“兩學一做”：促進黨性教育經常化的重要舉措

楊曉暉 楊 紅 王 菲 胡海洋 李 艷

（聊城市東昌府區委黨校，山東 聊城 252000）

“兩學一做”：促進黨性教育經常化的重要舉措

楊曉暉 楊 紅 王 菲 胡海洋 李 艷

（聊城市東昌府區委黨校，山東 聊城 252000）

“兩學一做”學習教育實現了黨性教育經常化的重大創新，是推動黨性教育經常化的有力抓手，形成了黨性教育經常化實踐的新思路，把握住了黨性教育的主要著力點，明確了黨性教育經常性任務的主題歸屬，找到了黨性教育經常化目標上的新定位，與黨性教育經常化要達到的目的相契合。探討以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機深入促進黨性教育經常化，能夠為新形勢下推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和促進黨性教育經常化提供理論基礎，為學習教育長效機制等相關政策的制定提供決策依據和參考。

“兩學一做”；黨性教育；經常化

2.“兩學一做”立足抓常、抓細、抓長，是推動黨性教育經常化的有力抓手。“兩學一做”通過教育重點的下沉，以基層黨組織、黨支部為基本單位，通過貫徹落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、專題學習研討等最基本的黨員教育管理形式。把思想政治建設融入日常的黨內政治生活之中，實現了思想建黨和制度建黨的有效結合，有效的推動了黨性教育的經常化建設。但是由于作風和思想建設的反復性，宗旨意識淡化、黨性意識弱化、組織紀律軟化等等一系列突出問題需要持續整改和轉化，只有把“兩學一做”學習教育融入經常性黨性教育中，才能引導黨員干部時刻強化黨性修養，增強政治定力；只有毫不放松加強黨性教育，激發黨性教育靜水深流的力量，“兩學一做”學習教育才會有常態化制度化的政治文化支撐。

3.“兩學一做”以“拓展、延伸”的銜接性安排，形成了黨性教育經常化實踐的新思路。“兩學一做”是推動黨內教育從集中性教育向經常性教育延伸、從“關鍵少數”向廣大黨員拓展的重大舉措，這樣的“拓展、延伸”為實現黨內集中性教育和經常性教育的科學承轉和有效銜接進行了極為有益的探索。如在解決黨內思想突出問題上，“兩學一做”學習教育中探索出的經驗：即教育先行———查擺問題——剖析整改——建章立制，已成為健全黨性教育經常化機制的成功實例。像這樣把集中性、專門性教育活動的成果運用并擴展到黨的日常性、持續性教育工作中，放到經常性教育實踐中解決，能加速推進集中性教育成果的鞏固；也可以使集中性教育成果在更廣泛的實踐中進一步充實與完善、使集中性教育的經驗在更廣泛的范圍進一步復制與推廣，這樣就使黨內集中性教育和經常性教育的內在承轉關系有了載體，為新形勢下黨性教育經常化打開了新的思路。為此中央在今年特地做出部署，要求各地區各部門認真貫徹落實《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，進一步把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容，融入日常、抓在經常，長期堅持。

4.“兩學一做”強調學好黨章黨規和系列講話，把握住了黨性教育的主要著力點。“兩學一做”把學好黨章黨規、學好習近平總書記系列重要講話作為針對性地要求，就把握住了黨性教育的主要著力點。學好黨章黨規明確了共產黨員必須把握黨章這一黨的根本大法，要把黨章作為加強黨性修養的根本遵循；加強黨規黨紀的學習教育,可以有效引導黨員守住黨規黨紀底線、自覺用黨規黨紀規范言行，約束各級黨組織堅決維護黨章黨規的嚴肅性和權威性，進一步規范和提升工作水平。學好習近平總書記系列重要講話明確了共產黨員必須不斷學習黨的創新理論，掌握系列重要講話中蘊含的黨中央治國理政的新理念新思想新戰略，把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》特別強調：把黨章黨規黨紀教育作為黨性教育的重要內容,主體班次專門設置系列講話等“黨性教育單元”，強化黨員的理想信念、黨史國史、革命傳統和優秀傳統文化教育、法治思維和反腐倡廉等教育,引導黨員提升政治修養和作風修養,帶頭踐行社會主義核心價值觀,有力地說明“兩學一做”強調學好黨章黨規和系列講話，把握住了黨性教育的主要著力點。

