薩德入韓背后是中美經濟博弈

李俊強

美國在韓國部署薩德系統損害了中國的軍事安全，侵犯了中國的軍事利益。薩德問題難在中國如何處理，中國是否看出了薩德背后的問題？中國現在作為一個軍事大國和經濟大國，看起來有很多手段可用來實施反制；該事件的本質是中美韓朝之間關系錯綜復雜，并不能用一個簡單的敵我關系或對立關系來表示，用你中有我，我中有你似乎也不夠。另外又加上俄羅斯和日本插手其中，所以導致有些手段使用起來限制頗多。

薩德的背后是中美經貿矛盾

薩德問題不單單是軍事問題，其背后實質是經濟問題和地區安全問題。薩德問題的出現是在2012年，美國國防部當年提出要構建亞太反導系統。2013年，美方開始向韓國施壓，要求其加入美國反導系統。但鑒于中方強烈反對的態度，另外當年剛上臺的樸槿惠政府一改上屆李明博政府親美疏中政策，開始修復中韓關系，所以韓方在此問題上一直搖擺不定。2012年還發生了三件重要的事，2012年5月，中韓自貿區談判正式啟動；2012年9月10日上午，日本政府舉行內閣會議，決定將釣魚島“國有化”；2012年11月，中日韓三國在柬埔寨舉行經貿部長會議，正式宣布啟動三方自貿談判。雖不清楚美國在日本購島鬧劇中扮演了什么角色，但毫無疑問的是，購島鬧劇為中日韓自貿談判蒙上一層陰影。2015年6月1日，中韓兩國政府正式簽訂《中韓自由貿易協定》，于2015年12月20日正式生效并第一次降稅，2016年1月1日第二次降稅。而2017年1月11日，才在北京舉行中日韓自貿區（FTA）第十一輪談判。

中日韓國內生產總值合計超過16萬億美元，已超過歐盟，占全球20%以上；經濟總量占全球的21.9%；外匯儲備占全球的47%；對外貿易總額和對外投資總額均占全球20%。中日韓自貿區一旦形成，將出現一個人口超過15億、經濟規模超過15萬億美元的大市場，不僅會在此基礎上推動整個東亞區域形成自貿區，也將影響全球的貿易自由化格局。當前，中國為日、韓第一大貿易伙伴，日、韓分別為中國第二大和第三大貿易伙伴。從這些數據可以看到，中日韓三國若能形成一個統一的自貿區，不但會對中日韓三國經濟發展有極大助益，而且中國更可以借助中日韓經濟體對世界經濟局勢產生遠大于現在的影響力。

而且在FAT之外，亞太地區更是有區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）和美國前總統奧巴馬力推、排斥中國和印度兩個大國在外的跨太平洋伙伴關系協定（TPP）。TPP與RCEP各自以亞太和東亞為勢力范圍，兩者最重要的不同是TPP不包括中國，而RCEP將美國排除在外，美中分別是兩機制中經濟規模最大的。TPP由美國主導，中國在RCEP中雖不處于主導地位但影響舉足輕重。因此，輿論普遍認為TPP和RCEP實際上成為美中兩個大國在亞太地區的勢力范圍爭奪。美國參與TPP意在利用其實現重返亞太的戰略意圖，但幸運的是，在TPP推進的最后一步，卻由于特朗普上臺而被放棄。否則，TPP一旦完成，無論其效果如何，都會給中國經濟發展施加一份阻力。

