新形勢下對加強企業效能監察工作探討

摘 要：新形勢下，要緊緊圍繞企業生產經營管理重點領域和關鍵環節，不斷增強企業效能監察監督實效，促進企業管理規范、反腐倡廉工作不斷取得新的成效。

關鍵詞：紀檢監察工作；效能監察；黨風廉政建設

企業效能監察是指企業紀檢監察部門在企業負責人的領導下，依據國家法律法規和企業內部規章制度，對企業內部管理人員履行職責效能的監察活動。它主要是以提高企業經營管理工作效率、增加企業經濟效益和社會效益為目的，重點針對經營管理過程中出現或可能出現的影響企業效能的主要問題，對監察對象履行職責的情況進行的監督檢查。加強企業效能監察工作，要緊緊圍繞企業生產經營管理重點領域和關鍵環節，強化機制建設，強化部門聯動，強化問題整改，不斷增強效能監察實效，促進企業管理水平提升。

一、切實加強效能監察機制建設

加強企業效能監察工作，提高效能監察執行力度，企業領導層重視是關鍵，完善效能監察工作機制是保證。因此，要從效能監察工作規范化、制度化入手，健全效能監察工作機制，狠抓效能監察措施落實，確保企業效能監察工作形成規范、良性發展秩序。

完善組織機制，確保規范運行。要堅持把效能監察工作作為企業一把手工程，納入企業全年工作計劃，做到與生產經營工作同部署、同檢查、同考核、同評比、同獎懲。企業黨政主要領導要定期聽取效能監察工作匯報，要結合單位工作計劃及工作調整及時更新、增強效能監察領導力量，確保企業效能監察工作與企業生產經營管理同步、同效。

完善責任機制，確保措施落實。要抓住效能監察責任落實這一關鍵環節，明確效能監察工作任務，落實效能監察責任分工，嚴格效能監察責任考核，促進各項具體措施落實。要全面推行效能監察項目責任制，保證企業相關部門各司其職、各負其責、規范有序、運行順暢。

完善督導機制，確保工作實效。要加強效能監察項目的立項指導，注重立項調研和培訓，適時提出項目可行性參考意見。要加強與立項單位共同分析、相互探討，教方法、傳經驗、定措施，確保立項項目切實可行、方案配套、真出成效。同時，要嚴格效能監察考核，通過采取現場檢查、專業評價和綜合評定等方式方法，每季度對企業各部門、各單位效能監察工作進行量化考核，考核結果要與季度獎懲、年度評先樹優相掛鉤，以增強部門、單位開展效能監察工作的積極性、主動性。

二、切實發揮效能監察部門聯動作用

效能監察工作是一項涉及多方面、多領域的綜合性工作，必須依靠企業各個部門的力量才能取得實效。要注重營造大聯合、大協作工作局面，采取監督部門聯動、業務部門聯合，確保權力在監督中行使，業務在陽光下操作，在優勢互補中推進效能監察項目的有效實施。

整合監督資源，形成監督合力。要立足整合紀檢監察、審計、合同、定額等有效監督資源，建立監督部門信息共享機制，各監督部門定期參加企業效能監察工作例會，通報監督工作情況，加強對問題的研究處理，特別是對發現的重要問題，要組織監督部門迅速跟進、督促整改。同時，要堅持項目立項監察與專項審計同步展開，以充分發揮監督部門在業務領域內的專業監督職能。如針對重要物資采購和使用管理中存在的掛靠結算、抽檢力度不夠等問題，監察、審計等部門要從計劃提報、入庫配送、質量檢驗、結算等環節加大現場檢查和數據核對力度，確保各環節實現有效監控，堵塞漏洞。在開展合同管理效能監察項目時，要充分利用合同風險審計結果，切入合同管理關鍵環節查找問題、制定整改措施，加強合同簽訂審查、合同履行驗收管理，規范合同管理流程，促進工作程序規范。

發揮業務優勢，融入日常管理。要注重發揮監察部門牽頭作用和業務部門職能作用，積極推進效能監察工作融入企業日常管理、融入生產經營。要明確業務主管部門是日常監督的主體，督促業務主管部門協助制定實施方案。企業監察部門要主動牽頭組織各相關部門按業務分工，落實效能監察職能和任務，共同參與、聯合攻關、互動結合，將部門業務優勢轉化為效能監察的整體優勢。如在設備管理效能監察工作中，監察部門要牽頭聯合設備部門共同制定實施方案，審計、經營、財務等部門要分別制定分項檢查細則，共同組織專項檢查，了解掌握設備管理現狀、資產歸屬情況及維修費用管理狀況，真正實現效能監察信息互通、力量互補、職能聯動，確保效能監察項目取得實效。

三、切實強化效能監察問題整改成效

問題整改落實是企業效能監察工作取得成效的關鍵。要強化問題跟蹤回訪和責任追究，注重監察建設落實，增強監督效果。

細化項目節點，強化問題查找。要實行監察項目節點式管理，強化監察項目內容分解，明確具體監察環節和監察點，落實責任部門，精心設計檢查模板，用菜單式表格對檢查內容進行細化，確保重點內容監督受控。要從制度規范性、程序合規性等方面入手，采取資料與現場相結合的方式，分專業、分環節組織逐點對照檢查，做到有的放矢。如在對外項目管理效能監察過程中，要將市場準入、招投標、合同簽訂、合同結算、制度建設等作為監察環節，每個專業組負責對照所屬環節的監察點進行檢查，發現違規操作要及時督導進行現場或限期整改。

細化過程監督，突出監察重點。要把問題整改作為效能監察的關鍵環節，堅持問題跟蹤回訪和責任追究，對回訪中發現的問題，堅持“問題未整改不放過、責任人未處理不放過、損失未挽回不放過、制度未完善不放過”的原則，加大對各級管理人員履職行為、監察建議落實整改、規章制度執行情況等的監督檢查，努力提高執行力，防止“有令不行、有禁不止”，制度與執行“兩張皮”現象。同時，突出效能監察重點，采取效能監察、三務公開、專項審計、項目巡視等多種手段，重點加強企業物資采購、招投標、合同、生產經營管理方面的監督，使企業項目始終處于可控、在控與受控狀態。尤其是在企業工程建設過程中，要對工程項目實施專項監察，在解決突出問題、建立長效機制和提高工程建設管理水平上下工夫，做到“問題排查不到位不放過，問題解剖不透不放過，整改措施和長效機制不建立不放過”，不斷規范工程項目決策和招投標管理行為。

細化整改落實，強化責任追究。企業效能監察部門要認真匯總檢查情況，形成檢查報告，提出整改意見，下發建議書，明確整改責任、時限和措施，將整改任務分解到部門，落實到個人，強化整改落實階段的檢查督導。對一般操作失落性問題，要做到問題現場指導、原因現場調查、措施現場制定。對制度機制性問題，要及時組織業務部門共同分析問題存在根源，研究解決方案，確保完成一個項目、完善一批制度、規范一個領域。對未采納監察建議、拖延整改時間、工作弄虛作假和整改不到位的單位和責任人，要區分不同情況進行責任追究，有效防止有令不行、有禁不止現象的發生，確保效能監察工作實效。

總之，效能監察工作既要充分發揮自身的組織協調作用，又要充分發揮業務職能部門的專業優勢，形成效能監察工作整體合力，推動效能監察工作不斷取得新的成效。

參考文獻：

[1]谷峰.勝利油田提升效能監察效果問題研究.勝利油田紀檢監察理論研究成果匯編

作者簡介：

孫海濤（1979—），男，山東東營人，大學本科，政工師，紀委監察科（審計科）副科長。