試論決勝全面建成小康社會的三重關鍵維度*①

王磊 田凱華

（1廣西大學馬克思主義學院 廣西 南寧 530004；2山東大學馬克思主義學院 山東 濟南 250100）

試論決勝全面建成小康社會的三重關鍵維度*①

王磊1田凱華2

（1廣西大學馬克思主義學院 廣西 南寧 530004；2山東大學馬克思主義學院 山東 濟南 250100）

黨的十八大報告中明確提出到2020年全面建成小康社會?，F在，我們已開始步入決勝全面建成小康社會的關鍵階段。我們黨要團結和帶領全國各族人民奪取全面建成小康社會的偉大勝利，開拓中國特色社會主義現代化建設事業的嶄新境界，就務必把握好三重關鍵維度：一是加強和改進黨的建設和領導，這是決勝全面建成小康社會的根本政治保證；二是大力推進社會主義生態文明建設，這是決勝全面建成小康社會的必由之路；三是有效貫徹落實精準扶貧戰略，這是決勝全面建成小康社會的重要抓手。上述三重“關鍵維度”對于決勝全面建成小康社會具有極端重要的現實意義，為我們全面建成小康社會指明了現實路向。

黨的建設生態文明建設精準扶貧全面建成小康社會

2012年，胡錦濤在黨的十八大報告中提出了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標。這“是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，是13億多中國人民的共同期盼。”[1]現在，我們已開始步入決勝全面建成小康社會的關鍵階段。關鍵階段，就要采取關鍵舉措。換言之，我們黨要團結和帶領全國各族人民奪取全面建成小康社會的偉大勝利，開拓中國特色社會主義現代化建設事業的嶄新境界，就務必把握好三重關鍵維度：一是加強和改進黨的建設和領導，這是決勝全面建成小康社會的根本政治保證；二是大力推進社會主義生態文明建設，這是決勝全面建成小康社會的必由之路；三是有效貫徹落實精準扶貧戰略，這是決勝全面建成小康社會的重要抓手。上述三重“關鍵維度”對于決勝全面建成小康社會具有極端重要的現實意義，為我們全面建成小康社會指明了現實路向。

一、黨的建設：決勝全面建成小康社會的根本政治保證

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨。……中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導?！盵2]毋庸置疑，到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標亦是如此，這項宏大事業的巨輪通達“自由王國”的彼岸，需要黨的堅強領導保駕護航。基于此，我們就必須堅持和鞏固黨在社會主義現代化建設各項事業中的領導地位。該如何“堅持和鞏固”？加強和改進黨的自身建設無疑是必然選擇。歸根結底，為確保至2020年如期全面建成小康社會，就亟需加強和改進黨的自身建設，亦即加強和改進黨的自身建設。全面推進黨的建設新的偉大工程是全面建成小康社會的重點和關鍵。

這種論斷顯然是合乎邏輯的理路運演，但是透過既成論斷去關照時代重任和現實基礎，我們必須清醒地看到，全面建成小康社會、實現近代以來中華民族偉大復興的中國夢，是一項艱巨、繁復、龐博的系統性工程，這項工程既沒有現成的經驗可供我們學習借鑒，也沒有固定的模式可供我們復制套用。加之與西方資本主義發達國家相比，我國是典型的后發型現代化國家，當前我國仍處于社會主義初級階段，生產力發展水平仍需進一步提高，經濟社會發展的物質基石仍亟待進一步筑牢。就是這種時代使命和現實境遇的難以嵌合進一步確證，能否順利全面建成小康社會，關鍵取決于我們偉大的黨，尤其是取決于我們黨的自身建設。即唯有黨把自身建設好了，全面建成小康社會才有內在的底氣和堅強的組織根基。由此而言，這種“自身建設”的直接歸旨是使黨能夠良性運行、健康成長、不斷強固和可持續發展，從而提高自身的執政能力和領導水平。若透視其“建設”的內在機理，可以著眼于以下三個層面：

