共襄國是 唱響兩會“好聲音”

李國良+歐菲

王毅外長：

就外交熱點話題答記者問

3月7日上午，十二屆全國人大五次會議在北京梅地亞中心多功能廳舉行記者會，外交部部長王毅就“中國的外交政策和對外關系”的相關問題回答中外記者提問。

奉勸韓國國內某些勢力不要再一意孤行

目前影響中韓關系的最大問題，就是美韓執意要在韓國部署充滿爭議的“薩德”反導系統。我們從一開始就堅決反對。因為“薩德”反導系統的監測預警范圍遠遠超出了朝鮮半島，它危害中國戰略安全的企圖已經是路人皆知。所以引進“薩德”顯然是一個錯誤的選擇，不僅有違為鄰之道，而且很可能使韓國陷入更加不安全的境地。所以我們奉勸韓國國內某些勢力不要再一意孤行，否則結果只能是損人又害己。

為應對半島的危機，中方所提建議

為應對半島的危機，中方的建議是，作為第一步，朝鮮暫停核導活動，美韓也暫停大規模軍演，通過“雙暫停”擺脫目前的安全困境，并且使各方重新回到談判桌前。之后，按照“雙軌并進”思路，將實現半島無核化和建立半島和平機制結合起來，同步對等地解決各方關切，最終找到半島長治久安的根本之策。中方提出的這個思路抓住了半島局勢的癥結，也完全符合聯合國安理會2270號和2321號決議的要求。解決半島核問題不能只有一手，需要兩手并進，制裁是履行決議，促談同樣也是履行決議。

中美關系如何長期穩定的發展

作為兩個具有全球影響的大國，中美關系的重要性不言而喻。維護好、發展好中美關系，不僅符合兩國人民利益，也是國際社會的普遍期待，中美三個聯合公報已經為中美關系奠定了堅實的基礎。展望未來，我們還應該致力于兩個“超越”，首先是超越社會制度的不同，中美各自選擇了不同的制度和發展道路。中國對我們自己的社會制度和發展道路充滿自信，當然，我們也樂見美國能夠把自己的國家建設得更好。在一個文明不斷進步、觀念日益多元的時代，中美完全可以相互尊重、相互借鑒，和平共處、共同發展。第二就是要超越零和博弈這種傳統的思維，中美兩國擁有著越來越廣泛的共同利益，我們之間合作的需要遠遠大于分歧，在很多方面中美雙方已經是利益交融。所以我們應該做的是齊心合力，不斷做大共同利益的蛋糕，而不是也不可能把一方的成功建立在另一方的受損之上。

談中日關系

今年是中日邦交正常化45周年，但同時也是“盧溝橋事變”80周年。這兩個紀念日代表了兩條截然不同的道路，一條是和平與友好，一條是戰爭和對抗。幾十年后的今天，我們看到日本國內仍然有些人還在這兩條道路之間搖擺不定，甚至企圖開歷史的倒車。我們希望一切愛好和平的日本人民能夠在這個重要的年頭，把握好國家前行的方向。我們當然愿意同日本改善關系，造福兩國人民，但是日本需要先治好自己的“心病”，要理性看待和接受中國不斷發展振興的事實。

談南海局勢

南海明顯降溫，這是中國和東盟國家共同努力的結果，是地區之幸，也是世界之福。當前，《南海各方行為宣言》，也就是DOC，正在得到全面有效的落實，具體的爭議已經重新回到由直接當事方通過對話協商來解決的正軌。我們還正在同東盟十國推進南海行為準則，也就是COC的磋商，我們要共同打造大家都認可的一個地區規則。我向大家透露一個最新消息，就在上月底剛剛舉行的聯合工作組磋商取得了非常明顯的進展，已經形成了COC框架的第一份草案。中國和東盟國家都對此感到非常滿意。所以在這個時候，如果還有人想興風作浪、再生事端，不僅不得人心，也必將遭到地區國家的共同抵制。我們絕不會允許來之不易的穩定局面再次受到干擾和破壞。

