溫州民營小微企業經營環境實證研究

鄭倩嫣，盛秋生，陳瑋

（溫州職業技術學院，浙江溫州325035）

溫州民營小微企業經營環境實證研究

鄭倩嫣，盛秋生，陳瑋

（溫州職業技術學院，浙江溫州325035）

文章通過調查數據，利用經營環境指數指標，對溫州民營小微企業經營環境進行定量分析，明確影響企業經營環境的主要因素，尋求優化相關經營環境的有效路徑。

溫州；民營小微企業；經營環境指數

民營經濟是溫州經濟的主體，民營企業是民營經濟的支撐，民營小微企業是溫州企業最具活力和特色的部分。因其數量多、聚集性強、專業性突出，一直以來是溫州經濟的重要支柱。它在促進經濟增長、擴大就業、改善民生、增加稅收等方面有著突出的貢獻。然而，近幾年溫州民營小微企業的發展情況卻不盡人意，調查顯示企業經營環境不容樂觀。從企業的性質來看，國有企業（包括國有控股企業）的經營環境好于非國有企業；從企業的規模來看，大中型企業的經營環境明顯好于小微型企業。作為企業性質、規模都不占據有利地位的民營小微企業，其經營環境顯然更是處于非常尷尬的地位。經營環境的惡化對民營小微企業的生產經營乃至生存產生了越來越大的影響，改善民營小微企業的經營環境已經成為改善企業經營環境方面的當務之急。

為了幫助小微企業擺脫困境、恢復發展，近年來中央、省、市等各級政府動作頻頻，采取各種措施，扶持、鼓勵、支持小微企業的出生、成長、發展、壯大。然而，《中國分省企業經營環境指數2013年報告》顯示，企業各方面環境因素，特別是來自于政府行政管理方面的障礙是影響企業經營環境的重要因素[1]。這與政府頒布實施各項政策措施的初衷相比，存在很大的差距。對于民營小微企業來說，由于其自身地位的弱勢性，除了要求政府做到政策一視同仁和公正執法外，的確還需要一些有針對性的政策措施扶助其發展[2]。2015年4月浙江省委省政府推出了“浙江省小微企業三年成長計劃”，明確提出中小企業的工作重心是小微企業，要進一步幫助小微企業減輕稅負、保障信貸，并且出臺了一系列的政策措施，推動小微企業的健康發展。從溫州的情況來看，雖然各級政府對小微企業的發展十分重視，但企業仍然面臨著諸多困難，調查表明各種環境因素對企業經營的影響程度呈上升趨勢[3]。因此，如何準確把握企業所處經營環境狀態及發展變化情況，定量衡量各項政策措施及其他環境因素變化給企業經營帶來的影響程度，進而對其有效性和重要性作出評估，為各級政府有針對性地扶持小微企業，出臺更加科學的政策措施并更加有效執行，發揮其最大作用，顯得尤為重要。同時為投資者和企業經營者的各種科學決策提供參考，為社會各界共同支持民營小微企業的發展建設提供幫助。

一、溫州民營小微企業經營環境的量化分析

采用層次分析法，把企業所處的整體經營環境進行層次分解，科學確定不同層次的經營環境內容。通過對溫州民營小微企業的調查分析和參考相關的研究成果，我們把企業的整體經營環境細分為方面經營環境、方向經營環境和具體經營環境[4]。并采用指數分析法，分別用整體經營環境指數、方面經營環境指數、方向經營環境指數和具體經營環境指數，對各層次的不同經營環境內容加以描述，構成企業經營環境指數體系，如圖1所示。

