公安微信公眾平臺的建設與思考

鄭 義

(中國人民公安大學，北京 100076)

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公安微信公眾平臺的建設與思考

鄭 義

(中國人民公安大學，北京 100076)

移動社交快速發展,已成為當前人們溝通交流、獲取信息的重要方式。面對全新的傳播格局,公安機關需要及時整合資源,將自身工作要求與新的傳播載體有效結合,爭取實現積極的良性互動,為公安工作特別是公安宣傳工作增色添彩。文章認為應從建設公安微信公眾平臺的背景出發,對公安微信進行定位,以探索公安微信宣傳推廣工作的有效途徑。

公安；微信；公眾平臺

移動互聯通訊的高速發展深刻影響著人們獲取信息的方式,電子媒體取代紙質媒體成為信息傳遞的主要載體。據中國新聞出版研究院2016年4月公布的國民閱讀調查數據顯示,我國國民日均手機閱讀時長從2015年起突破一小時,其中微閱讀時長占到近一半。*第十三次全國國民閱讀調查結果公布http://news.xinhuanet.com/politics/2016-04/19/c_128907616.htm，2016 年4月18日微信公眾號的運營商通過編輯圖文和音視頻消息,定向推送至手機微信客戶端,實現了信息的及時、精準傳遞。政府部門尤其是公安機關順應時代發展,主動利用微信平臺發布信息,提升警務效能,實現了公安宣傳工作的創新發展。

一、公安微信平臺建設的背景與意義

截至2016年底,微信月活躍用戶數達到8.89億。對比2015年底,微信月活躍用戶數便已達到6.97億。微信既是一款基于移動通訊的社交平臺,又創造性地推出了影響用戶閱讀習慣的公眾號,實現了基于閱讀、訂閱的群發功能。在自媒體時代的深刻影響下,微信平臺拓寬了公安工作的傳播渠道,促使警務信息可以快速傳遞。這種雙向傳播在創新公安工作的同時,也拓寬了社情民意的獲取途徑,有助于塑造良好公安形象,和諧警民關系,站穩輿論高地,進一步擴大公安影響力。公安微信公眾平臺是公安機關利用移動服務平臺創新社會管理服務理念、提升警務工作效能的積極探索,在信息發布、輿論引導、應急管理、組織群眾等方面發揮著積極作用。公安微信一直是政務微信的生力軍,起步早、發展快,始終走在全國前列。

近年來,全國公安宣傳思想文化工作緊緊圍繞公安改革進行了一系列頗具成效的探索,發好公安聲音,講好警察故事,樹好民警形象,使宣傳思想文化工作更好地轉化為公安機關的戰斗力,是各級公安機關的宣傳重心,特別是利用現代傳媒手段,創新工作方式方法,拓展工作陣地,激發工作活力更是新時期公安宣傳工作的突出內容。由此可見,公安微信平臺建設應乘勢而上且大有可為。

(一)積極創新公安文化載體,促進警務工作改革發展

習近平總書記指出,“創新是引領發展的第一動力。”“抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來。”十八屆五中全會將創新擺在核心位置,就是告訴我們要將創新理念貫穿到實際工作中。在新媒體快速發展、全媒體加速融合的當下,公安文化宣傳工作也要緊跟時代步伐,創新發展,主動尋求時代發展要素與公安文化宣傳工作的結合點,廣泛借鑒各行各業創新發展的成功經驗和優秀案例:如各大主流媒體采用全媒體融合手段構建全媒體傳播矩陣,集傳統傳播方式、網站、微博、微信、客戶端為一體的傳播平臺拓寬傳播范圍;而一些媒體機構未能快速敏銳地嗅到全媒體融合信號,自然在日趨激烈的市場競爭中遭受淘汰。同理,通過創新公安文化載體,實現公安工作的主動發聲,在人人都是傳播主體的自媒體時代,公安機關通過建設公安微信平臺自己搭臺唱戲,是在信息時代,與時俱進、科學執政的有力舉措。

