中國智庫建設若干問題思考

宋圭武

（中共甘肅省委黨校甘肅蘭州730070）

·經濟管理與改革發展·

中國智庫建設若干問題思考

宋圭武

（中共甘肅省委黨校甘肅蘭州730070）

如何建設中國智庫，需要綜合發力：要堅決消除官本位觀念，真正實現以人才為本；領導干部要做有思考的領導者；要構建學者與領導經常性對話的有效機制；要重視智庫系統的道德建設；智庫機構建設需要考慮專業或行業智庫與綜合智庫有機結合；智庫建設需要全社會樹立包容觀念；智庫要重點研究“本”問題；智庫學者要爭做一流學者；智庫建言要堅持五大發展理念;智庫建言一定要體現堅定的政治立場。

中國智庫建設思考

當今世界，面對信息爆炸、貧富分化、環境破壞等諸多嚴重問題，客觀需要充分發揮好智庫的作用。目前，中國要在2020年全面建成小康社會，面對眾多深層次問題，如何有效解決，積極推進中國特色社會主義智庫建設，充分發揮好智庫作用，意義重大。

一、要堅決消除官本位觀念，真正實現以人才為本

智庫的本質是“智”，而“智”的載體是人才，所以，重視智庫，核心是要重視人才，要真正發揮人才的作用。如何重視人才，重要的前提是要徹底消除官本位觀念。首先，全社會需要徹底消除官本位觀念，社會每個人都需要樹立尊重人才、尊重知識的牢固理念，要讓人才真正坐上席。其次，領導自身需要帶頭消除官本位觀念，這很關鍵。為此，在具體工作中，領導干部要少擺架子，要多虛心請教，要當好學生。再次，在制度設計上，要對一些不合理的等級體制進行改革，要更加突出建設人才作用有效發揮的制度。社會名譽地位等方面的分配原則，要建立在能力和貢獻的基礎上，而不應以官階高低為基礎進行分配。

二、領導干部要做有思考的領導者

有質量的智庫建言，能否被采納，與領導素質有很大關系。有思考的領導者會更容易采納好的智庫建言。領導干部如何成為一個有思考的領導者，首先，領導干部要學好哲學，用好哲學，要大力提高哲學素養，要大力提升哲學思維品格。其次，領導干部要博覽群書。這里既要重視經典著作的研讀和精讀，也要廣泛涉獵自然科學和社會科學的各種知識。在知識結構上，領導干部應是專家和雜家的有機結合。

三、要構建學者與領導經常性對話的有效機制

如何讓智庫不成擺設，不成形象工程，需要建設智庫成果有效轉化到實踐決策層面的有效平臺，為此，需要大力構建學者與領導經常性對話的有效機制。一是領導干部要多跟學者交朋友。二是要進一步完善決策咨詢制度。有關重大決策，領導干部應首先征求專家學者的建議和意見。凡沒有征求專家學者意見和建議的有關決策，都不應付諸實施。三是要定期舉行各種形式既有領導參加也有學者參加的研討會，就有關發展中的問題進行充分研討和討論。領導干部和學者共同舉行研討會，共同研討問題，對雙方都有好處。對領導而言，可以幫助提高理論知識水平，對學者而言，可以補充實踐經驗知識，最終有助于實現理論與實踐有機結合。目前，我國許多研討會，有許多是領導干部開領導干部的研討會，學者開學者的研討會，各走各的橋，各過各的道，形成理論與實踐兩張皮，結果是理論成了教條主義，實踐成了經驗主義，讓社會發展大受其害，我們應努力改變這種情況。

四、要重視智庫系統的道德建設

智庫建設，不僅需要重視知識建設，更需要重視道德建設。知識為智庫發展提供動力，道德為智庫發展把握方向。方向錯了，一切皆錯。一是要抓好智庫人員的日常道德教育，要將道德教育滲透到日常生活和工作中。二是在智庫人才的選拔上，也要把道德水平放在首位。要把真正德才兼備的人才充實到智庫隊伍中。對一些有道德缺陷的人才，要限制利用，或盡可能不利用。

五、智庫機構建設需要考慮專業或行業智庫與綜合智庫有機結合

一方面，需要大力建設各行業各部門的行業或專業智庫體系；另一方面，也需要建設一定規模的綜合智庫機構。專業或行業智庫主要承擔專業或行業發展建議，就本行業和本部門問題提供咨詢和參考意見。而綜合智庫則更多提供綜合統籌建議，更多從各行業和各部門統籌或全社會角度提出發展建議和意見。從國家層面看，應考慮設立一個由我國頂級自然科學家和頂級社會科學家共同組成的最高智庫機構，為國家發展提供統籌建議。目前，我國還沒有這樣一個智庫機構。而中國科學院、中國社會科學院等，應屬于行業或專業智庫系統，不具有統籌智庫職能。另外，在專業或行業智庫建設上，筆者認為，對社會科學類智庫應高度重視，不能只重視自然科學類智庫，而忽視社會科學類智庫。因為傳統上，我們往往重視自然科學建設，而忽視社會科學建設，其實對社會發展而言，筆者認為，社會科學比自然科學更重要。因為自然科學多具有工具理性和手段理性，而社會科學更具有價值理性和目的理性。目的自然比手段更重要。目的錯了，手段再先進，一切都是枉然，甚至結果更糟，還不如沒有手段的好。

