新時期民族院校大學生思想政治教育的創新思考

巴玉璽

（中南民族大學馬克思主義學院 湖北武漢 430074）

·教育改革研究·

新時期民族院校大學生思想政治教育的創新思考

巴玉璽

（中南民族大學馬克思主義學院 湖北武漢 430074）

新時期民族院校的大學生思想政治教育，應在校黨委的堅強領導下，以制度建設為重點，努力構建大學生思想政治教育的長效機制；以特色教育為重心，著力筑牢各族學生“五個認同”的思想基礎；以整合內容為基礎，構建起完備的大學生思想政治教育內容體系；以工作研討為導向，加強對大學生思想政治教育的工作研究；以創新教育模式為突破，不斷提升大學生思想政治教育的工作實效；以基層黨團組織建設為依托，不斷夯實大學生思想政治教育的組織基礎；以預警機制建設為抓手，不斷增強大學生思想政治教育工作的主動性；以現代技術為手段，不斷改善大學生思想政治教育的工作方式；以隊伍建設為基點，不斷加強大學生思想政治教育的基礎支撐。促進各民族大學生的成長成才。

民族院校大學生思想政治教育創新與發展

習近平總書記2012年6月在清華大學主持召開高校黨建工作座談會上講話指出：“高校是重要的教育陣地，也是重要的思想文化陣地。各級黨委要牢牢把握社會主義大學的辦學方向，切實加強和改進高校思想政治工作，強化大學生思想政治教育”[1]民族院校有著特殊的辦學性質和學生構成，經過長期的不斷探索，形成了具有自身特點的大學生思想政治教育體系，為少數民族和民族地區培養出了一大批優秀人才。但也存在著諸如對工作的有效性研究不夠、個別部門和人員責任意識不強、思想政治教育內容缺乏統一和規范、個性化的思想政治教育不足、全員育人模式尚未形成、思想政治教育隊伍建設有待加強等問題。面對新的形勢和任務，民族院校的大學生思想政治教育，應在學校黨委統一領導下，堅持以創新的思路不斷加強和改進大學生思想政治教育，為各民族大學生的健康成長提供思想保障。

一、應以制度建設為重點，努力構建大學生思想政治教育的長效機制

“隨著對外開放不斷擴大、社會主義市場經濟的深入發展，我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性日益增強。這有利于大學生樹立自強意識、創新意識、成才意識、創業意識，同時也帶來一些不容忽視的負面影響。一些大學生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、社會責任感缺乏、艱苦奮斗精神淡化、團結協作觀念較差、心理素質欠佳等問題。”[2]面對如此嚴峻的挑戰，特殊的辦學性質和任務要求民族院校必須“牢牢把握社會主義辦學方向和為少數民族、民族地區服務的辦學宗旨，高度重視大學生思想政治教育，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝大學生頭腦，努力把各民族學生培養成為德智體美全面發展的中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人，為維護祖國統一和民族團結，實現國家長治久安作出貢獻。”[3]要完成好這項艱巨而又重要的辦學任務，做好學校的頂層設計、加強制度建設是做好民族院校大學生思想政治教育的前提和關鍵。

大學生思想政治教育既是一項階段性工作，又是一項長期的任務，更是一項系統工程。高校只有做好頂層設計，并通過制度建設將工作落在實處，才能建立起長效機制，形成有效的工作狀態。實踐證明，民族院校大學生思想政治教育僅有學校黨委的重視是不夠的，也不僅僅是學生部門工作，需要院（系）黨政、各職能部門的高度重視、共同參與和密切協作。任何一個環節的缺失，都可能削弱和消解大學生思想政治教育的工作效果。只有加強制度建設，明確校內各級、各部門的工作責任，建立起科學的工作考核評價、激勵機制，才能真正把大學生思想政治教育擺在學校各項工作的首位，切實樹立起責任意識，構建起教書育人、管理育人、服務育人“三位一體”的工作體系，形成真正意義上的全員參與大學生思想政治教育的工作格局，凝聚大學生思想政治教育的合力。只有切實形成了全員育人工作狀態，才能將大學生思想政治教育真正融入到大學生生活、學習的各個環節，貫穿于大學四年的整個過程，將大學生思想政治教育的各項措施落到實處，實現大學生思想政治教育的全覆蓋，建立起大學生思想政治教育的長效機制，使制度推進大學生思想政治教育成為常態，使民族院校大學生思想政治教育實效得到不斷提高。