大國競爭，經濟先行。大國競爭的背后，往往是由經濟來支撐，大炮一響黃金萬兩，十年伊拉克戰爭，美國花費上萬億美元，而中國十年軍費總和尚不足一萬億美元。雖說戰場上看的是軍事力量，但每一項軍事技術的突破、每一件先進武器的入裝和每一次軍事行動的背后都是大筆的資金在投入。以美軍為例，“尼米茲”級核動力航母采購費37億美元，設計服役三十年“全壽命期費用”高達468億美元；“福特”號航母光設計費用就高達30億美元，最終的造價可能高達110億美元以上，“全壽命期費用”預計將超過2500億美元。當然這還只是海上武器，而在大國競爭的下一個領域——航天領域，其花費只會更高，國際空間站維護費用總體上每年為60億至65億美元，俄羅斯為美國發送一名宇航員國際空間站，2017年，費用超過7000萬美元；2018年，約為8190萬美元。SpaceX的“獵鷹9號”（Falcon9）運載火箭單次發射費用高達六千多萬美元，而且還是在Falcon9是可回收火箭的情況下。當然還有五代機、超級計算機、電子對撞機、量子計算機和衛星導航等等，這些都有一個特征，技術先進，需投入大筆資金、資源、人才儲備和市場保證。在如此苛刻的條件下，小國不具備這些要求，同時研制并購買這些尖端技術，甚至沒有實力投入到某一個領域。即使發達如歐洲，在這些尖端領域中，非但不是逐漸跟進，而是緩慢退出這些領域。在這種情況下，一些小國因為無法獲得這些技術，已被自動排除出大國競爭之外。這也是為什么在前文中說，美國才是中國主要競爭對手，日韓只是美國圍堵中國幫手，因其沒有實力來獲取這些技術，甚至沒有足夠的資金來購買并維持這些技術產品，是以其沒有足夠的實力來和中國競爭。現在，只有美國有這個實力同時獲取這些尖端技術，中國正在迎頭趕進，印度和俄羅斯都具有這個潛力。

中國為什么不會經濟制裁韓國

中國在未來與美國的競爭，并不是一個短期的過程，而是一個時間可能長達幾十年甚至上百年的過程。我們不能有“急于求成”的想法，不能想著十年或者二十年就超越美國。在這個漫長過程中，對技術領域的資金投入要求中國經濟保持一個穩定且相對較好的狀態。另外，TPP雖然因特朗普的上臺而取消，但是在特朗普四年甚至八年的執政期內，會不會出現特朗普版的TPP，恐怕沒人能保證。畢竟現在特朗普上臺還不足百日，還沒有形成一個清晰明朗的對外政策，隨著國內各方勢力的權衡和對國際形勢的逐漸了解，特朗普會做出其所認為最符合美國利益的政策。最終，有一點不會變的是，美國依舊會把中國認定為其主要競爭者。在中美競爭這一事實不會發生改變的境況下，經濟競爭依舊會是兩國競爭的重要部分。這時候，任何一國的經濟受損，對另一國都是利好消息。若中國因制裁韓國經濟受損，將會使中國在中美競爭過程中處于不利地位；相反，若韓國經濟依舊和中國緊密聯系在一起，那么韓國在追隨美國圍堵中國過程中，始終會因顧忌中韓經貿關系而畏手畏腳。

所以經濟在中美競爭的過程中會持續占據著重要的地位，所以在以中美競爭為首要考慮前提的情況下，中國的經濟是不能受到傷害的。韓國的經濟會不會受到傷害我們可以不在乎，但是中國已經成為韓國最大貿易伙伴國和最大進口來源國，韓國已經成為中國第三大貿易伙伴和最重要投資來源國之一，2014年，中韓雙邊貿易額接近3000億美元。所以，一旦中國決定在經濟上制裁韓國，無論程度有多大，中國經濟發展都會受到波及。

現在看來中國并沒有在經濟方向制裁韓國的傾向，官方雖有提出，中韓關系會因薩德入韓而受損，但并沒有暗示中韓經濟交流會受影響。截止發稿前，官方唯一涉及經濟的說法是：樂天集團執意給“薩德”提供部署用地，會因遭受國民的自發抵制而經濟受損。不但沒有提到中國會制裁韓國經濟，甚至沒有暗示官方會制裁樂天。2日中國互聯網上傳出一組一輛掛有江蘇南通牌照現代汽車被砸的照片，引起廣泛關注。很快央媒和一些地方媒體口徑一致宣稱：愛國要理智，當地機關應制止此類違法行為。隨后，江蘇省啟東市公安局通報稱，因在本地論壇跟帖煽動打砸韓系車，兩名本地男子涉嫌尋釁滋事被啟東警方處以行拘五日處罰。