(二)掌握網絡輿論主導權,傳播公安正能量

互聯網的發展將平等、多元、自由的價值觀深入到地球的每個角落。從2010年的“阿拉伯之春”開始,越來越多的社會運動與利用社交媒體進行動員有關,如同“蝴蝶效應”,初時一個小小的輿論話題,在缺少及時研判、合理答復的情況下極有可能爆發社會騷亂甚至動蕩。互聯網“雙刃劍”的效能在公安微信平臺上同樣發揮效果:

一是追蹤熱點問題,主動引導輿論走向。公安機關通過微信平臺整合媒介、主動發聲、網絡辟謠,構建社會化響應體系,占領輿論高地,做好熱點輿情事件的官方信息源,實現社會治理過程中的主動作為。二是發好公安聲音,傳播公安正能量。公安隊伍英雄輩出,事跡感人,“警界保爾”、獨臂刑警陳冰,反恐英雄買買提江托乎尼牙孜不勝枚舉。利用公安微信進行集中宣傳,不僅提振民警士氣,也贏得了人民群眾發自內心的理解和點贊,積極傳播了公安正能量。全國公安機關愛民模范評選、“我最喜愛的人民警察”評選等也都通過公安微信平臺擴大宣傳,將警營內外唱響主旋律、傳播正能量的“金字招牌”發揚光大。三是拉近警民距離,提升公安美譽度。公安微信的移動端傳播讓網絡問政的“秒回”成為可能,為警民搭建了一個交流互動的平臺。如南京警方構建“南京公安”微信公眾號為載體的在線警務服務體系,精心設置了26項服務模塊,市民群眾只需一次實名注冊,就可享受全網服務。

(三)真誠互動務實辦事,提升警察公信力

新媒體在促進警民溝通和網絡問政方面發揮了積極作用。“指尖警務”拉近了群眾與民警之間的距離,群眾的疑問通過微信公眾號的后臺留言功能,可以收到及時有效的回答。通過微信平臺將群眾較為關切的的問題進行歸納整理并集成發布,可以有效便捷群眾,從而提高公安工作的美譽度;公安工作的實時動態成果可以通過微信平臺及時發布與宣傳,經由微信群聊和朋友圈的轉發擴散,不僅安全防范知識實現了移動互聯網絡傳播的最大化輻射,地方公安民警的形象塑造也在傳播中悄然形成,對于切實提高警務辦事效率,提升警察公信力具有及其重要的作用。

隨著信息傳播方式的深刻變革,公眾對公安工作知情、參與和監督意識不斷增強,對公安機關依法公開政府信息、及時回應公眾關切和正確引導輿情提出了更高要求。與公眾期望相比,如若公安機關信息公開不主動、不及時,面對公眾關切不回應、不發聲,就易使公眾產生誤解或質疑,給警察形象和公信力造成不良影響。公安微信開辟了公安文化宣傳工作線上新戰場,發揮好公安微信公安好聲音的“擴音器”和公安執法的“聚光燈”作用的前提就是對公安微信進行精準定位。

二、公安微信功能的定位

自2011年中國進入政務微博年,公安宣傳工作的渠道進一步拓寬。公安微信的定位應立足微信平臺的特點,暢通警民互動和輿論引導,保障輿情控制的及時有效。

一是公安宣傳。通過正面發聲占領輿論陣地,從而掌握輿情引導主動權。圍繞公安重點工作和社會熱點問題,同步解讀政策信息,主動發布權威信息,有針對性發布警務信息,及時反映公安工作成效和公安隊伍風貌。

二是辦事服務。利用互聯網將公安服務平臺向微信延伸,通過微信主動向群眾提供網上指南、網上查詢等服務,將微信由信息溝通平臺向服務應用型掌上APP擴展,實現網上快速咨詢與網下優質辦理相結合,提高公安網上服務水平。

三是安防宣傳。通過微信分類建立、拓展公安各部門、各警種的“微信群”,主動將與公安工作相關的各類社會群體納入“朋友圈”。通過權威發布和可靠解讀有針對性地研究細化受眾需求,充分發揮公安微信平臺安防宣傳的作用,做精做細做實基層安防工作,利用微信形象親民、平臺互動便捷的特點,使安防宣傳更加精細、更加生動、更易于接受。