談“一帶一路”國際合作高峰論壇

再過兩個月，我們將在北京舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，據目前統計，有20多位國家元首和首腦、50多位國際組織負責人、100多位部長級代表以及總共1200多位來自世界各國和各個地區的嘉賓，將齊聚一堂，共襄盛舉。屆時，除了領導人出席的圓桌峰會以外，還會有一個更大范圍的高級別會議，以及圍繞“五通”，也就是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，要平行召開6場主題會議。北京將再次成為全球矚目的焦點，“一帶一路”也將繼續成為世界熱議的話題。

我們希望論壇能夠實現三方面的成果：首先是總結匯聚各方共識，對接各國發展戰略，明確優勢互補、共同繁榮的大方向。二是梳理重點領域合作，圍繞基礎設施互聯互通、貿易投資、金融支持和人文交往等，確定一批重大的合作項目。三是提出中長期合作舉措，探討共建“一帶一路”的長效合作機制，構建更加緊密務實的伙伴關系網絡。

財政部部長肖捷：

教育經費可攜帶 推進教育公平發展

財政部部長肖捷介紹，進城務工人員隨遷子女受教育問題，是我們國家在城鎮化進程中面臨的一個重要課題，也是推進教育公平發展面臨的重大挑戰。我想告訴記者朋友，從去年春季的學期開始，財政部會同有關部門已經建立了城鄉統一的義務教育經費保障機制，實現了“教育經費可攜帶”，用通俗一點的話講，就是錢隨人走。

之所以能夠做到可攜帶，是因為近年來，在中央財政的支持下，我們已經建立了全國中小學生學籍信息管理系統，這個系統為實現教育經費的可攜帶創造了必要條件。同時，國務院統一城鄉義務教育經費保障機制，強化了學生依據學籍而不是戶籍身份，平等享受基本公共教育服務的原則。

有兩筆錢可以隨人走，一筆是生均公用經費基準定額，學生無論是在城市還是在農村接受義務教育，學校都能夠及時獲得學生攜帶的公用經費基準定額。而且無論是城市還是農村，公辦學校還是民辦學校，生均公用經費基準定額已經按區域實現了標準統一。另外一筆錢，就是“兩免一補”資金，也就是免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難的寄宿生補助生活費。從今年春季學期開始，這項政策也將實現全國統一，進一步保障隨遷子女在輸入地公平享有接受義務教育的權利。這也是政府時刻放在心頭的一件大事。

工信部部長苗圩：

針對工信領域熱點答疑解惑

工信部部長苗圩5日走上“兩會部長通道”，介紹就新能源騙補、鋼鐵去產能及電信詐騙等問題做出回應。

對于新能源汽車騙補問題，苗圩說，新能源汽車在起步階段，政府給予一定的扶持是非常必要的，但是去年有部分汽車企業鋌而走險用各種辦法騙取中央的財政補貼，對于騙補行為政府是零容忍的。苗圩介紹，今年會從兩方面采取措施：一是完善補貼政策，加強補貼流程的監管，更多地用事中、事后的辦法來給予補貼；二要研究到2020年政府補貼全部退出后采取什么替代措施，目前考慮用傳統汽車的油耗、積分和新能源汽車的積分建立交易的制度，正在網上征求意見。

針對民眾關心的鋼鐵去產能問題，苗圩介紹，去年鋼鐵去產能完成6500萬噸以上，根據核查，所去的主要生產設備已不具備再恢復生產的能力。但目前面臨職工下崗轉崗安置、債務處理和少數經濟以鋼鐵為主的地方轉型升級的問題。

