增加建設(shè)用地供應(yīng)非得動(dòng)用18億畝耕地嗎？

文/筱溝（上海）

增加建設(shè)用地供應(yīng)非得動(dòng)用18億畝耕地嗎？

文/筱溝（上海）

最近一個(gè)時(shí)期，業(yè)內(nèi)都在為“既抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落”出謀劃策，比較一致的聲音是：從根本上平抑房?jī)r(jià)的長(zhǎng)期上漲還需要從供給側(cè)著手，增加有效供給。但有人給出的結(jié)論是：“房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策應(yīng)從供給側(cè)出發(fā)，多渠道增加土地供應(yīng)總量，所謂18億畝耕地紅線的合理性實(shí)際上是值得商榷的。”

筆者認(rèn)為，我國(guó)確定的18億畝耕地紅線，是保證我國(guó)糧食安全的生命線。國(guó)家修訂《土地管理法》，確立了耕地總量只能增加不能減少的原則、土地用途管制的原則，建立了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡制度，為的就是確保中華民族子孫后代能有飯吃，這是立國(guó)之本、民生大事。何況18億畝耕地已經(jīng)是個(gè)保守的數(shù)量，而中國(guó)人口每年還在增長(zhǎng)。耕地一旦轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，由于耕作層的破壞，再也難以逆轉(zhuǎn)為耕地。吃飯是人類最基本的生存需求，沒(méi)有土地便沒(méi)有糧食，當(dāng)人類的生存出現(xiàn)危機(jī)，還談什么可持續(xù)發(fā)展。如果為了發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)而突破18億畝耕地紅線，其后果不堪設(shè)想：今后中國(guó)一旦發(fā)生糧荒，世界上還有誰(shuí)能來(lái)救我們！

增加建設(shè)用地供應(yīng)確實(shí)是緩解一些城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的有效措施，但不應(yīng)該只在18億畝耕地上打算盤。其實(shí)增加土地供應(yīng)量有多種途徑：城市存量土地可以通過(guò)舊區(qū)改造或利用建成區(qū)空閑地來(lái)盤活，非農(nóng)建設(shè)用地可以通過(guò)集體建設(shè)土地流轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)變?yōu)榉康禺a(chǎn)用地，從總體上看，我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地是充裕的。在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，特別需要真正汲取房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的教訓(xùn)，絕不能為了眼前見(jiàn)效而忘記長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更不能為了短期利益而罔顧歷史責(zé)任。