增加建設用地供應非得動用18億畝耕地嗎？

文/筱溝（上海）

增加建設用地供應非得動用18億畝耕地嗎？

文/筱溝（上海）

最近一個時期，業內都在為“既抑制房地產市場泡沫，又防止出現大起大落”出謀劃策，比較一致的聲音是：從根本上平抑房價的長期上漲還需要從供給側著手，增加有效供給。但有人給出的結論是：“房地產市場調控政策應從供給側出發，多渠道增加土地供應總量，所謂18億畝耕地紅線的合理性實際上是值得商榷的?！?/p>

筆者認為，我國確定的18億畝耕地紅線，是保證我國糧食安全的生命線。國家修訂《土地管理法》，確立了耕地總量只能增加不能減少的原則、土地用途管制的原則，建立了耕地總量動態平衡制度，為的就是確保中華民族子孫后代能有飯吃，這是立國之本、民生大事。何況18億畝耕地已經是個保守的數量，而中國人口每年還在增長。耕地一旦轉化為建設用地，由于耕作層的破壞，再也難以逆轉為耕地。吃飯是人類最基本的生存需求，沒有土地便沒有糧食，當人類的生存出現危機，還談什么可持續發展。如果為了發展房地產業而突破18億畝耕地紅線，其后果不堪設想：今后中國一旦發生糧荒，世界上還有誰能來救我們！

增加建設用地供應確實是緩解一些城市房價上漲過快的有效措施，但不應該只在18億畝耕地上打算盤。其實增加土地供應量有多種途徑：城市存量土地可以通過舊區改造或利用建成區空閑地來盤活，非農建設用地可以通過集體建設土地流轉來轉變為房地產用地，從總體上看，我國的房地產業發展用地是充裕的。在當前房地產市場錯綜復雜的情況下，特別需要真正汲取房地產業發展過程中的教訓，絕不能為了眼前見效而忘記長遠發展，更不能為了短期利益而罔顧歷史責任。