在談到網絡詐騙這一社會頻發熱點問題，苗圩說，網絡電信詐騙現在比較猖獗，徐玉玉事件出現后，有關部門建立了協調機制，工信部主要從電信環節予以打擊，到去年年底實現了手機的實名制，不僅新用戶做到了完全實名，還完成了1.2億老用戶的補登工作。同時在一些重點省份進行信息核查、過濾和篩選工作，通過這個措施，平均每月能搜索到1.7億條詐騙信息。工信部去年還下架1735個改號軟件，讓非法改號軟件“看不見、搜不到、下載不了”等。并且關停涉案手機號碼70萬個。苗圩指出，通過一系列措施初步遏制了電信詐騙的高發勢頭，去年年底比今年年初報案數量下降了80%左右。今年會進一步加大力度，要在全國各省市和國際出入口加大技術手段的建設，防止來自其他地區甚至境外的詐騙信息。

交通部部長李小鵬：

對收取擁堵費等闡明觀點

交通運輸部部長李小鵬5日第一次走上“兩會部長通道”，回答記者關于擁堵費、搖號、共享單車等熱點問題。

關于搖號的問題，李小鵬說，搖號也好，限行也好，這些都是治理交通擁堵的治標之策，可以說是沒有辦法的辦法。在取得一定成效的同時，也給大家帶來了不便。從另一個角度看，我們大家都是治理交通擁堵的貢獻者。

據他介紹，關于擁堵費，這是眾多治理擁堵問題手段當中的經濟手段，其實擁堵是大城市病，解決擁堵問題，要靠綜合施策，要打組合拳，還要靠上下聯動、標本兼治、長遠結合、共同努力。

關于共享單車。李小鵬表示，共享單車是模式創新，要積極鼓勵和支持，鼓勵各地人民政府因城施策，加強管理。政府要有作為，企業要遵紀守法，廣大使用者要文明出行，大家共同努力，共享單車就一定能發展好。

河北省委書記趙克志：

京津冀協同發展帶來重大機遇

3月7日上午，十二屆全國人大五次會議的河北省代表團在人民大會堂新聞發布廳舉行媒體開放日活動，并對中外媒體開放。敞開大門、打開心扉，與來自境內外的百余家新聞媒體記者來了場面對面交流、心與心溝通。河北代表團團長、省委書記、省人大常委會主任趙克志主持會議并回答記者提問。

趙克志代表介紹河北省經濟發展情況，京津冀協同發展，是習近平總書記親自謀劃、黨中央決策部署的一項重大國家戰略。今年是習近平總書記“2·26”講話發表三周年。3年來，協同發展的疊加效應不斷顯現，帶來的變化是非常深刻的。一是交通一體化加快推進，軌道上的京津冀正在形成。二是污染治理聯防聯控聯治，重大生態工程加快落地。黨的十八大以來的這幾年，是空氣污染治理取得成效最大、最明顯的時期。三是產業轉移有序推進，去年河北從京津引進項目4100個、資金3825億元。

京津冀協同發展，給河北帶來千載難逢的重大機遇。河北最大的優勢是毗鄰北京、天津，在京津冀協同發展的時代背景下，我們最應該做好的工作是利用好京津資源。下一步，我們要認真學習貫徹習近平總書記的重要指示，著力在四個方面下功夫。一是在對接京津、服務京津中加快發展自己。二是在改革創新、開放合作中加快實現新舊動能轉換。三是在治理污染、修復生態中加快營造良好人居環境。四是在脫貧攻堅、推進共享中努力提高人民生活水平。

新一年的嶄新藍圖徐徐展開，河北改革發展、攻堅克難、扎實奮進的好聲音、好故事將向四面八方傳遞。河北用坦誠和開放，贏得了世界認可，博得了世界喝彩，建設經濟強省，美麗河北的目標正逐漸成為現實！