在此過程中，中國迅速將此類行為定性為違法行為，并采取行政手段加以制止，各路媒體跟進呼吁民眾理性愛國。不但向國際社會展現了中國作為一個理性的負責任的大國形象，加強了國外投資企業對中國的信心，還遏制了2012年釣魚島事件后，國內抗日游行過程中非理性打砸事件的再次出現。參照中國對釣魚島事件的處理方法，中日兩國軍事對抗不斷升級，政治交流不斷降溫，除了抗日游行對兩國經貿關系造成了影響之外，中日對兩國經濟交流一直是低調處理；即使在安倍時期，中國不斷加強在日本周邊的軍事行動的強度和頻繁程度的情況下，兩國也沒人提出經濟制裁對方這個話題。甚至在今年1月11日，還在北京舉行了中日韓自貿區（FTA）第十一輪談判。這是因為兩國明白，在中國為日第一大貿易伙伴，日為中國第二大貿易伙伴的情況下，無論如何制裁經濟，最終都是殺敵一千自損八百的結局。是以，在釣島事件后，兩國形成了政冷經熱的局面。有日本這個模式在前，中韓最后極有可能也會形成政冷經熱的局面。

經濟制裁是把雙刃劍，傷害了韓國經濟同時也傷害了中國經濟，現在不是評估這些經濟損失中國是否能承受的時候，而是想一想中國為什么要承受這些經濟損失。況且，制裁韓國，對于中國來說，并不是只有經濟手段可以使用，除了經濟手段之外，在軍事、政治、外交等方面，我們還有很多手段可以使用。例如，在薩德入韓事件中，受損的是中俄朝三國，我們是否可以三國策劃一場異地同時聯合演習；中俄在韓國周邊搞一場海軍演習或者海軍聯合巡航；中俄舉行一場有針對性的定點清除演習；中俄運用聯合國安理會的一票否決權，否掉韓國的一些提案等等。這些方法對中國幾乎沒有損害，這樣我們既可以達到制裁韓國的目的，又可以很好的保護自己的利益。畢竟，大國每走一步，能否達到利益最大化才是大國考慮的最主要因素。

制裁韓國經濟，除了對中國經濟受損的考慮之外，恐怕中國最主要的憂慮還是會波及中國的全球經貿關系布局。一帶一路在中國的力推下已實施多年，相應的配套設施也在不斷完善；以東盟為主導的區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）正在協商中；以及在亞太經合組織領導人峰會上提出的建立亞太自由貿易區（FTAAP）。中國暫時雖沒有一個清晰的全球經貿布局計劃，但可以肯定的是，中國在未來的日子里會以一帶一路和亞太經貿關系為基礎，來實施中國版的全球經貿關系戰略。若中國以薩德入韓為由制裁韓國經濟，不但會破壞中韓于2015年簽訂的《中韓自由貿易協定》、妨礙 RCEP的協商進程，而且還會讓別的國家與中國進行經貿交往時多增一份考慮：中國會不會在以后把經濟制裁大棒揮向自己？若中國能在薩德入韓之后，繼續保持中韓正常經貿往來，則可在國際社會上與動輒使用經濟制裁措施的美歐形成鮮明對比，使別的國家在與中國交往過程中更加放心。在獲得各國的好感之后，才更有利于布局中國自己的全球經貿關系網。

注重全球經貿關系戰略

中國的全球經貿關系戰略對于中國的大國抱負有著極大的助益，中國要想真正的崛起，成為世界性大國，那么我們就一定要加強與世界的交流。光靠國內的經濟以及和亞太的經貿水平，并不足以支撐中國的大國雄心；中國要想取代美國成為世界第一，那么就肯定要塑造一套符合中國利益的全球經貿體系，用來取代以美國為主的世界經貿體系。所以在這個過程中，不斷加強與各國的經貿交流、逐步建立雙邊或多邊貿易體系，加強中國對世界經濟的影響力，就成為必不可少的一步。而動輒施行經貿制裁，不但不符合中國的經濟利益，也會增加其他國家的疑慮，進而阻礙中國建立多邊貿易體系。經濟制裁適合美國這樣的已建立全球經貿體系的國家，可以動用全球的力量來實施制裁，從而將制裁效果最大化，自身的損失降到最小化；但經貿制裁并不適用于中國這樣的崛起大國，中國沒有建立自己的全球經貿體系，只能依靠自己的力量進行制裁，由于沒有其他國家配合，不但制裁效果大打折扣，而且自己的損失還容易大大增加。