二、應以特色教育為重心，著力筑牢各族學生“五個認同”的思想基礎

習近平在中央第六次西藏工作座談會上指出：“必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。”[4]這既是對民族工作的要求，也應成為民族院校大學生思想政治教育的出發點和落腳點。中華民族是56個民族組成的大家庭，民族團結是中華民族的最高利益，是各族人民的生命線，也是國家的生命線。“認同是團結的前提，沒有認同就沒有團結；認同是團結的根基，沒有認同，團結就是無本之木?！盵5]而認同離不開成功的教育和引導，思想政治教育具有著引導、培育和強化人們認同意識的重要作用。

特殊的辦學任務要求民族院校在對各族學生實施共性教育的同時，必須加強對學生的馬克思主義“五觀”、黨的民族理論與民族政策、民族團結等內容的教育，引導學生形成正確的國家觀和民族觀，為民族團結進步事業培育政治可靠的中堅力量，為中國特色社會主義事業培育信念堅定的可靠接班人，這一直是民族院校大學生思想政治教育的一項重要任務，也是民族院校大學生思想政治教育的特色。根據總書記提出的新要求，民族院校應清楚地認識到“五個認同”是民族團結生命線的堅實基礎，是堅持中國特色社會主義道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量的重要認識源泉。民族院校大學生思想政治教育應突出教育特色，以培育大學生的歷史認同意識為切入點，以新中國成立前后、改革開放前后少數民族和民族地區巨大發展成就為例證，堅持把愛國主義教育作為重點內容貫穿始終，進一步加強對各族大學生的民族理論與民族政策教育、中華民族共同體意識培育、中國特色社會主義和中國夢教育，引導各族學生從祖國的悠久歷史、燦爛文化以及中華民族偉大復興的奮斗歷程中汲取力量，增強他們對中華民族大家庭團結奮斗的優越感、自豪感、幸福感和責任感，不斷增強各族學生的“五個認同”意識，筑牢思想基礎，成為維護國家統一、民族團結、社會穩定的宣傳員和踐行者。

三、應以整合內容為基礎，構建起完備的大學生思想政治教育內容體系

教育內容是實施教育的基礎，是實現教育目標的重要依托，沒有內容的教育是不存在的。特殊的辦學性質和任務要求民族院校的大學生思想政治教育，既要有共性教育內容，更是要有民族團結教育的個性教育內容。個性教育內容既是民族院校大學生思想政治教育的特色內容，又是對各民族大學生實施有效影響和教育的重要內容。目前，雖然民族院校大學生思想政治教育的內容有著明確的范圍界定和具體的重點要求，但并沒有形成一個統一規范的內容體系，存在著具體內容自選、政治理論課程相互分塊、各政治理論課程（內容）間缺少融合的狀況，存在著一些教育內容教條化、形式化等現象，一定程度地影響著民族院校大學生思想政治教育的實效性。

整合民族院校大學生思想政治教育內容，就是要根據黨和國家關于大學生思想政治教育的相關要求，結合民族院校特殊的辦學任務和學生的思想實際，將相關教育內容進行選取、整合，構成一個主題突出、重點明確、有機融合、相互補充的、規范完備的教育內容體系，為民族院校大學生思想政治教育提供較為具體、統一的藍本，從根本上改變目前各院校自行選取教育內容、重點不一的現狀。在內容的選取上，既要將55個少數民族大學生視為一個整體，又要充分考慮到不同民族學生之間的差異性，避免教育內容過于同質化，缺少對不同民族學生之間的差異性教育內容，影響對不同民族學生的個性化思想政治教育，增強民族院校大學生思想政治教育的適應性和可操作性。既要繼承和發揚民族院校大學生思想政治教育已有的特色內容，還要緊跟時代發展，適應新形勢的新要求，講好中國夢、團結夢、發展夢，講好中國故事，講好民族團結故事，積極培育各族大學生的“五個認同”意識和社會主義核心價值觀。從發展的角度看，民族院校的大學生思想政治教育內容體系建設應成為一項常態化的工作，通過不斷地整合、完善，使大學生思想政治教育內容能夠緊跟學生思想的新變化、國家經濟社會發展的新要求、馬克思主義理論中國化的新發展，使民族院校大學生思想政治教育內容呈現出鮮明的時代特征和鮮活的時代內容，成為民族院校大學生思想政治教育順利開展的強勁支撐。