5.“兩學一做”強調知行合一，明確了黨性教育經常性任務的主題歸屬。“兩學一做”學習教育強調思想教育與行動落實的內在統一，把“學”與“做”落腳在做“四講四有”合格黨員上，為新形勢下的經常性學習教育確定了主題歸屬，也使黨性教育經常化的任務要求更貼近時代特征。縱觀我們黨95年的奮斗史，黨性教育經常性的任務是使黨員在為黨和人民事業的奮斗中符合要求，在奉獻自我中做到合格稱職。當然黨員“合格”的標準在不同歷史時期會有所側重，但堅定的信仰追求、嚴格的紀律約束、高尚的道德情操、強烈的擔當精神是貫穿其中不變的要求，目的是激活黨員這一黨的細胞，發揮干在先作在前的先鋒模范作用。“兩學一做”學習教育明確地把“四講四有”作為新形勢下“合格黨員”的具體標準，強調廣大黨員干部要以“四個合格”為參照系，勇于修身、嚴于律己、強化擔當、敬業奉獻，這使黨性教育經常性的任務具有了鮮明的時代特征和現實歸屬。

6.“兩學一做”突出問題導向，找到了黨性教育經常化目標上的新定位。黨性教育要出成效必須持續地發現問題解決問題；“兩學一做”強調學要帶著問題學、做要針對問題改，即以正視問題為前提、分析問題為關鍵、解決問題為根本，使經常性學習教育與實際問題的整改聯系于一體，通過建立“體檢—整改—再體檢—再整改”查找解決問題的長效機制，推動思想問題和工作問題一起解決，原則問題和具體問題一起解決，個性問題和共性問題一起解決，黨組織問題和黨員個人問題一起解決，新問題和老問題一起解決，使新形勢下黨性教育經常化的目標有了清晰的定位。

二、以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，深入促進黨性教育經常化

“兩學一做”常態化制度化是持續深化黨性教育的需要，是新形勢下黨內教育的拓展和延伸。深化和拓展“兩學一做”學習教育，要始終堅持把思想政治建設擺在首位，堅持不懈地用黨的理論創新成果武裝黨員干部頭腦，多措并舉不斷深化黨性教育，才能推動全面從嚴治黨向縱深發展。

（一）創新學習制度，實現黨員學習的常態化

1.完善黨委（黨組）理論學習中心組制度。黨委要嚴格履行主體責任,把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化擺上重要議事日程，完善黨委（黨組）理論學習中心組制度，圍繞“理論學習—問題研討—推動工作”的模式來進一步健全學習機制。黨委要堅持旗幟鮮明講政治，把學黨章黨規、學系列講話作為黨委理論學習中心組的主要內容，加強研討式、互動式、調研式學習。黨員領導干部要把參加中心組理論學習作為鍛煉黨性的必修課，充分認識到只有加強政治理論學習才能帶來思維創新和能力提升，才能提高政治站位，注重從政治上觀察和處理問題，形成與擔任的領導職責相匹配的政治能力。

2.健全基層黨組織和黨員常態化學習機制。基層黨組織要繼續開展好“三會一課”制度，不斷充實“三會一課”內容，尤其要把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容。健全黨員學習日或黨日活動制度，挖掘主題深入教育；創新學習教育形式，通過網絡黨建、巡回宣講、微信新興媒體、微黨課等及時推送學習內容，使黨員干部快捷、高效地獲取知識，進行交流互動，加強政治引領。繼續大力探索“兩學一做”的創新開展方式，實施智能式、引領式、送學式等形式教育。通過理論學習的經常化常態化，提高黨員黨性觀念，增強黨性修養。

3.聯系推進全面從嚴治黨的實踐把握學習重點。要把學黨章黨規、學系列講話作為經常性教育的基本內容，統一起來學習、統一起來領會，拓展“學”的深度。細化學黨章黨規、學系列講話的具體內容，及時跟進學習習近平總書記發表的最新講話，組織黨員讀原著、學原文、悟原理，聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學，領會掌握基本精神、基本內容和基本要求，做到學思踐悟。要深刻認識黨章是管黨治黨的總規矩總遵循，要自覺踐行黨章黨規要求，把尊崇黨章、遵守黨規落到實處；準確把握系列講中話蘊含的治國理政新理念新思維新戰略，領會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，更好用系列重要講話精神統一思想、武裝頭腦，指導工作、規范行為。