目前,公安微信已成為公安部門與民生之間的強“連接器”,助力公安部門為公眾創造全新、便捷的簡政體驗,創新推出了諸多便民服務。制約其發展格局的客觀因素具體表現為以下三個方面:

第一,在區域分布方面。截至2015年12月底,全國開設的公安微信總量超過1.2萬,公安微信企業號204個,363個城市的居民可通過微信城市服務平臺獲取相關公安政務服務,其中,多數集中在東部及南部經濟較為發達的地區。有81.7%的帳號通過了認證,是黨政部門開設官方微信總量最多、認證比例最高的細分領域。公安微信廣泛覆蓋了全國31個省級行政區,其中,山東省、江蘇省、浙江省、河北省、廣東省的公安微信總量名列全國前五,合計占全國總量的29.1%;浙江、山東、湖北、山西等16個省的公安廳均開通了官方微信。

第二,在組織構成方面。2013年6月,公安部交管局、消防局先后開通官方微信“公安部交通安全微發布”、“中國消防”。自此,公安微信形成從公安部、省公安廳、市公安局、公安分局、派出所的垂直立體組織體系。其中,市縣級的公安局是公安微信最大的開通主體,約占全國公安微信總量的39.6%。其次是公安分局和派出所。公安分局和派出所合計占總量的57.3%。各地派出所開設的帳號中,服務號占到了4成,這凸顯出公安微信作為扎根基層,距離人民最近、功能最務實的政府管理和公共服務平臺的價值。

第三,在涉及警種方面。消防、交警、出入境注重“微信+政務服務”。公安微信囊括戶籍、消防、刑事、交通、治安、邊防、出入境等幾乎所有警種,其中消防、交警、出入境開通微信公眾號數量最多,合計占總量的46.1%。公安政務服務的具體服務項目多達100余項,涉及交通管理、戶政服務、出入境服務和治安管理。公安微信在打通公安內部系統、重塑警務流程、形成高效協同的網絡式、平臺化組織結構方面效果顯著。

公安微信憑借“一對一、點對點”的優勢,成為構建和諧警民關系的“微紐帶”。公安微信平臺不僅使得公眾的意見訴求有了合理有序的表達渠道,公安執法人員通過互動廣泛調動公民力量,將大量人力從繁瑣低效的工作中解放出來,有效解決警力不足的問題。公安微信構建的服務體系,已成為公安與民生之間的強“連接器”,在信息發布、便民服務、移動執法、移動協同辦公、警民互動等眾多場景有著廣泛滲透和深入應用,成為距離公眾最近、功能最務實的公安政務管理和便民服務平臺。*2015年度公安微信平臺建設白皮書 http://www.360doc.com/content/16/0511/20/1751130_558327825.shtml

三、公安微信的推廣途徑

公安微信是公安文化適應微時代發展的典范,它基于個性需求,從共性中發現公安工作的宣傳思路,在內容選取上既要突出個性化,又要強調原創性;在運營維護上需要大量人力物力的投入。為了更好宣傳推廣公安微信,可以從以下三方面分區域、分步驟開展工作:

一是明確傳播策略,豐富傳播方式。公安微信要明晰自身身份,實現準確的功能定位,根據業務范圍、發揮特長,發出個性化的聲音,制定明確的傳播策略,以滿足群眾個性化的需求。在科學技術高速發展的信息時代,圖、文、音、視等各種資源在平臺上整合呈現,體現了微信個性化傳播的優勢。2015年5月1日起,福建省福州市公安局官方微信“福州公安”推出以“當警服邂逅婚紗”為主題的系列微信圖文秀,以圖文音并茂的形式,分不同主題展示了福州基層民警的婚紗照,講述他們背后的美麗愛情故事,不僅在警營內部引起了強烈反響,也在社會上產生良好效應。許多網友紛紛留言,網友ih0685說:“很有愛呀,很羨慕,祝幸福、平安!”網友木子說:“鐵漢也有柔情,看了你們的微信后,也有想當警嫂的沖動,祝全天下的警察和警嫂都幸福!”更有網友直接向微信“福州公安”發來了“征婚啟事”,明確想找個警察老公。個性化展示公安青年民警朝氣蓬勃、昂揚向上、積極進取的精神風貌,不僅能夠激發廣大民警的從警熱情,增強他們的職業榮譽感和歸宿感,還能爭取更多的警屬以及社會各界對公安工作的理解和支持。活潑的排版、清新浪漫的圖文展示、每期都有新內容的連載模式,是對幸福的盤點,更是對溫暖的傳遞。