四、應以工作研討為導向，加強對大學生思想政治教育的工作研究

當前，改革深水區的矛盾錯綜復雜，與之相伴隨，文化激蕩、思想交鋒、價值碰撞也更加明顯和激烈。[6]加上西方反華敵對勢力又不斷加緊利用政治、經濟、文化、宗教等手段對少數民族大學生實施拉攏和影響，各種復雜的社會現象和社會思潮通過不同渠道、以各種形式影響著少數民族大學生的思想觀念和價值觀的形成?？v觀國內外形勢，民族院校大學生思想政治教育正面臨著前所未有的挑戰，不僅要面對著反分裂斗爭的嚴峻考驗，而且還受到社會意識深刻變化、價值取向多元化、信息化、就業方式、教育滯后以及學生的民族宗教傳統、自身特點等因素的影響，可謂是任務艱巨。

面對新的形勢，有許多新的問題需要去認識和破解。因此，民族院校大學生思想政治教育不能僅僅停留在日常工作的層面上，應針對當前所面臨的新形勢、新問題、新任務和新要求，以及新形勢下少數民族大學生的思想狀況、影響因素等情況，開展對大學生思想政治教育的工作研究，深入系統地思考民族院校大學生思想政治教育的體制、機制、內容、途徑和方法的創新，探索少數民族大學生思想政治教育的特殊規律和少數民族大學生的思想成長規律，增強大學生思想政治教育的針對性和工作活力。目前國家民委社科項目中的思想政治教育專項要求課題組中應有50%以上的成員是工作一線的輔導員（副書記），就體現著對大學生思想政治教育工作研討的重視和引導，一些民族院校所開展的民族團結進步創建活動項目申報制、黨支部活動和理論研究立項制、“輔導員學術骨干支持計劃”項目等都是很好的做法，反映出對工作問題研究的關切。實踐證明，善思者才會求變，按部就班者如同推磨繞圈，毫無發展可言。加強對民族院校大學生思想政治教育的工作研究，就是對工作的反思。離開了對工作的有效研討，就提不出創新的真招、實招，所謂的創新對策就可能會是空洞的口號。只有通過深入地反思，才能夠進一步理清思路、總結經驗發現問題和不足，查找出影響工作的各種原因，以問題為導向，不斷創新工作思路和方法，為進一步加強和改進民族院校大學生思想政治教育提供良策。

五、應以創新教育模式為突破，不斷提升大學生思想政治教育的工作實效

長期以來，民族院校一直致力于對大學生思想政治教育模式的創新探索，摸索出了許多具有針對性和實效性的工作措施、教育（活動）形式，積累了許多成功的經驗，極大地提高了民族院校的大學生思想政治教育實效。但是，時代在發展，學生在變化，在校大學生的主體已經由“80后”變成了“90后”，馬上將是“00后”的學生。影響大學生世界觀、人生觀和價值觀形成的各種因素也在發生著改變，影響的途徑和方式變得更為復雜、手段更為多樣、形式更加隱蔽，使得每一屆學生的思想和行為表現都各有不同，呈現出年級間、專業間、民族間的差異。面對變化著的教育對象和影響因素，民族院校大學生思想政治教育不能陷入經驗主義，一方治百病、一招解百題的一勞永逸式的教育方式是不存在的，必須要在繼承成功經驗基礎上，不斷創新和發展大學生思想政治教育活動形式，以適應新的情況和新的對象。