首先，立足宏觀層面的黨的自身建設所囊括的基本要素。眾所周知，黨的自身建設內含思想建設、作風建設、組織建設、制度建設以及反腐倡廉建設等方面。顯然，加強黨的自身建設也就務必要從這些方面切入著手。在黨的思想建設上，要用中國特色社會主義理論體系，尤其是用以習近平同志為核心的黨中央的宏大治國理政方略理念去武裝全黨，“引導黨員特別是領導干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵”，[3]堅定實現全面建成小康社會宏偉目標的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信；在黨的作風建設上，密切聯系群眾是我們黨一貫的執政傳統，也是我們黨不斷發展壯大的動力源泉。當前，每一位黨員干部依然要秉承這一優良傳統，特別是在全面建成小康社會的實踐中同廣大人民群眾時刻保持血肉聯系；在組織建設上，要按照“三嚴三實”的基本要求，建設一支能夠擔當重任、立場堅定、清正廉潔、道德高尚、求真務實、埋頭苦干的高素質領導班子和干部隊伍，為奪取全面建成小康社會新勝利提供堅強的組織保證；在制度建設上，要建立健全一整套嚴密有效的規章制度體系，不僅要堅持和貫徹黨的民主集中制，充分發揚黨內民主，還要使用各項紀律規矩嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，為營造適宜黨健康發展的清明環境提供制度規約和紅線保障；在反腐倡廉建設上，要積極開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，旗幟鮮明地反對和抵制各種形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。需要特別強調的是，上述每一方面的建設均須真抓實干、務取實效，決不可淺嘗輒止，也決不可偏廢失調，而是要協調推進、多管齊下、凝聚合力。如此，黨的肌體才可以永葆青春活力，從而有力量、有自信地肩負起領導全國人民全面建成小康社會的時代使命。

其次，立足中觀層面的黨的各級組織，尤其是各類基層黨組織。我們知道，“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎?！盵4]（P21）加強和改進黨的這些基層組織，最終的落腳點就在于使之成為密切聯系群眾、切實貫徹執行黨的一系列方針政策的堅強堡壘，從而團結和凝聚廣大人民群眾為實現全面建成小康社會的宏偉目標而奮斗。

最后，立足微觀層面的黨員和領導干部。毫無疑問，包含領導干部在內的廣大黨員是構筑整個黨機體的基本細胞。甚至可以說，他們的政治修為、黨性修養既關乎黨的生死存亡，亦關聯民族命運和國家前途。由此，廣大黨員尤其是領導干部務必要加強學習黨章和習近平總書記系列重要講話精神，保持共產黨員的先進性、純潔性，發揮先進模范作用，爭做一名黨性堅定、政治和道德素質均過硬的“合格黨員”。

綜上所述，我們可以得出這樣一個結論：全面建成小康社會，務必要加強和改進黨的自身建設，這樣我們黨的領導才會有信心和力量。我們要立足上述宏觀、中觀和微觀三個層面，把黨的自身建設統一于全面建成小康社會的磅礴實踐，使黨保持勃然生機和活力，不斷提高黨自身的執政能力和領導水平，從而為決勝全面建成小康社會提供根本的政治保證。

二、生態文明建設：決勝全面建成小康社會的必由之路

實現近代以來中華民族偉大復興的中國夢是一個漫長的歷史過程?！岸娼ǔ尚】瞪鐣瑒t是這個長期歷史過程的一個十分重要的發展階段?！盵5]更準確地說，這是一個“不可或缺的承上啟下的關鍵階段”。[5]而關鍵階段亦必有關鍵任務，生態文明建設就是這個關鍵階段的重大戰略任務，即全面建成小康社會須臾離不開生態文明建設戰略的實施推進。換言之，生態文明建設是決勝全面建成小康社會的必由之路。既然是“必由之路”，也就足以凸顯生態文明建設之于全面建成小康社會的極端重要性。這種重要性主要從兩個層面論析：

