郫都區：構建“互聯網+工傷”新體系

郫都區：構建“互聯網+工傷”新體系

近幾年，國內經濟下行明顯，部分企業只注重經濟效益，輕管理、輕預防，忽略了工傷預防工作，尤以勞動密集型和建筑施工領域企業工傷居高。而新形勢下，個體及企業維權救濟意識不斷增強，群眾對受傷的鑒定和賠付極其重視，由此對行政機關的工傷認定提出了新要求。為順應時代發展和保障社會需求，成都市郫都區人社局構建了全方位的“互聯網+工傷”體系，為企業及及個體申請工傷提供方便、快捷的網絡服務。

有效遏制工傷高發態勢

隨著工傷案件急劇增多，案情呈復雜化、多元化，認定難度不斷增大，如何公平公正地處理好各類工傷案件，創新實施工傷認定管理機制刻不容緩。

自“PRS工傷QQ群”建立以來，郫都區先后吸納全區域374家企業和13個政府部門，各部門能有效為企業和群眾提供醫療、安監、社保和仲裁服務。發送各類文件、表格、申請等68份，極大方便企業和個體下載填報，減少群眾來回奔波。

自2011年以來，郫都區人社局年均辦理工傷呈十位數上升，建立QQ群后首次止升反降，2016年同比上年度降幅為23.48%，從源頭上遏制工傷事故多發態勢。

推動關口銜接

隨著全區工傷保險基金賠付數額大幅提高和支出項目增多，為依法做好工傷認定工作，從源頭上預防套取工傷保險基金現象，郫都區人社局堅持依法把好受理、程序、事實、依據、調查五道關。

一是依法把好受理關，依法受理申報材料，保證受理職權不越權；二是依法把好認定程序關，確定受理、補正、限期舉證、中止、認定決定、送達、行政復議和行政訴訟時限；三是依法把好事實證據關，進一步詳細調查，確保工傷認定證據確鑿；四是依法把好認定依據關，按照《工傷保險條例》及相關法律法規，做到每起工傷事故均依法認定；五是把好調查關，提高工傷認定準確率，召開案件分析會確保工傷認定不出錯，不留后患。

轉變企業認識

國家建立工傷保險制度的目的，是為了保護勞動者、分散企業生產事故風險。強化工傷預防，不但能減少工傷事故的發生，讓工傷保險基金通過用于預防工傷，發揮出更大效用，而且是將工傷保險模式，從當前保障工傷職工醫療救治和經濟補償，向“無傷害”的目標努力。

構建“B2G、R2G”工程，有利于建設新型政企、政民關系。郫都區人社局把工傷預防監管與工傷保險費率掛鉤相結合，建立企業安全生產誠信“黑名單”制度，從源頭上減少工傷事故的發生。企業在QQ群熟悉了解法規知識后都能從自身利益出發，從保護勞動者生命安全和身體健康出發，主動抓好工傷預防。

實現數據資源共享

為提高辦案質量，確保每起工傷案件妥善處理，針對往年復議訴訟案件多因勞動關系引發的特點，對勞動關系不明確的案件，開展了相關科室聯合辦案機制。

一是將工傷材料審查后，提出處理意見呈報法規部門，由法規部門作出是否由仲裁院確定勞動關系的意見，轉至仲裁院確定勞動關系后，再進行工傷認定；二是避免企業就勞動關系問題進行復議訴訟，有效解決當事人的訴求。同時，當事人在工傷認定中可利用仲裁部門的調查材料作為相關證據，減少當事人取證的難度，有效地提高了辦案的服務質量；三是工傷認定后，工傷科將每起案件涉及的沒有簽訂勞動合同的企業轉交監察大隊，由監察大隊進行巡視檢查，及時督促企業簽訂勞動合同，既規范了企業的用工行為又維護了職工的合法權益，促使企業不斷提高法律意識，從工傷案件中吸取教訓，逐漸由被動處理工傷案件轉為主動預防工傷案件。通過聯合辦案機制，各部門信息數據的互聯互通，有效減少重復環節，達到部門之間資源共享。

管理規范高效

建立QQ群以來，各級文件通知能夠快速通過群內轉發，政策宣傳及時準確。

一是充分利用節假日以及員工休息時間，深入各個大中型企業以及私小微企業進行工傷保險條例宣傳，積極爭取廣大職工對工傷工作的理解和支持；二是依托人力資源和社會保障局門戶網、微信、QQ工傷群等網絡宣傳平臺，及時發布工傷以及涉及工傷的新聞信息，宣傳工傷便民服務等新措施、新作為，讓廣大人民群眾全方位認識工傷工作共同參與到工傷工作中；三是按照每月、季通報制度對事故多發企業進行群公示和群通報，基本實現從工傷的發生、申請、傷殘鑒定及醫藥費報銷和工傷待遇的賠付“一站式”服務。

成都市郫都區人力資源和社會保障局徐成端