在具體的教育實踐中，既要有大課堂、大講座、大會議，也應開小會、座談交流、個別談心；既要有傳統的常規教育活動形式，也應采用隨意型、蘊涵式的方法，因時、因地、因事靈活地運用教育疏導和肯定激勵，增強大學生思想政治教育的適應性、靈活性。特別是要針對少數民族大學生重情誼又遠離家庭而渴望關懷的情況，采取“動之以情、曉之以理、喻之以義、施之以愛”的情感藝術教育法，增強大學生思想政治教育的親和力和感染力。運用“嚴”、“愛”、“細”、“融”相結合的工作理念，將“嚴”體現在管理上，各民族大學生一視同仁，遵守校紀校規；將“愛”落實在教育中，視學生為親人，及時解困紓難；將“細”表現在服務上，充分尊重各民族風俗習慣，提供優質的服務保障；將“融”貫穿到校園文化和活動中，構建良好校園育人環境。嚴愛相濟的工作模式，既充分體現出以人為本的教育理念，又使嚴中帶著愛、愛有具體的落腳，使學生深切感受到學校、老師的真切關懷。提高大學生思想政治教育實效的關鍵在于我們的教育管理模式、方法是否能找到了合適的切入點，是否能在廣大學生中產生共鳴和互動，是否能調動起學生的積極性并參與其中。

六、應以基層黨團組織建設為依托，不斷夯實大學生思想政治教育的組織基礎

習近平在中央黨的群團工作會議上講話強調：“黨的群團工作是黨通過群團組織開展的群眾工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而奮斗的重要工作。這是我們黨的一大創舉，也是我們黨的一大優勢。……新形勢下，黨的群團工作只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前。”[7]在高校中，共青團一直是黨的得力助手，是黨聯系廣大學生的橋梁和紐帶，是廣大學生的引領著；黨支部是黨組織的基層延伸，是一面旗幟，代表著黨的形象，發揮著戰斗堡壘作用。民族院校大學生思想政治教育不僅離不開學生中的基層黨團組織，而且還要充分依靠和發揮基層黨團組織的作用，聯系群眾、植根于群眾、引領群眾，夯實工作基礎。因此，民族院校大學生思想政治教育應做到重心下移，進一步加強學生基層黨團組織建設，著力改變黨支部只管黨員發展、以開會替代思想教育，團組織因團員太多而導致的先進性不足群眾性有余的現象。

要加強民族院校的基層黨團組織建設，就必須進一步提高責任意識，切實擔負起應有的大學生思想政治教育責任，將黨團組織活動與大學生思想政治教育有機地結合起來。黨支部應敢于打出旗幟，黨員要亮明身份，唱響主旋律，用黨的先進性去影響、引領學生，用先進的理論教育、武裝學生；團支部要切實保持共青團的先進性，堅持“以先進引領后進，以文明進步代替蒙昧落后，以真善美抑制假惡丑，教育引導廣大人民群眾不斷提高思想覺悟和道德水平，堅定走中國特色社會主義道路，自覺踐行社會主義核心價值觀”[7]用形式多樣的黨團組織活動，將各族學生凝聚在一起，為大學生思想政治教育提供有效的組織渠道，使基層黨團組織真正成為大學生思想政治教育的堅實組織基礎和依靠力量。要特別注意發揮基層黨團組織對大學生中非正式群體、學生社團的影響，加強工作聯系和正面引導，傳播正能量，促進民族院校大學生非正式群體活動、學生社團活動的健康發展，有針對性地將顯性教育轉化為隱性教育，潛移默化地影響大學生的思想，使大學生思想政治教育的輻射面得到不斷延伸和拓展、影響力得到不斷提高。