圖1 企業經營環境指數體系

圖1中，把企業整體經營環境環境指數分解為第一層級的七個方面經營環境指數；七個方面經營環境指數分解為第二層級的二十四個方向經營環境指數；二十四個方向經營環境指數分解為第三層級的四十三個具體經營環境指數。通過問卷調查，對企業具體經營環境指數進行賦值評價。企業負責人對各項具體經營環境指數評價由5個分值組成，由被調查人選擇，5代表“很好”，4代表“較好”，3代表“一般”，2代表“較差”，1代表“很差”，由此將具體經營環境指數數值化（可能根據題意進行更換），如企業主渠道融資難易程度這一具體經營環境要素，選項很容易（相當于很好）為5分，比較容易為4分，一般為3分，比較難為2分，很難為1分。

二、溫州民營小微企業經營環境指數的計算

首先，對樣本企業的問卷進行統計分析，獲取有效評價數據。課題組實際發放問卷480份，收回有效問卷450份。在有效問卷中，制造業企業217家，非制造業企業233家。所調查的指數，是指截止2016年4月底之前，企業對自身所處具體經營環境的評價。第二，根據問卷調查的有效數據，采用簡單算術平均法計算樣本企業對各項具體經營環境指數評價值的平均分值（具體經營環境指數數值），如表1所示。據此，對于某一具體環境因素，中值3分是中性評價，評分3分以上到5分的區間是比較正面的評價，評分在3分以下到1分之間是比較負面的評價。第三，通過各方面專家確權后，采用加權平均法計算方向經營環境指數數值、方面經營環境指數數值和整體經營環境指數數值，如表1列示了溫州民營小微企業整體經營環境和各層級經營環境的量化情況。

表1 溫州民營小微企業經營環境指數數值情況

三、溫州民營小微企業經營環境的分析與評價

如表1所示，在企業43個具體經營環境指數中，環境數值在3分及以上的有29個，約占總數的67%，3分以下的14個，占33%。4分及以上的8個，約占總數的19%；在企業24個方向經營環境指數中，環境數值在3分及以上的有16個，約占總數的67%，3分以下的8個，占33%。4分及以上的5個，約占總數的21%；在企業7個方面經營環境指數中，環境數值在3分及以上的有3個，約占總數的43%，3分以下的4個，占57%。不同層級經營環境指數結構狀況如圖2所示。

圖2 不同層級經營環境指數狀況

以上統計數值表明，溫州民營小微企業總體經營環境（指數數值為3.16）處于一般稍好一點的狀態，不盡令人滿意。究其原因，主要是企業的融投資方面環境（環境指數2.99分）、人力資源方面環境（環境指數2.89分）、市場機會方面環境（環境指數2.83分）和企業運營成本方面環境（環境指數2.69分）不好所致。在企業所處的全部七個方面經營環境中，企業處于融資難、用人難、市場難、運營成本高，四個方面比較艱難的經營環境中，如圖3所示。

圖3 較艱難方面環境狀況

從方向環境來看，企業主渠道融資（環境指數3.10分）和民間融資（環境指數2.87分）兩個融投資方向環境都處于較差狀態；技術人員（環境指數2.82分）、管理人員（環境指數3.03分）、熟練工人（環境指數2.68分）、普通工人（環境指數3.16分）四個人力資源方向環境都處于較差狀態；市場壁壘（環境指數2.62分）、市場發展（環境指數2.82分）、市場聚集程度（環境指數3.12分）三個市場方向經營環境都處于較差狀態；企業生產成本（環境指數2.42分）、管理銷售成本（環境指數2.61分）、中介成本（環境指數3.08分）三個運營成本方向的經營環境，都處于較差的狀態，如圖4所示。

圖4 較差方向環境狀況

從企業所處的具體經營環境來看，造成融資環境差的原因，主要是民間融資成本（環境指數2.76分）高。人力資源環境差的原因，主要是技術人員（環境指數2.82分）和熟練工人（環境指數2.68分）兩個具體環境不好所致。市場環境不好的原因，主要是市場準入限制（環境指數2.94分）、市場競爭（環境指數2.41分）、市場發展近期（環境指數2.72分）和遠期（環境指數2.98分）具體環境不佳所致。企業運營成本環境不好，主要是采購成本（環境指數2.35分）、制造成本（環境指數2.17分）、銷售渠道開拓成本（環境指數2.77分）和物流成本（環境指數2.53分）居高不下所致。此外，中介服務費用（環境指數2.94分）高，也是導致企業運營成本高的原因之一，如圖5所示。