（二）健全黨員教育管理機制，實現黨員素質提升常態化

1.完善黨員教育機制。中央《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》規定把“兩學一做”作為“三會一課”基本內容固定下來，突出了黨內政治生活的黨性教育功能，激活了“三會一課”制度的功效，使之成為黨員政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。要激發活力，探索創新黨內教育載體和組織生活的有效方法，定期開展“主題黨日＋”黨性鍛煉實踐。要把主題黨日作為“兩學一做”的重要載體，強化政治性，組織黨員集中學習、聽黨課，開展民主議事和志愿服務，平穩有效承接“兩學一做”學習教育的深入推進，促進黨員教育經常化、組織生活正常化、作用發揮常態化。

2.強化黨員管理機制。要嚴格和規范組織生活制度，加強黨員的日常管理。落實好組織生活會和民主評議黨員制度，引導黨員定期進行“黨性體檢”，加強政治能力訓練。通過定期開展活動，讓黨員養成經常參加組織生活的習慣，增強對黨組織的歸屬感，使黨組織更有凝聚力、影響力。

3.營造良好的干部黨性教育環境。發揮主流新聞媒體的作用，宣傳先進典型的引領作用和反面典型的警示作用。加強基地建設，用生動實例突出黨性教育感染力。通過爭創共產黨員先鋒崗等活動強化黨員履行崗位目標責任，增強黨員意識。以深化“服務型黨組織”建設為契機，積極開展在職黨員進社區、雙聯共建、文明單位創建、結對幫扶志愿服務等，引導黨員在精準扶貧、服務群眾中踐行“四個合格”，發揮先鋒模范作用。在黨性教育中要實施“精準滴灌”方式，借鑒“兩學一做”的成功經驗，改變過去“漫水灌溉”的教育方式，在遵循統一要求基礎上，緊密聯系黨員干部的思想實際和工作實際分層次、分對象、分領域對學習教育的內容安排、目標任務、組織方式、工作舉措等提出具體要求，增強學習教育的針對性和實效性，成效才會明顯。

（三）加強領導班子建設，實現以上率下的常態化

1.切實發揮好“關鍵少數”的示范帶動作用。領導干部要認真履行“一崗雙責”，繼續帶頭參加學習教育、講黨課，嚴格和規范雙重組織生活制度，帶頭旗幟鮮明講政治、強化黨性修養、嚴格自律、擔當盡責，自覺當好“兩學一做”的踐行者、示范者，把學習教育中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好本職工作、完成崗位任務的動力，推動形成上行下效、整體聯動的總體效應。

2.加強制度建設發揮班子整體功能。切實貫徹落實黨委會的工作方法，嚴格落實民主集中制，嚴格遵守黨的組織原則，不斷完善決策機制，提高決策的科學性民主性；堅持貫徹議事規則，不斷完善工作機制，按程序辦事，在班子內部形成相互尊重、民主討論的氛圍，提升工作效率；推行政務公開，不斷完善監督機制、促進和諧發展。

（四）規范基層黨組織建設，實現增強基層黨組織活力的常態化

1.創新基層黨組織設置。要結合黨員隊伍現狀進一步探索更加務實管用、靈活便捷的黨支部設置形式，把黨支部設立與不同區域、部門的管理、服務等機構相對應，實現黨員教育管理的全覆蓋。突出黨支部主體作用和基本功能，切實把黨性教育工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，推動學習教育常態開展，真正把黨性教育抓在日常、嚴在經常，發揮好戰斗堡壘作用，引導黨員發揮好先鋒模范作用。

2.嚴格規范黨的組織生活制度。通過壓實壓緊黨支部從嚴教育管理黨員的主體責任，把抓好黨的組織生活納入基層黨建年度考核內容。注重制度落實，黨的組織部門要不定期到各基層組織督促檢查制度落實情況，加大對基層黨組織和黨員的監督管理力度，檢驗執行黨的組織生活制度情況。認真落實《中國共產黨章程》規定，對執行制度不嚴格、組織生活質量不高的黨組織，要責令其限期改正，造成嚴重影響的，要追究相關責任，以夯實黨的組織基礎。