首先，立足全面建成小康社會之“全面”的厘定把握。此語境的“全面”，黨的十八大報告早已為我們指明了答案：“必須……把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”。[6]（P39）亦即全面建成小康社會的深刻意涵，體現于中國特色社會主義政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設等社會主義“五位一體”總體布局的全面建成。這就告訴我們：小康社會決不是或政治、經濟抑或文化、社會的單一向度的建設，而是立體的、全方位的建設，也就是“全面”的建設。自黨的十八大開始，生態文明建設被正式納入社會主義“五位一體”總體布局中，這就昭示著全面建成小康社會，不只是加強中國特色社會主義政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設，還理應包括生態向度的生態文明建設?？梢哉f，“中國特色社會主義總布局‘五位一體’是一個相互聯系、相互協調、相互促進、相輔相成的有機整體?！盵7]缺失任何一個層面的建設，特別是缺失生態向度的生態文明建設，會嚴重打破和撕裂小康社會的“全面”建成狀態。因為，在這個“全面”建設機體中，“生態文明建設是基礎?！盵7]中國特色社會主義政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設均無法脫離生態文明建設的基礎性支撐。簡言之，生態文明建設是政治進步、經濟發展、文化繁榮、社會和諧、民生改善的匯聚點。從它們相對應的文明形態層面來看，生態文明建設的基礎性功能會更加鮮明：如若沒有良好的生態環境條件和豐裕的自然資源，人類社會不可能取得高度發達的物質文明、政治文明和精神文明。如若沒有徹底擺脫威脅生態安全的“達摩克里斯之劍”，整個人類社會就會不可避免地面臨黑暗的生存困境。所以，社會主義物質文明建設，必然要求經濟社會發展要以生態環境的承載限度為前提；社會主義政治文明建設，內含著耦合生態文明建設的政策安排和制度設計；社會主義精神文明建設，內蘊著生態環境保護和資源能源節約的“美麗”價值追求。正是立足這個層面來看，生態文明建設是物質文明建設、政治文明建設和精神文明建設的基礎和前提。當然，這也恰好進一步確證了生態文明建設是社會主義“五位一體”總體布局不可或缺之維，亦是全面建成小康社會的必由路徑之維。

其次，立足廣大人民群眾對良好生態環境的熱切期待。在習近平總書記看來:“小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。”[8]然而，當前“與全面建成小康社會奮斗目標相比，……生態欠債依然很大，環境問題依然嚴峻”。[9]通過改革開放以來30多年的發展歷程足以窺略，粗放型的“黑色發展”模式的確給我國的生態環境帶來了巨大的挑戰，使得我們不得不面對資源匱乏、環境污染、生態破壞的嚴峻形勢。尤其是近年來，空氣污染、土壤污染、水源污染等與廣大人民群眾生產生活緊密相關的生態環境問題更是不斷涌現，成為決勝全面建成小康社會的突出短板。這一“短板”不僅極大降低了人民群眾的生活質量，而且嚴重損害了人民群眾的身心健康。由此引發的環境群體性事件頻繁地見諸報端無疑是強有力的佐證。這就充分說明，人民群眾對于所置身的生活環境的質量和安全有了更高的要求和期待。正所謂，“老百姓過去‘盼溫飽’現在‘盼環保’，過去‘求生存’現在‘求生態’。”[10]（P123）由此而言，著力保護和改善生態環境，不斷提高廣大人民群眾的生活質量和水平，是黨和國家一切工作的出發點和落腳點，也是我們全面建成小康社會的根本價值歸旨。所以，以習近平總書記生態文明建設思想為理論指南，大力推進社會主義生態文明建設實踐，則是補齊生態環境短板，實現全面建成小康社會的必由之路。具體而言，就是“要著重在空氣凈化、水源保護和保證食品安全等層面加大氣力，為廣大民眾創造空氣清新、水源潔凈和食品安全的良好生活環境?！盵11]如此，決勝全面建成小康社會也就愿景可期且指日可待。

三、精準扶貧：決勝全面建成小康社會的重要抓手

鄧小平曾指出:“社會主義的特點不是窮，而是富?！盵12]（P265）“社會主義必須擺脫貧窮?！盵12]（P223）正是以擺脫貧窮為軸心，以實現共同富裕為支點，鄧小平在20世紀80年代鄭重提出了建設“小康社會”的奮斗宏愿。即如他曾對外賓所言：“我們有個雄心壯志，……把中國建設成為一個小康社會”。[13]（P95）為了更加清晰直觀地呈現“小康社會”，鄧小平還憑藉具體的人均國民生產總值及其隔年翻番對其概貌進行詳實擘畫。實際上，此舉有一個鮮明的意圖指向，即“小康社會”與“貧困”在社會主義現代化建設的軌道上是抵牾相悖的?！靶】瞪鐣眱仍诘貙Α柏毨А边M行抗拒和斗爭?？梢哉f，擺脫貧困是“小康社會”的內在構成要件，更是當前我們全面建成小康社會的題中必有之義。建國以來的執政史業已雄辯地證明，擺脫貧困，全面建成小康社會，加速實現社會主義現代化，是數輩共產黨人前仆后繼、不懈奮斗的重要目標。黨的十八大以來，習近平總書記秉持歷史的接力棒在不同場合集中圍繞“全面建成小康社會”和“扶貧開發”闡發了一系列經典論斷，透徹厘清了決勝小康和擺脫貧困的內在關聯。即如他堅定指出：“全面建成小康社會，……最艱巨的任務是脫貧攻堅”。[2]毫無疑問，“脫貧攻堅”無疑是我們補齊全面建成小康社會“貧困”短板的關鍵?？梢哉f，如若“沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會?！盵14]此論域的“建成”直指脫貧，而脫貧重在“全面”。此“全面”何解？筆者認為，主要有雙重意涵：