柳斌杰委員：

“史上最嚴”的食品安全法開始實施

3月10日上午，全國人大教科文衛主任委員柳斌杰就去年全國人大對“史上最嚴”的食品安全法實施情況，以及執法檢查的相關問題回答中外記者的提問。

柳斌杰委員介紹，食品安全問題在中國是一件大事，不僅是人民關切，而且關系到每一個家庭的幸福和民族的健康問題，所以黨和國家對這個問題非常重視。十八大以來，習近平總書記提出了“堅持最嚴的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”這樣一個精神來管這件大事，所以全國人大常委會根據人民群眾的反映、社會上所出現的食品安全的突發事件和中央的要求，及時修改了這部法律，體現了“四嚴”的要求。

效果有幾個方面：一是大力宣傳普及了這部法律。因為法律要實行，要變成國家的意志、得到人民的尊重，首先要讓大家知道。所以為什么在不到一年的時間就進行檢查，就是要進一步推動這部法律深入貫徹，這個效果是非常明顯的。大家可以看到，通過這次檢查，所有的食品企業、食源單位、供應鏈條、加工廠都把法律挺在了前面，這是首先一點。

二是推動了食品安全制度的進一步完善，依據法律留了很多接口，小食品、小作坊、小攤點、公共食堂這樣一些具體的食品供應單位都依據這部法律完善了規章制度。據我們了解，地方和有關部門出臺了一百多個配套的法律制度，使我們的管理嚴格起來。

三是解決了一些突出的問題，比如大家關注的中國食品的標準問題、中國食品供應鏈條的冷鏈問題，中國食品檢驗監督過程中沒有制度化或者說有不到位的問題。這些問題通過這次檢查，協調各方面得到了解決，突出的問題得到了解決。

四是強化了管理。全國人大常委會通過執法檢查感到現在基層，特別是縣一級，三局、四局合并，表面上執法人員多了，實際上食品檢驗人員少了，人大常委會及時提出基層一定要保證食品藥品執法人員足夠的數量，確定了標準，通過國家編制部門和地方加強了對食品監管的力量，這樣就解決了基層監管環節上的問題。

五是推動了社會共治格局的形成。食品涉及所有人、所有家庭、所有行業，涉及國家20多個部門，法律規定要建立一個社會共治的體系，現在共治的體系已經形成，由國務院食品安全辦公室協調幾十個部門參加，使食品監督從食源生產、農業部門、水產部門、林業部門到加工運輸過程，到最后的食品供應，包括互聯網上食品快餐的配送，以及小攤點、小餐桌、小飯館這些監管形成了共治的局面，每一個環節都納入了監管的范圍內，保障全國人民吃得健康、吃得安全、吃得放心，這個目標基本上達到了。

張汝才代表：

建議加大力度推進空心村治理

“十三五”全面建成小康社會，到2020年如期脫貧，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區，但是絕大部分貧困地區出現“空心村”現象。隨著工業化、城鎮化的發展，許多農村出現了青壯年勞動力大量外出打工，以致土地拋荒。村里大部分只有老人和孩子，基本上見不到中青年人，如果孩子們去縣城上學，人就更少了。

張汝才代表去甘肅慶陽市什社鄉調研，看到干凈的街道和整齊的房屋，但村里稀稀拉拉的人很少，當問起村干部時，他說年輕人都出外打工去了，很多房子都閑著，基本形成了“空心村”。

張汝才代表建議：

（一）應盡快完成宅基地確權頒證工作，制定農村宅基地使用權收回利用的程序以及補償標準等方面的具體規定和政策。

（二）在鄉鎮或縣城建立農村宅基地交易所，為農村宅基地流轉提供信息發布和交易平臺。

（三）在城鎮通過房地產開發，建造樓房及配套設施，將房子與空心村宅基地置換過來，老人和留守兒童搬到經濟、社區比較發達的城鎮上，既解決了老人醫療和孩子上學的問題，又能讓年輕人在當地打工。

（四）加快農村土地確權工作，有序進行“空心村”耕地流轉。

（五）在治理空心村的同時，要保留好具有原始古村落、古民居、具有地域文化特征的建筑。