二是練好內功,把握好議程設置規律。對微信傳播效力的評估應建立在保證微信內容品質的基礎之上,根據傳播學“議程設置理論”,作為大眾傳播的公安微信平臺應發揮好為公眾設置“議事日程”的功能。在新媒體時代傳播主體和傳播議題多樣化的背景下,更要主動把握議程設置的規律,利用微信傳播的特點,促進議程設置效果的達成,可以有效控制輿情傳播路徑,有助于提高公共危機反應和處置能力。眾所周知,官方提供的零星信息都可能成為民間輿論場的各種猜測,而這些猜測經過交換,若沒有官方信息的及時干預極容易造成惡劣影響,而公安微信在信息發布和調查的各個環節介入議程設置,更有益于塑造公安形象,實現公安機關在輿情事件中的主導權。把握好議程設置規律,正是公安機關以一種更加積極主動的姿態引導新媒體主流價值導向的表現。

三是集中宣傳與日常推廣相結合。由于微信是在私密空間的閉環交流,公安微信在推廣過程中面臨著傳播擴散力較弱的問題。這就需要公安微信在宣傳推廣工作中將集中宣傳與日常推廣相結合,如將微信二維碼信息印制在警民聯系卡上,便于隨時推廣;在辦公場所特別是窗口單位張貼擺放二維碼,方便群眾訂閱;利用普法宣傳、入戶走訪深入機關單位、學校社區進行推廣;全方位動用各類宣傳媒介,如當地媒體、報刊、政務微博、論壇貼吧等擴大公安微信粉絲覆蓋面。值得一提的是,2015年10月15日,蕭山警方依托微信平臺實現微信紅包線上獎勵舉報人功能,累計發放獎勵紅包8萬余元,共收集市民舉報線索11200余條,抓獲各類違法犯罪嫌疑人86名,整改交通、消防等隱患722處。蕭山公安官方微信粉絲量同期增加迅猛,在短時間內達到21萬余粉絲量,實現了公安微信輔助開展警務活動和擴大社會關注度的“雙贏”。

[1]鄧衛華.“流動警務”的核心是服務民生[J]. 瞭望, 2012(2).

[2]李煒娜.自媒體時代信息傳播的新秩序——以微博傳播模式為例[J]. 今傳媒,2013(4).

[3]楊 駿.警務“微公關”遠景發展探究[J].公安研究,2014(1).

[4]孫 艷. 融媒時代議程設置理論在公民新聞中的運用[J]. 新聞世界,2013(5).

(責任編輯：王小英)

Construction and Thinking of Public Security WeChat Platform

ZHENG Yi

(People’sPublicSecurityUniversityofChina,Beijing100076,China)

With the rapid development of mobile social interaction, it has become an important way for people to communicate and get information. Faced with a new pattern of communication, public safety agency should integrate resources timely, combine the work requirements with the new media effectively, strive for positive interaction, and then highlight the public security work, especially public security propaganda. The author states that we should position the WeChat function of public security and explore an effective way of propaganda and publicity of public security from the background of the construction of public security WeChat platform.

public security；WeChat；public platform

2016-03-22

鄭 義(1990-)，女，中國人民公安大學公安學專業碩士研究生。

〔文獻標識碼〕 A 〔文章編號〕 1672-1500(2017)02-0035-04