弱，解決分析問題的能力不強(qiáng)，已經(jīng)跟不上正在不斷提高的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)。另一方面質(zhì)量控制的人員存在嚴(yán)重不足，質(zhì)量監(jiān)測(cè)人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人員往往由行政領(lǐng)導(dǎo)兼職，難以適應(yīng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量的發(fā)展需要。

三、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制的措施

1、建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制相關(guān)的法律保障體系。將社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，必須要建立在環(huán)境監(jiān)測(cè)體系之上。為完善我國環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制相關(guān)的法律保障體系，應(yīng)組建環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司，研究并出臺(tái)《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》，從法律上將環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行定位，明確環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定要求統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器適用性檢驗(yàn)與準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境監(jiān)督技術(shù)認(rèn)證制度等。通過法律形式，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制相關(guān)規(guī)定的權(quán)威性，確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效避免對(duì)標(biāo)準(zhǔn)理解差異，提高環(huán)境質(zhì)量控制效率及質(zhì)量。

2、加大環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管。（1）加強(qiáng)資金的投入，尤其是要保障品質(zhì)監(jiān)管實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施，保障檢測(cè)儀器的購買。國家應(yīng)當(dāng)將這項(xiàng)資金歸入到年度固定經(jīng)費(fèi)中并規(guī)定只能用在這一項(xiàng)中。（2）加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的開拓程度，盡早成立分析體系，盡量填補(bǔ)其他區(qū)域沒有的標(biāo)準(zhǔn)樣品，如生態(tài)、海洋、大氣降雨、有機(jī)污染物等，擴(kuò)增現(xiàn)今擁有的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)適合使用的區(qū)域，努力開拓探究途徑、提升分析能力和水準(zhǔn)、增快拓展的速度，從而符合環(huán)境監(jiān)控和檢測(cè)任務(wù)的要求。（3）健全監(jiān)控和檢測(cè)準(zhǔn)則，有體系地整理、修正和健全現(xiàn)今擁有的環(huán)境監(jiān)控和檢測(cè)準(zhǔn)則，有規(guī)劃地彌補(bǔ)全新的監(jiān)控和檢測(cè)區(qū)域中監(jiān)測(cè)準(zhǔn)則的空白。（4）確立環(huán)境監(jiān)控和檢測(cè)儀器設(shè)施準(zhǔn)許進(jìn)入的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡量改善當(dāng)前儀器中存在的一些問題，如品質(zhì)好的與品質(zhì)壞的混雜、精確性能和安定性能各不一樣、檢驗(yàn)的依據(jù)不一樣、不一樣的儀器之間不能夠比較以及市場服務(wù)不符合標(biāo)準(zhǔn)等，所以就要做好監(jiān)控和檢測(cè)的硬件品質(zhì)監(jiān)管。

3、完善環(huán)境監(jiān)測(cè)短路徑質(zhì)量控制體系。從國家政府到地方政府，應(yīng)建立出一個(gè)完整且明確的環(huán)境質(zhì)量控制體系，通過梯級(jí)化管理形式，通過建立國家環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系與地方環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系，推動(dòng)短路徑管理。在短路徑管理體系中，國家環(huán)境監(jiān)測(cè)部門直接領(lǐng)導(dǎo)地方環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，建立區(qū)域性環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)，通過區(qū)域性環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)地方環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，形成國家、區(qū)域、地方短路徑環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系。通過對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核，判斷環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與完整性。定期或不定期對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)及人員進(jìn)行考核，引導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)積極應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測(cè)的新技術(shù)、新設(shè)備，綜合提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。將環(huán)境監(jiān)測(cè)行政管理與業(yè)務(wù)技術(shù)進(jìn)行分離，解決影響環(huán)境監(jiān)測(cè)的機(jī)制問題，逐漸建立起環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)保部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，社會(huì)資源分工合作的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)模式。通過建立區(qū)域性環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，可以進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)研發(fā)，針對(duì)區(qū)域環(huán)境問題，研發(fā)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)與質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過這種方式可以有效提高區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量及整體水平。支持并鼓勵(lì)地方建立相應(yīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)用社會(huì)資源加快環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，通過技術(shù)創(chuàng)新并推向市場，推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用效率，降低獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)研究經(jīng)費(fèi)等。

4、不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。（1）提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。質(zhì)量控制行業(yè)從業(yè)人員不但要掌握監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)方面的知識(shí)、熟悉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及技術(shù)方法，還應(yīng)了解管理學(xué)、心理學(xué)、計(jì)量學(xué)等學(xué)科的知識(shí)，以便于更好地進(jìn)行質(zhì)量控制，從而全面提高實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制水平。加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)自身建設(shè)，不斷推進(jìn)繼續(xù)教育。及時(shí)更新專業(yè)知識(shí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和水平。（2）強(qiáng)化人員培訓(xùn)。通過上崗培訓(xùn)、技能教育、繼續(xù)教育、專題培訓(xùn)等形式加強(qiáng)全員培訓(xùn)，從而提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員的主人翁意識(shí)與使命感，自覺參與質(zhì)量控制。

結(jié)束語

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制是環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果科學(xué)、客觀、公正的必要保證。近年來環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制及監(jiān)管措施不斷得到完善，但仍然存在諸多問題，不能夠完全達(dá)到環(huán)境監(jiān)控的要求，因此必須加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制存在的問題及其措施進(jìn)行分析。

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