七、應以預警機制建設為抓手，不斷增強大學生思想政治教育工作的主動性

由于家庭經濟條件、學業基礎、情感問題、就業壓力等方面原因，民族院校的一部分大學生存在著不同程度的思想困惑和心理焦慮，影響著學生的健康成長。加之社會意識深刻變化和網絡信息的影響，使大學生的價值取向呈現出多元化的傾向，出現認知上的偏差和困難。關注大學生的思想變化情況，開展有針對性地思想政治教育，理應成為民族院校大學生思想政治教育工作的重點。是“事后救火”，還是“事前關注”，應成為民族院校大學生思想政治教育思考的現實問題。但是，現實中的大學生思想政治教育卻總是存在著不同程度地滯后現象，基本上是“事后救火”，疲于應付，效果不佳。形勢的變化要求民族院校大學生思想政治教育必須做出積極地應對，變被動為主動，建立起應有的預警機制，由“事后救火型”的被動狀態，轉入“事前預警型”、“事中調節型”、“事后反思型”相結合的主動狀態。

預警機制不是單指危機應對機制，而是根據學生表現出的某種情況或苗頭，提前介入或干預、并依據具體情況實施后續措施的系統性主動工作機制，不僅要防患于未然、將問題消滅在萌芽狀態，還要有舉一反三的問題意識，產生事半功倍的效果。既要關注對各類苗頭的發現，更是要有對問題（事件）的處置程序和具體措施，形成一套較為完整、可操作的預案，謹防華而不實的作秀。現在有些工作人員對學生中表現出的一些苗頭視而不見，不能引起應有的重視，積小成大，最終演變成大事；在處置時又或草草了事，或處置不當留下隱患；事后不能及時總結反思，致使同樣的事情反復發生，這些現象都是需要轉變的重點。要注意嚴格區分各種不同性質的問題（事件），尤其是不能將一般問題簡單地甚至錯誤地看成是民族問題，應根據不同性質的問題采用不同的處置方法，不能不分緣由、不分輕重地隨意處置，更不能隱報、瞞報?？茖W、規范、完整的預警工作方案。應從根本上增強民族院校大學生思想政治教育的主動性，使大學生思想政治教育更加富有實效。

八、應以現代技術為手段，不斷改善大學生思想政治教育的工作方式

當前，現代信息技術已經全面滲透到了人類社會生活的各個方面，各種觀念、思潮通過互聯網、手機信息等不同的渠道和方式進入校園，使大學生世界觀、價值取向、思維方式、心理狀態和行為模式等都發生了前所未有變化，極大地影響著大學生思想政治教育的實際效果。當學生的信息交流、獲取方式已發生根本性地變化時，大學生思想政治教育不能視而不見，仍然守著過去的經驗而停滯不前，必須適應信息時代的媒介傳播特點，借助一切可以利用的技術手段和方式，拓展大學生思想政治教育渠道、創新大學生思想政治教育工作方式，建立起信息化的大學生思想政治教育工作方式，以適應信息時代對大學生思想政治教育的新要求。

網絡是一個開放的平臺，又是一個充滿著各種思想觀念的平臺，西方敵對勢力、民族分裂分子總是利用這一特殊的傳播媒介對我國進行滲透，挑起民族矛盾、破壞民族團結。面對這樣一個開放的信息平臺，正面的、積極的、正能量的東西不去占領，負面的、消極的、反對的東西就有了可乘之機。因此，民族院校大學生思想政治教育應有強烈的占領意識，積極探索“互聯網＋大學生思想政治教育”的工作方法，牢牢把握網絡陣地主動權。既要利用高校自有的技術、人才、文化優勢，努力創建網上品牌欄目（活動），更好地宣傳黨和國家的民族政策、弘揚民族團結主旋律、展示民族工作的新成就和民族地區的新發展、普及民族常識、推介少數民族的優秀人物和身邊的好人好事、積極回應熱點現實問題、澄清網絡謠傳、駁斥惡意攻擊和挑唆，傳播正能量。比如可以利用一些大學生喜愛網絡游戲的特點，開發出有吸引力的紅色軟件游戲，寓教于樂，開拓隱性大學生思想政治教育的新途徑；也可以將大學生思想政治教育延伸到微信平臺，建立年級（班級）微信群，傳播正面信息、開展主題討論、一對一的思想交流；還可與學生家長建立QQ、微信聯系，及時溝通學生在校的思想表現、行為及學業情況，與家長一起共同做好學生的思想工作，等等。借助互聯網傳播快捷、輻射面大、受眾廣的優勢，實現大學生思想政治教育與網絡陣地的無縫對接，形成真正意義上的“數字政工”、“網絡政工”，既是互聯網時代對大學生思想政治教育的新要求，也是民族院校大學生思想政治教育信息化的努力方向。