首先，實現不同分類區域的全面脫貧。其一，農村地區要實現脫貧。事實如此，“全面建成小康社會，難點在農村。”[15]“農村還是全面建成小康社會的短板。”[16]所以，“全面建成小康社會，不能丟了農村這一頭。”[17]其二，民族地區要實現脫貧。眾所周知，我國民族呈現“大雜居、小聚居”的分布格局，廣大少數民族同胞主要聚居于邊疆偏遠山區和牧區，囿于自然地理等條件因素，民族地區的生產力發展水平總體上仍亟待提高。所以，長期以來，民族地區特別是邊疆山區和牧區的居民仍難以擺脫貧困的糾纏和困擾。如若確保如期全面建成小康社會，就“千萬別忽視了分布在農村牧區、邊疆廣大地區的少數民族群眾。”[18]簡而言之，就是要做到“全面實現小康，一個民族都不能少?！盵19]其三，革命老區要實現脫貧。當年“老區人民為了革命勝利和新中國不惜流血犧牲，今天這些地區有的還比較貧困，”[17]要全力支持和幫助他們盡快脫貧致富奔小康。也就是“決不能讓老區群眾在全面建成小康社會進程中掉隊，……這是我們黨的歷史責任?！盵20]毫不諱言，“全面建成小康社會，沒有老區的全面小康，特別是沒有老區貧困人口脫貧致富，那是不完整的。”[21]

其次，實現社會民生事業各層面的全面脫貧。這個方面的脫貧所包含的內容龐雜繁復，可以說，均與廣大人民群眾的生產生活緊密相關。譬如，實現教育脫貧。貧困地區，尤其是民族地區、邊疆偏遠山區，教育發展相對滯后。特別是藉于教育專項資金投入不足和政策傾斜力度明顯不夠，再加之，優秀師資的嚴重匱乏，這些貧困地區和貧困家庭的孩子難以接受到公平的有質量的義務教育和職業教育。阻斷貧困境遇代際傳遞的決心只能是“泡影空談”，而貧困現象循環打轉的“怪圈魔咒”依然無法打破。亦如，實現醫療衛生脫貧。目前，農村特別是廣大貧困地區的農村，新型農村合作醫療補助標準長期處于較低水平，重大疾病醫療商業保險難以有效實現，基本醫保、大病醫療保險等多道醫療救助和保障防線尚未完全構筑。所以，貧困家庭和困難群眾的醫療負擔依然沉重，因病致貧的風險依然難以降低和規避。又如，實現地區產業脫貧。絕大多數貧困地區雖然具有豐富的自然資源、良好的生態條件，但由于資金、技術和人才資源的缺失，致使其相應地域特色的比較優勢難以充分發揮，諸多惠民富民產業難以深入發展，自身的“造血”功能羸弱乏力。當然，這一方面的脫貧還囊括很多內容，諸如，飲食安全脫貧、金融信貸脫貧、公共文化脫貧、社會保障脫貧、生態環境脫貧等，全部內容難以一一贅述，所以只就其中三種有代表性的脫貧類型加以簡析例證。