六、智庫建設需要全社會樹立包容觀念

包容有助于催生更多更好的思想和建議，從而有助于提高智庫的質量，最終對社會發展十分有利。從中國歷史看，凡是提倡包容的年代，社會總是繁榮的。另外，需要注意的一點是，我們提倡包容，但并不意味要提倡縱容，縱容并不是包容。包容是容許多元化，是提倡思想解放，著眼點是建設，而縱容則是對惡的放縱，著眼點是破壞。

七、智庫要重點研究“本”問題

社會問題大體分為兩類：“本”問題和“標”問題?！氨尽眴栴}是影響社會發展的根本性問題，也是深層次問題?！皹恕眴栴}是表層的問題，是對社會發展不產生重大影響的問題。智庫如何提出更有效的建議，需要重點研究“本”問題。針對“本”問題提出的建議和對策，才是治本之策。對社會發展而言，一般有兩大類“本”問題。一是精神文明建設問題。二是貧困問題。

八、智庫學者要爭做一流學者

由于智庫學者主要任務是提供建言咨詢等，所以，智庫學者的素質應和一般研究學者的素質有所不同，應有更高的素質要求。第一，應具備廣博的知識素質。一個學者的知識基礎是專好，還是博好，不能一概而論。一般不同學科專業研究要求研究者應具有不同的知識基礎。有的學科專業要求知識越專越好，比如數學專業，尤其是數論分支，幾乎就是象牙塔學問。有的學科專業研究則要求知識越廣博越好。對智庫學者而言，由于建言往往要綜合考慮，所以其知識基礎應越廣博越好。比如數學，尤其是應用數學，作為智庫學者，就至少不能是外行。數學對智庫學者而言，有兩方面的好處，一是有助于提升思維的嚴密性；二是可以提供更多分析工具。再比如心理學，智庫學者也不能是外行。因為決策本質也是選擇，而選擇就有一個心理活動分析的問題。另外，任何決策，尤其是關于社會問題的決策，還需要考慮社會心理問題。再比如，歷史學，智庫學者也要認真研究。因為學習歷史，可以更好從宏觀上把握人類歷史的演進規律。通過對不同國家歷史發展趨勢的分析和比較，分析各種影響因素，有利于找出影響一個國家發展趨勢的關鍵因素，從而也有利于提出更有價值的國家發展戰略建議。第二，應具備大愛的道德素質。大愛的道德素質應體現在兩方面。一方面，要求智庫學者的建言本身要更多符合大愛原則。符合大愛原則的建言應體現兩大特點。一是建言能從社會全局從發，最終有利于推進社會公平，而不是成為某一利益集團的代言人。二是要有利于最終實現自然、社會的總體均衡，要有利于實現人類的長期發展。另一方面，也要求智庫學者自身也有一種大愛和奉獻精神。能不計較個人得失，甘于清貧，一心謀利社會。能先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。第三，應具備高雅的藝術素質。智庫研究既是一門科學，也是一門藝術。尤其是在研究成果的表達方面，更需要學者有一定的藝術表現手法。比如建言的表現形式應給人以美感，讓參閱的人有一種閱讀上的愉悅感和舒適感，而不是枯燥無味或味同嚼蠟，能讓參閱者在最短時間內獲取最大信息量等等。為此建言的表述要盡可能簡潔準確，語言要盡可能大眾化，要防止華麗辭藻的過度宣飾。另外，在追求語言簡潔的同時，對問題的認識一定要深刻全面。表述要求簡單，但認識一定不能簡單。在知識素質、道德素質、藝術素質三種素質中，道德素質是智庫學者最核心的素質，是素質的靈魂。道德素質為知識素質和藝術素質把握方向，而知識素質和藝術素質為道德素質提供充足動力，三者相得益彰，互為補充。一個智庫學者如何最終將自己歷練成為一個具有三種素質的一流智庫專家，需要通過三個途徑的大修煉。第一，要學習、學習、再學習。智庫學者要活到老，學到老，要時時學習，終身學習，要廣泛涉獵各種知識。第二，要實踐、實踐、再實踐。智庫學者既需要讀萬卷書，也需要走萬里路。讀萬卷書是學習，走萬里路是實踐。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。實踐是更重要的學習。第三，要反省、反省、再反省。反省是一個悟道的過程，是理性之火對實踐閱歷進行淬煉的過程。要成為智庫大家，不僅要每日三省吾身，而且要時時刻刻對自己的學術研究和日常行為進行反省，要在反省中不斷提升自己的理論修養和道德人格境界。另外，作為中國智庫學者，還要特別注意克服二種不良傾向。一是要堅決克服教條主義傾向。各國有各國的情況，不能盲目照搬別國的結論。中國的智庫研究，要在學習借鑒別的國家的發展理論的同時，一定要結合中國的實踐情況，要構建有中國特色的智庫話語體系。二是要堅決克服機會主義傾向。機會主義的具體表現就是不講誠信，不講規則，唯利是圖，表現在研究上主要是為了達到個人撈取名和利目的，不認真研究，弄虛做假，抄襲拼湊，嘩眾取寵等。

九、智庫建言要堅持五大發展理念

十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展新理念，為中國新常態背景下發展提供了新動力源泉，智庫建言應緊緊圍繞五大理念展開。

十、智庫建言一定要體現堅定的政治立場

智庫建言如何體現堅定的政治立場，具體就是建言一定要體現政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，要自覺同黨中央保持一致，要有利于推進從嚴治黨建設。

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1007-9106（2017）10-0032-03

宋圭武（1964—），男，中共甘肅省委黨校學術委員會委員、國家二級教授，智庫工作站副主任兼首席專家，主要研究方向為國家發展、經濟理論、三農問題等。