圖5 較艱難具體環境狀況

從企業的構成來看，制造業企業所處的環境更加嚴峻。制造業企業生產過程中產生的生產成本（方向經營環境指數2.24）、采購成本（具體經營環境指數2.35）、制造成本（具體經營環境指數2.17），在所有環境指數中是最低的，表明制造類企業所處的環境也是最艱難的。

在企業總體經營環境中，基礎設施（方面環境指數4.27分）、中介組織和技術服務方面環境（方面環境指數4.02分）都處于比較好的狀態。基礎設施包含的電力（方向環境指數4.30分）、交通（方向環境指數4.53分）、通訊（方向環境指數4.33分）、園區建設（方向環境指數3.93分）、公共配套（具體環境指數3.91分）具體環境都處于比較好的狀態。中介組織和技術服務包含的中介組織服務（方向環境指數4.01分）和技術、營銷服務（方向環境指數4.02分）方向環境處于比較好的狀態。中介組織服務方向環境包含的事務所服務（具體環境指數4.05分）、協會（學會、聯合會）建設及作用（具體環境指數4.00分），技術（營銷）服務包含的技術、咨詢、進出口代理（具體環境指數4.02分）具體環境，都處于比較好的狀態，如圖6所示。

圖6 較好經營環境狀況

政府行為方面經營環境（環境指數3.17分）與總體經營環境（環境指數3.16）基本相當，雖然處于比較正面的評價，但不容樂觀。政府行為方面環境包含的稅費程度（環境指數2.37分）、司法公正與效率（環境指數3.14分）、經營者合法權益保障（環境指數3.10分）三個方向經營環境指數；稅費高低（環境指數2.23分）、不合理攤派（環境指數2.57分）、司法機構執法效率（環境指數3.09分）、合同（環境指數3.05分）、安全（環境指數3.09分）、產權（環境指數3.16分）六個具體環境分值都低于企業整體全面環境得分，這是造成政府行為環境不好的主要原因，如圖7所示。此外，政府行為各層級的環境指數得分都沒有超過4分的，即政府相關部門和人員，可能存在不勤政，不有效作為等，這也是造成政府行為環境不佳的原因。如何精準改革、補齊短板、勤政和有效施政，是企業獲取政府良好行為環境的期盼，也是全面優化企業經營環境的重點。

圖7 政府行為具體環境狀況

[1]王小魯，余靜文，樊綱，2013.中國分省企業經營環境指數2013年報告[J].國家行政學院學報（4）：24-34.

[2]王俊峰，王巖，2012.我國小微企業發展問題研究[J].商業研究（9）：86-93.

[3]產業經濟研究院.中國小微企業經營狀況分析及投資前景趨勢預測報告2016-2021[EB/OL].http：//site.leshou.com/s/22136228.html，2016：81-83.

[4]香港生產力促進局中小型企業中心.中小型企業經營環境指數第二十三次報告[EB/OL].2006：22-23.http：//www.doc88.com/p-2058738695447.html.

（責任編輯：C校對：L）

F276.243

A

1004-2768（2017）03-0120-04

2016-11-02

溫州市社會科學重點研究基地重點研究項目（15jd08）；溫州市科技局計劃項目（R20140069）；溫州市哲學社會科學規劃項目（15wsk173）

鄭倩嫣（1979-），女，浙江溫州人，溫州職業技術學院講師，研究方向：中小企業內部控制；盛秋生（1960-），男，黑龍江齊齊哈爾人，溫州職業技術學院教授，研究方向：企業管理；陳瑋（1984-），女，浙江溫州人，溫州職業技術學院講師，研究方向：企業管理。