綜上所述，旨在闡明兩個問題：一是，“貧困”與“小康社會”是一對相拒斥的矛盾體，“貧困”決不能對“小康社會”進行內在的身份確證。由此，“全面建成小康社會”就必須“脫貧”，并且還是“全面脫貧，”立足這個層面來看，二者存在著語義轉換上的等同；二是，立足前述“等同”語境而言，“全面建成小康社會”之“全面”也就是“全面脫貧”之“全面”，它的具體涵義包含兩個方面：首先，實現不同分類區域的全面脫貧，即農村地區要實現脫貧、民族地區要實現脫貧以及革命老區要實現脫貧；其次，實現社會民生事業各層面的全面脫貧，即實現教育脫貧、醫療衛生脫貧、地區產業脫貧等。由此易見，確保如期全面建成小康社會，務必實現上述雙重向度的“全面脫貧”。如何實現？習近平總書記為我們指出了明確答案：雙重向度的“全面脫貧”要通過“精準扶貧”來實現，也就是要把“精準扶貧”作為全面建成小康社會的重要抓手，即：“全面建成小康社會……時不我待，扶貧開發要增強緊迫感，……要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧”。[22]可以說，當前階段的扶貧“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。”[23]的確，由于“全面脫貧”是雙重向度的，而每一向度內又包含著多個層面的脫貧類型，這些類型無疑具有獨特性和差異性。具體言之，一方面，農村地區、民族地區以及革命老區顯然是三種不同類型的地域分區，它們各自內在的“小區域”之間的貧困類型、貧困程度、貧困分布等不盡相同；另一方面，社會民生事業各個層面的脫貧，諸如，教育脫貧、醫療衛生脫貧、地區產業脫貧、生態環境脫貧等又是完全不同類型的脫貧模式。由此，也就決定了全面建成小康社會視域下的相應扶貧工作要做到精準有力，如此，方可取得真正“全面脫貧”的實效。簡而言之，決勝全面小康，就務必把精準扶貧作為重要抓手，這是全面建成小康社會、實現社會主義現代化建設的內在要求。

[1]習近平.在學習《胡錦濤文選》報告會上的講話[N].人民日報，2016-09-30.

[2]習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-02.

[3]嚴肅黨內政治生活凈化黨內政治生態，為全面從嚴治黨打下重要政治基礎[N].人民日報，2016-06-30.

[4]中國共產黨章程[M].北京：人民出版社，2012.

[5]歐陽國文.生態文明建設與全面建成小康社會[J].學習月刊，2013（06）.

[6]胡錦濤.堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2012.

[7]楊高，陳元進.解析生態文明建設在中國特色社會主義建設中的地位和作用[J].天府新論，2014（03）.

[8]為了中華民族永續發展[[EB/OL].http://politics.people. com.cn/n/2015/0310/c1001-26664989.html，2015-03-10.

[9]霍小光，羅宇凡.堅持全國動員全民動手植樹造林，把建設美麗中國化為人民自覺行動[N].人民日報，2015-04-04.

[10]中共中央宣傳部.習近平系列重要講話讀本[M].北京:學習出版社，人民出版社，2014.

[11]王磊，肖安寶.習近平生態文明建設思想探論[J].理論導刊，2015（12）.

[12]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[13]鄧小平建設有中國特色社會主義論述專題摘編[Z].北京：中央文獻出版社，1995.

[14]把群眾安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府溫暖送到千家萬戶[N].人民日報，2012-12-31.

[15]堅定不移全面深化改革開放，腳踏實地推動經濟社會發展[N].人民日報，2013-07-24.

[16]中央農村工作會議在北京舉行[N].人民日報，2013-12-25.

[17]全面深化改革全面推進依法治國，為全面建成小康社會提供動力和保障[N].人民日報，2014-11-03.

[18]習近平論全面建成小康社會：關鍵在于補齊“短板”[EB/ OL].http://theory.people.com.cn/n/2015/1110/c40531-27799900.html，2015-11-11.

[19]全面實現小康，一個民族都不能少[EB/OL].http://poli?tics.people.com.cn/n/2015/0123/c70731-26437349.html，2015-01-23.

[20]習近平張德江俞正聲王岐山分別參加全國兩會一些團組審議討論[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2015-03/06/c_1114553254.htm，2015-03-07.

[21]習近平.把革命老區發展時刻放在心上[EB/OL].http:// politics.people.com.cn/n/2015/0217/c1024-26577794.html，2015-02-17.

[22]堅決打好扶貧開發攻堅戰，加快民族地區經濟社會發展[N].人民日報，2015-01-22.

[23]謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作，確保農村貧困人口到2020年如期脫貧[N].人民日報，2015-06-20.

責任編輯：洪美云

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A

10.3969/j.issn.1003-4641.2017.01.03

①*本文系2015年度國家社會科學基金項目“馬克思主義大眾化與中國優秀傳統文化社會化的協同推進機制研究”（15BKS020）、2013年度廣西區哲學社會科學規劃課題“資源開發利用視域下的廣西生態文明建設研究”（13BZX002）的階段性研究成果