（五）完善考評方式，實現科學考評機制的常態化

在考評方法上，以考評的常態化促進“兩學一做”和黨性教育經常化，促使各級黨組織認真落實主體責任。在考評內容上，把“兩學一做”學習教育常態化制度化作為深化全面從嚴治黨的重要任務，作為黨建工作責任制考核的重要內容，細化責任清單。在考評指標上，結合工作實際，將優秀共產黨員和先進基層黨組織標準細化為具體指標，體現為政治理論學習、參加組織生活、遵守黨規黨紀、履行崗位職責等，完善崗位目標責任評價制度，把“兩學一做”、黨性教育等“軟任務”量化為“硬指標”，讓基層黨組織和全體黨員努力有方向、爭創有目標。在考評結果運用上，強化思想政治學習作為單位評先、干部實績樹優中的占比。在考核工作進程中，要堅持任務導向，注重考核把“兩學一做”學習教育常態化制度化、黨性教育經常化與當前的工作緊密結合的程度，以工作的實績檢驗黨性教育的成效，以推動形成常態化的學習教育長效機制。

D261

A

1674-1676（2017）05-0105-04

一、“兩學一做”和黨性教育經常化的關聯性

楊曉暉（1969- ），女，山東冠縣人，聊城市東昌府區委黨校高級講師，研究方向為執政黨建設理論與實踐。楊 紅（1970- ），女，山東陽谷人，聊城市東昌府區委黨校副校長，高級講師，研究方向為黨建理論。王 菲（1985- ），女，山東東昌府人，聊城市東昌府區委黨校講師，研究方向為行政管理學。胡海洋（1988- ），女，山東陽谷人，聊城市東昌府區委黨校講師，研究方向為人力資源和社會管理學。李 艷（1981- ），女，山東茌平人，聊城市東昌府區委黨校講師，研究方向為經濟管理學。

責任編輯：徐 芳

黨性教育是我們黨加強思想政治建設的核心，決定著黨員干部的思想境界、道德情操和理想追求，是全面提高黨的建設科學化水平的基礎工程，為此習近平總書記指出，黨性教育是共產黨人修身養性的必修課，即共產黨人的“心學”。我們黨一直重視黨員干部的黨性教育問題，早在1941年初，就提出要加強全黨的“黨性教育和黨性學習，決不可輕視這個絕大的問題”。近年來先后開展了先進性教育、群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，切實提升了黨的先進性和純潔性，凸顯了在黨內開展嚴肅的黨性教育的重要性。但從歷史視角看，思想政治建設要有韌勁、恒心，長久發力；黨性錘煉需要持續、不斷，堅持不懈；既要有集中教育活動的“下猛藥、出重拳”，還要有經常性教育的“日常保健”。近日，中共中央辦公廳印發了《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，是黨中央著眼加強思想教育和理論武裝、推動全面從嚴治黨向縱深發展作出的重要決策部署，既是對此前系列專題教育活動的銜接與鞏固，又是進一步推動黨內教育向經常化、制度化延伸的有力部署；既有助于把握經常性教育的特點和規律，又是促進黨性教育經常化的有效實踐。對“兩學一做”和黨性教育經常化的關聯性進行系統深入的研究，探討以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機深入促進黨性教育經常化，能夠為新形勢下推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和促進黨性教育經常化提供理論基礎，為學習教育長效機制等相關政策的制定提供決策依據和參考。

1.“兩學一做”的成效，與黨性教育經常化要達到的目的相契合。在“兩學一做”學習教育中，黨員通過“基礎在學”系統學習了黨章黨規和習近平總書記系列重要講話，提高了政治素質統一了理想信念；通過“關鍵在做”實現了從行為意識的規范轉變到知行合一的落實，為推動經濟社會持續發展打牢了堅實的思想根基。黨性教育經常化要達到的目的是使黨員始終樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，不斷增強政治定力，積極投身中國特色社會主義事業的建設。由此可見"兩學一做"的成效，與黨性教育經常化要達到的目的高度一致。