九、應以隊伍建設為基點，不斷加強大學生思想政治教育的基礎支撐

習近平在全國組織工作會議上強調指出：“實現黨的十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人?！盵8]在中央民族工作會議上，他又說道：“做好民族工作關鍵在黨、關鍵在人”[9]“關鍵在人”是總書記在不同會議上多次強調的話題。由此可見，人的因素、隊伍的建設是我們事業成敗的關鍵。民族院校大學生思想政治教育責任重大，是否擁有一支政治堅定、掌握民族政策、熱愛本職工作、具有奉獻精神、業務能力強的大學生思想政治教育隊伍，是進一步加強和改進民族院校大學生思想政治教育的關鍵因素。

民族院校大學生思想政治教育的主要力量是學生輔導員，但由于所學專業、個人素質、業務能力等原因，在責任心、事業心、業務素養、工作能力等方面存在著較大的差異，極大地影響著大學生思想政治教育的有效開展。民族院校應把隊伍建設作為加強大學生思想政治教育的基礎工程重點落實，既要選好人，也要加強崗前培訓，特別是非民族院校畢業的新進輔導員，尤其是要對他們進行黨的民族理論與民族政策、民族常識等內容的教育，培養和提高他們在民族院校工作的基本功。既要用好人，也注意培養人，加強對輔導員的工作中培養，不能放手不管，靠自學成才、摸索成長。應通過定期業務培訓、工作業績評比、項目研討等措施，不斷提高他們的業務素質?？山M織輔導員赴民族地區學習考察，增強對民族地區和少數民族的了解，激發他們的工作使命感和敬業精神。進一步創新輔導員工作考評方法，既要有組織考核，也要有同行互評，還可引入學生評價的辦法，對考評末位的輔導員實行工作誡勉，甚至可以調整工作崗位，形成完善的考評激勵機制。一些院校開展的“輔導員邊疆行”、輔導員家訪活動及“誰當輔導員學生說了算”等工作新舉措，既密切了學校與家庭的聯系，又培養了輔導員與少數民族和民族地區的感情。總之，只有進一步加強隊伍建設，才能使民族院校大學生思想政治教育實效得到不斷提高，為堅持社會主義辦學方向提供有力保證。

［1］習近平.高校黨建要繼續堅持和貫徹好正確的指導原則［EB/OL］.新華網http://news.xinhuanet.com，2012-06-20.

［2］中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》.

［3］國家民委、教育部《關于進一步加強和改進民族院校大學生思想政治教育的若干意見》.

［4］習近平.在中央第六次西藏工作座談會上的講話［EB/OL］.新華網http://news.xinhuanet.com，2015-08-25.

［5］張麗麗.習近平用“五個認同”鞏固生命線［EB/OL］.中國干部學習網http://www.ccln.gov.cn，2015-09-30.

［6］光明日報評論員.以社會主義核心價值觀引領社會進步［N］.光明日報，2013-12-24（01）.

［7］習近平.在中央黨的群團工作會議上講話［EB/OL］.新華網http://news.xinhuanet.com，2015-07-07.

［8］習近平.在全國組織工作會議上的講話［EB/OL］.新華網http://news.xinhuanet.com，2013-06-29.

［9］習近平.在中央民族工作會議上的講話［EB/OL］.人民網http://politics.people.com.cn，2014-09-30.

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1007-9106（2017）01-0138-06

*本文為湖北省人文社科重點研究基地“少數民族大學生思想教育研究中心”2016年度重點項目（SMZD201602）成果。

巴玉璽（1964—），男，中南民族大學教授，主要研究大學生思想政治教育。