民主黨派在新型智庫建設中的責任和優勢

張明軍+梁俊榮

加強中國特色智庫建設，是中共中央從完善決策制度，提升國家治理能力，增強國家軟實力高度，做出的重要戰略決策。民主黨派作為參政黨，如何發揮自身人才和智力優勢，積極參與國家智庫建設，是新時期必須回答的一個重大課題。

智庫就是由國家精英階層組成的咨詢團隊，可以幫助國家在政治、經濟、軍事、外交等領域提供發展方向和建議，它對國家決策層起著很大的影響作用。一個國家智庫的數量和質量，對一個國家的發展具有舉足輕重的重要作用，也是一個國家人才儲備的主要展現。當代世界，許多國家和地區，都十分重視智庫的建設，重大決策的制定都會以各種方式采納智庫的研究成果。智庫由于相對獨立于政府機構，所提供的建議和意見，大都能超越政府部門的利益，一般而言，更客觀公正、科學合理。

我們國家對智庫建設高度重視，習近平總書記在2013年就對推動中國特色新型智庫建設作出重要批示。2014年10月，又進一步明確提出“我們進行治國理政，必須善于集中各方面智慧，凝聚最廣泛的力量，”“要從推動科學決策、民主決策、推進國家軟實力的戰略高度，把中國特色的新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓好。”這對我們認識和抓好新型智庫建設具有十分重要的指導意義。

民主黨派作為國家的參政黨，特別是它所具有的人才和智力優勢，決定了它必須責無旁貸地擔負起建設智庫的重大任務。我國民主黨派有80多萬成員，其成員涵蓋了社會各階層的精英分子，是接受過完整高等教育、受過專業訓練、具有豐富社會實踐、研究水平較高的人士。智庫需要高精尖的專業人才，民主黨派正好具備了人才和智力優勢。這種人才優勢能夠為智庫提供智力基礎，使智庫的調查研究更具有專業性、前瞻性，更能反映中國現代化建設進程中的現實狀況，更能反映當代世界科學技術的最新成果，也就更能科學合理地幫助解決國家和地區發展中需要解決的各種問題。民主黨派有建設智庫的經驗和基礎，借助專家和項目平臺進行大量的社會調查，通過深入細致的專業分析，通過各種渠道和途徑向政府提交了一系列議案和建設。實際上已經在按照智庫的模式進行操作和運行。

與社會保持廣泛深入的聯系，是民主黨派的又一優勢。民主黨派參加各種社會實踐活動，并在這個過程中發現改革發展中的問題，而且能夠提出解決問題的對策和方法。聯系的廣泛性使民主黨派的社會調查和提出的對策具有實踐性、針對性和可行性，這些都有助于民主黨派發揮智庫作用。

民主黨派的活動，一是通過自身的基層組織實現自上而下和自下而上的雙向溝通；二是通過各級統戰部門與各級中共黨委、政府保持密切聯系；三是通過政協和人大參政議政。這些活動機制保證民主黨派的調研成果和建議意見能及時進入各級中共黨委和政府的決策視野，使民主黨派的調研成果、建議意見較快轉化為具體政策和法律法規。這種全方位、立體化的溝通有利于智庫的調研成果轉化為現實的影響力、執行力和生產力。

九三學社作為一個從事科學技術、醫藥衛生和高等教育等高中級知識分子為主的民主黨派，其人才和智力優勢更為突出。近年來圍繞科教興國、可持續發展戰略、依法治國和科技、教育、經濟、文化等重大課題進行科技成果轉化、生態保護、資源合理開發利用，實現產業化經營、大力推進中西部農村經濟發展、實施人才戰略、西部大開發等方面多項重要建議，受到國家有關部門的高度重視，不少建議和意見都被采納，并在實際工作中實施。九三學社作為參政黨，在國家政治和社會生活的各個領域發揮了越來越重要的作用，它已經成為國家新型智庫建設中一支不可或缺的力量。

現階段，規范的智庫建設在我國才剛剛起步，制度框架、政策措施以及運行機制的建立健全還需要一個過程。民主黨派基層智庫建設尤其需要各方面支持。從國家宏觀方面講，首先要推進法律改革和制度松綁，為民主黨派智庫建設提供必要的空間；其次要為民主黨派智庫的運行提供必要的支持，鼓勵和支持它們與更多的黨派、有關部門建立直接的業務關系，讓政府部門有機會更多地聽取民主黨派智庫的聲音；三是要鼓勵和支持協助民主黨派智庫，為智庫的建設引進、培養和使用各類專業人才；四是要擴大民主黨派智庫在收集信息、溝通信息方面提供一定的便利，賦予民主黨派智庫一定的政策優惠和資金支持。在舉辦專題報告會、專題座談會、報重要情況時，吸納民主黨派智庫成員參與旁聽，幫助民主黨派智庫根據專業研究需要建立系統的信息庫。放寬民主黨派智庫與媒體信息共享合作的審批。五是幫助民主黨派規范和促進智庫的各項活動，使智庫既保持應有的專業獨立性，又能依托黨派資源，運行規范高效，產生實際的影響力。六是加強民主黨派智庫課題引導及研究成果的轉化，使他們的意見和建議成為相關決策的參考依據；七是創新納言渠道，最大限度地利用好民主黨派智庫的資源；八是幫助民主黨派智庫夯實經濟基礎。在現有法律框架內，大力鼓勵民間資本捐助和支持智庫活動；九是確定智庫在政黨協商中的重要地位。促進民主黨派智庫建設，要著眼于優化政黨協商制度，要有整體規劃眼光，要有切實措施。

從民主黨派自身而言，要立志于將智庫建設成有較大影響力和較高知名度的智庫，培養一批領軍人物和杰出人才，不斷推出高質量的研究成果，使其成為政黨協商過程的重要思想資源，在提升政黨協商質量的同時，也提升自己的專業水平。民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，在全面深化改革、實現中華民族偉大復興的中國夢的歷程中，發揮著國家事業的參與者、國家戰略的謀劃者、國家決策的建言者和國家治理的監督者四大角色作用。當前，全面深化、推進國家治理體系的治理能力現代化，既需要頂層設計，又需要摸著石頭過河，前進路上困難多，任務艱巨。改革發展任務越是艱巨繁重，越需要強大的智力支持。我們進行治國理政，民主黨派充分發揮優勢，吸收國外智庫建設經驗，立足參政為民，合理組織黨派優勢，調動成果積極性，有利于輔助執政黨科學決策、依法決策、民主決策，提高執政能力。

長期以來，民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，積極參政議政，服務國家經濟社會發展。但在一些黨派成員中，仍存在一些錯誤認識，認為民主黨派在國家事務中，主要是發發言、鼓鼓掌、舉舉手，可有可無。一些黨派成員的參政為民意識不強，相關知識缺乏，參政議政、服務發展的積極性尚未充分發揮。借鑒智庫建設經驗，建立健全民主黨派成員提案議案評審激勵機制，有利于提高民主黨派參政議政能力，調動民主黨派推動全面深化改革的熱情。適應國家建設新型智庫的需要，民主黨派要有強烈的責任感和使命感，要有效力國家的擔當意識。

建設新型智庫，為民主黨派在新時期發揮參政議政作用，提供了難得的機遇，我們應該充分認識和把握這個機遇，為國家崛起和民族復興作出更大貢獻！

（作者為蘭州財經大學信息工程學院九三學社社員）